國家能源局副局長鄭柵潔：攜手共創(chuàng)綠色能源發(fā)展新局面

　　“十二五”期間，我國加快非化石能源的發(fā)展步伐，水電累計投產(chǎn)1.1億千瓦，水電總量占全國總裝機比達21.2%;風(fēng)電占比較“十一五”提升5.4個百分點;新增光伏4100萬千瓦;核電在建規(guī)模居世界第一。非化石能源消費比重從2010年的8.6%提高至12%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　國家能源局積極推進生產(chǎn)和消費模式創(chuàng)新、重點領(lǐng)域改革及持續(xù)提高科技創(chuàng)新水平，并表示我們有信心、有決心、有能力解決好綠色低碳發(fā)展難題，使中國乃至世界能源和電力找到綠色、低碳、智能發(fā)展的寬廣出路。

　　國家能源局規(guī)劃司副司長何勇?。褐袊笆濉蹦茉窗l(fā)展政策導(dǎo)向及主要舉措

　　當(dāng)前，世界能源消費重心東移、生產(chǎn)重心西移，發(fā)展呈現(xiàn)供需寬松化、格局多極化、結(jié)構(gòu)低碳化、系統(tǒng)智能化、競爭復(fù)雜化趨勢。我國能源行業(yè)呈現(xiàn)消費增速明顯回落、結(jié)構(gòu)雙重更替加快、發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)形態(tài)深刻變化、合作邁向更高水平等特點。

　　我國能源發(fā)展面臨以下主要問題：

　　傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)性過剩

　　煤炭產(chǎn)能嚴重過剩，大幅超過消費需求，供求關(guān)系嚴重失衡。發(fā)電機組利用小時數(shù)創(chuàng)1978年以來最低水平，2015年火電利用小時數(shù) 4329 小時，部分地區(qū)不足 3000 小時，今年預(yù)計降至4000小時以下。全國原油加工產(chǎn)能利用率不足70%。

　　可再生能源發(fā)展瓶頸

　　我國風(fēng)電、光伏、水電裝機均居世界第一，但部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水問題嚴重?！笆濉逼陂g，全國棄風(fēng)率最高達到17%，累計棄風(fēng)電量958億度、棄水706億度，今年上半年“三棄”矛盾進一步加劇。電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例偏低，調(diào)峰能力嚴重不足。東中部電力負荷中心發(fā)展分布式可再生能源的激勵機制尚未形成?？稍偕茉窗l(fā)展主要集中在西北部，但依賴大規(guī)模外送，需大量配套煤電調(diào)峰，經(jīng)濟性較差，還有可能對提高非化石能源消費比重形成“負效應(yīng)”。天然氣消費市場亟待開拓，“十三五”約有800億方天然氣需開拓新的消費市場。

　　能源清潔替代任務(wù)艱巨

　　每年散燒煤消費量約7—8億噸，煤炭占終端能源消費量20%以上，遠高于世界平均水平?！懊焊臍狻薄ⅰ懊焊碾姟狈且蝗罩?，成本高;“劣質(zhì)煤改清潔煤”也面臨很多難題。清潔油品利用率不高。

　　能源系統(tǒng)整體效率較低

　　能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)性能較差，設(shè)備利用率較低。電、熱、冷、氣能源品種分散供應(yīng)，梯級利用程度低。主要能耗水平與國際差距較大?？缡^(qū)能源資源配置矛盾凸顯。新常態(tài)下，主要能源消費地區(qū)需求增長減弱，市場空間萎縮，接受外來能源的積極性普遍降低。能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇，清潔能源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置受阻，部分跨省區(qū)能源輸送通道面臨低效運行的風(fēng)險。

　　適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革的體制機制有待完善

　　面對上述問題，我國能源政策將更加注重發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，積極化解過剩產(chǎn)能;更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快雙重更替，推進能源綠色低碳發(fā)展;更加注重系統(tǒng)優(yōu)化，創(chuàng)新模式，構(gòu)建高效智能能源系統(tǒng);更加注重市場規(guī)律，強化市場自主調(diào)節(jié)，積極變革能源供需模式;更加注重經(jīng)濟效益，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力;更加注重機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用，促進市場公平競爭。