據中國工程機械工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2013年年底，中國工程機械的主要產品保有量約為611萬~662萬臺。這些數(shù)字的背后有著一個龐大的二手機市場。雖然二手拍賣會成交量不斷上升，但由于掣肘重重，時至今日其發(fā)展始終不盡如人意。

　　流通渠道不暢

　　二手工程機械的銷售方式一般分為三種，第一由經銷商自己渠道內部消化，第二是通過天津、深圳等二手機集散市場處理，第三則是借助易極、利氏兄弟等三方平臺進行拍賣。二手裝備銷售方式渠道的不完善是影響該行業(yè)有序發(fā)展的關鍵問題之一。目前，國內的二手設備交易量有80%以上是私下交易。

　　中國工程機械協(xié)會秘書長蘇子孟曾這樣談到，“二手設備交易也僅僅停留在一手交錢、一手交貨的淺層面，缺少相應的合同約束，設備購買運氣成分太大，用戶利益缺乏保障。國內二手工程機械市場準入門檻較低，沒有相關法律規(guī)范設備的進入，也沒有權威的設備評估機構進行二手設備定價，使得設備買賣過程中欺詐行為長期存在。種種問題一直制約著我國二手機行業(yè)發(fā)展的步伐?！?/p>

　　據了解，在中國按照正規(guī)程序，二手機出口在海關口徑上是必須要經過法檢的。在法檢中，如果該設備本身為進口設備則需要提供進口時的關單以證明合法，同時檢驗人員也要核對設備銘牌上的型號來驗明設備正身。但法檢只能證明其完整性，不能證明其性能。

　　由于私下交易量過大，法檢不能很好地監(jiān)督二手機的流通去向和質量。這就造成了二手機市場目前魚龍混雜，良莠不齊的現(xiàn)象，同時也給購買二手機的消費者帶來了更高的風險。

　　目前，在歐、美、日本等發(fā)達國家都存在工程機械的身份識別系統(tǒng)，無論是新機還是二手機亦或是再制造的設備，通過身份識別系統(tǒng)都能跟蹤調查，同時對于機器本身的問題、使用年限、性能等參數(shù)也可以清晰的呈現(xiàn)，讓整個工程機械行業(yè)的銷售變得透明起來。

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊曾表示，“二手機市場我們很關注，隨著工程機械在市場上保有量的逐年增大，二手機在市場的流通會成為一個常態(tài)。協(xié)會開始推身份識別，向歐美學習，出廠的時候有一個身份識別的序列號，這個工作正在推行，得到了主機生產廠的大力支持，我們準備先從五個產品開始。只有建立身份識別系統(tǒng)，才能準確區(qū)分一臺設備是二手還是新車?！?/p>

　　推動節(jié)能環(huán)保

　　目前，國家一直積極推行綠色制造，按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，著力降低能源、資源消耗，提高資源利用率，降低廢水、廢氣以及固體廢棄物的排放水平。

　　有業(yè)內人士表示，我國節(jié)能環(huán)保工程機械行業(yè)將面臨重要機遇。從近幾年推出的系列新產品來說，節(jié)能環(huán)保已經成為工程機械企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要方向。無論是從減輕環(huán)境負擔，還是打破對外貿易壁壘等方面考慮，節(jié)能環(huán)保之路都將成為工程機械發(fā)展的主流趨勢。

　　除了在新機上開發(fā)新技術，工程機械再制造也將會成為實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的另一個主要的抓手。因為二手機可以說是再制造行業(yè)的糧食，俗話說巧婦難為無米之炊，而如今國內的二手機市場保有量已超過600萬臺，正在進入“后市場”迅猛增長的時期，為再制造行業(yè)可以說提供了充足的“食材”。

　　但是由于流通、交易、評估、定價等諸多因素的不規(guī)范，標準不健全，從事相關評估的人員嚴重不足的諸多問題，使得二手機市場良莠不齊。特別是相關專業(yè)的評估人員在二手工程機械交易過程中的產品技術評定、產品估價、交易代理、保險理賠、抵押貸款、拍賣、典當?shù)雀鱾€相關環(huán)節(jié)的缺失，使得在紛繁的二手機中挑選出適合進行再制造的設備更是難上加難。

　　而解決好二手機市場問題，不僅僅解決了二手市場魚龍混雜，擾亂市場正常發(fā)展的局面，同時也可以有效地實現(xiàn)廢物利用這一環(huán)保概念，此外還能對下游再制造行業(yè)提供良好的原料支持，解決工程機械再制造行業(yè)無米之炊的尷尬局面。重視二手機市場的引導和標準制定將是工程機械綠色發(fā)展的一個關鍵。

　　祁俊曾表示，隨著我國工程機械市場保有量的增加，存量市場所占比重快速增加，二手工程機械市場流通不規(guī)范、評估與定價體系缺失、交易稅費等相關法規(guī)不健全以及服務體系建設不完善等方面問題日益凸顯。針對目前二手設備市場的現(xiàn)狀，為了引領行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范市場交易秩序，建立健全二手設備流通規(guī)范，協(xié)會將加大二手設備管理與規(guī)范工作力度。

　　據了解，在海外二手設備后市場的發(fā)展過程中，新設備占10%的利潤率，二手設備占15%的利潤率，租賃占25%的利潤率，配件占25%的利潤率，維修服務占59%的利潤率。

　　我國工程機械行業(yè)正處在新常態(tài)的調整之下，二手機市場也屬于逐步開發(fā)的階段，如何將現(xiàn)在被當做雞肋的市場變成美味將要依靠行業(yè)內的從業(yè)者、企業(yè)、政府等多方共同努力。

　　稅收政策需調整

　　二手機只要在市面上交易，稅就是一定要交的，國內交易如此出口亦是如此。這也就不難說明我國二手機出口的數(shù)量為何少有問津。據了解，新車出口可以退17%的增值稅，但二手機出口卻一直沒有退稅一說?？v觀二手機流通發(fā)達的國家，歐洲有10%的出口退稅，日本以前有5%的退稅，現(xiàn)在增加到8%，依據設備的新舊程度退稅。若是中國能參照其他國家有一定的比例的退稅政策，將給二手機出口帶來極大的推動作用。

　　稅收的問題也間接地推高了中國二手機的價格，特別是進口設備，其價格更高，因為在價格中包含了8%的進口稅和17%的增值稅，細想一下一臺進口設備的價格有四分之一是稅，當這臺設備進入二手市場時這部分成本肯定要轉嫁到二手機消費者身上，若在二手市場上有消費者購買了這臺設備，他還要為此再交17%的增值稅，層層稅收下來對于長時間使用工程機械的消費者來說一臺新機的成本在某種程度上并不比二手機貴多少，而新機的性能則更有保證。這也就是使得我國二手機在國內出現(xiàn)了成交難的問題。

　　稅收是按價格的百分比收取的，既然這樣另一個問題又出現(xiàn)了，就是二手機定價?，F(xiàn)在國內還沒有對二手機進行統(tǒng)一的評估定價的機構或者組織。如何定價，也成為了二手機市場上的關鍵問題。歐美等發(fā)達國家在定價上是按照折舊率來給二手設備進行定價，按照統(tǒng)一的標準有了明晰的價格，或對于今后國家二手機市場的稅收政策調整也是有利的。