近幾個(gè)月，玻璃幕墻似乎成了“眾矢之的”，去到哪里，各地喊“禁”。最近，廣州市法制辦公布了《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，明確了7類(lèi)新建建筑禁止設(shè)置玻璃幕墻的區(qū)域或位置。

　　玻璃幕墻的使用該不該限制?住宅、醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等地禁用玻璃幕墻，那么，像人流量更為密集的珠江新城CBD，以后是不是也要禁止使用玻璃幕墻呢?對(duì)此，廣東省玻璃行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，玻璃幕墻本身沒(méi)有“罪”，而應(yīng)從生產(chǎn)、檢測(cè)、管理等整個(gè)鏈條去規(guī)范玻璃幕墻行業(yè)，不應(yīng)該簡(jiǎn)單對(duì)玻璃幕墻一“禁”了之。

　　【制度現(xiàn)狀】7處區(qū)域禁止使用玻璃幕墻

　　【業(yè)內(nèi)人士】恐“治標(biāo)不治本”，應(yīng)分區(qū)域分類(lèi)管理

　　此次關(guān)于玻璃幕墻的《管理辦法》可謂是“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，讓人等待了挺多年。早在1999年，廣州市建委就出臺(tái)了《關(guān)于在建筑物、構(gòu)筑物中使用建筑安全玻璃的通知》，通知規(guī)定，自2000年6月1日起新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物必須使用建筑安全玻璃，不得使用建筑普通玻璃。

　　江門(mén)一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人趙光豪對(duì)記者說(shuō)：“這十年來(lái)，城市建設(shè)在快速發(fā)展，高層建筑建了一棟又一棟，廣州1999年的那個(gè)規(guī)定早已不適用，當(dāng)時(shí)對(duì)于安全玻璃的規(guī)定也并不清晰，鋼化玻璃也屬于安全玻璃，但是現(xiàn)在國(guó)外都不主張用鋼化玻璃，只有在偏遠(yuǎn)地區(qū)才會(huì)用。”

　　記者了解到，國(guó)家玻璃幕墻管理也規(guī)定，玻璃幕墻必須使用安全玻璃，而所謂的安全玻璃有兩種，包括鋼化玻璃和夾層(夾膠)玻璃。與鋼化玻璃相比，夾層玻璃更為安全。夾層玻璃破碎后仍由玻璃間的膠膜維持成片狀、不會(huì)墜落。但出于成本考慮，大部分玻璃幕墻普遍采用鋼化玻璃。鋼化玻璃一旦破碎，會(huì)導(dǎo)致碎片到處飛散。

　　如今，對(duì)于禁止7個(gè)地方使用玻璃幕墻的規(guī)定，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，既然玻璃幕墻要立法，不應(yīng)該是限制它的使用范圍，而是要從根本上去保障玻璃幕墻更加安全地使用，從生產(chǎn)、檢測(cè)、管理等整個(gè)鏈條去規(guī)范玻璃幕墻行業(yè)，而不是簡(jiǎn)單的“一刀切”去禁止使用，治標(biāo)不治本。

　　“我做個(gè)比喻，如果大廈的瓷磚掉落下來(lái)砸傷人了，是不是也要禁止使用，現(xiàn)在也存在一些瓷磚大片掉落的現(xiàn)象，那也是很危險(xiǎn)的?！蹦喜＜瘓F(tuán)內(nèi)部人士說(shuō)道。他表示，如果在人流量更為密集的商業(yè)中心，特別是到處玻璃幕墻的珠江新城，如何禁止?禁止就能解決問(wèn)題嗎?

　　對(duì)此，記者咨詢(xún)了不愿具名的業(yè)內(nèi)人士，他表示，限制7個(gè)地方使用玻璃幕墻，體現(xiàn)了政府制定相關(guān)規(guī)定時(shí)的簡(jiǎn)單化思維，以及對(duì)玻璃幕墻行業(yè)缺乏深入調(diào)研了解。該人士建議，與其禁止7個(gè)地方使用玻璃幕墻，不如分區(qū)域管理，例如像人流量密集的CBD，就應(yīng)強(qiáng)制使用性能好的夾層玻璃。分類(lèi)管理，重點(diǎn)在監(jiān)管和規(guī)范行業(yè)，而不是限制使用。

　　【使用現(xiàn)狀】輕設(shè)計(jì)、輕驗(yàn)證、重成本

　　【業(yè)內(nèi)人士】論證要提前，事先建樣板試驗(yàn)

　　實(shí)際上，玻璃幕墻從最初的設(shè)計(jì)、施工，到驗(yàn)收、使用、維護(hù)，這一整鏈條環(huán)節(jié)幾乎環(huán)環(huán)相扣，任何一次的監(jiān)管不到位，都可能帶來(lái)不小的隱患。廣東省建筑科學(xué)研究院李慶祥表示，在現(xiàn)實(shí)中，幕墻的設(shè)計(jì)方案驗(yàn)證被弱化、被忽略，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有主體結(jié)構(gòu)的方案驗(yàn)證那么嚴(yán)謹(jǐn)。他認(rèn)為，要加強(qiáng)幕墻方案的驗(yàn)證和審查，同時(shí)，對(duì)幕墻進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)后重要材料、重要項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)存在“真空”，應(yīng)該予以加強(qiáng)。

　　廣州幕墻設(shè)計(jì)師譚國(guó)湘則認(rèn)為，幕墻設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)安全性論證要更往前提，而不是等到后期的安裝階段去做。重大工程還應(yīng)借鑒香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，事先建設(shè)樣板，對(duì)其進(jìn)行氣密性、水密性和抗風(fēng)壓等性能試驗(yàn)，性能獲得保障后才通過(guò)設(shè)計(jì)方案。除此之外，他認(rèn)為，玻璃幕墻作為現(xiàn)代建筑的重要組成部分，其存在和發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)需求，玻璃幕墻出現(xiàn)了問(wèn)題，要從工程設(shè)計(jì)、玻璃選型、玻璃產(chǎn)品質(zhì)量控制、安裝施工、安全養(yǎng)護(hù)等全過(guò)程多管齊下。

　　一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)代表舒本川直言不諱地告訴記者：“有時(shí)候，最初的幕墻設(shè)計(jì)是沒(méi)什么問(wèn)題的，但是后來(lái)層層分包后，施工單位為了省錢(qián)，往往選擇質(zhì)量不夠好的幕墻，造成了后期的幕墻安全問(wèn)題，這也是幕墻頻發(fā)意外的重要原因?！?/p>

　　“玻璃幕墻本身并沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)的是活沒(méi)干好，材料不夠好?！? 中山一玻璃廠家負(fù)責(zé)人酈江東對(duì)此評(píng)論道。業(yè)內(nèi)人士透露，在項(xiàng)目裝飾過(guò)程中，選擇相對(duì)便宜的材料來(lái)“以次充好”是家常便飯。特別是近十年來(lái)，城市建設(shè)快速發(fā)展，工程量巨大，確實(shí)存在著偷工減料的現(xiàn)象，導(dǎo)致了玻璃幕墻市場(chǎng)中的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

　　廣東省玻璃行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在歐美國(guó)家，玻璃幕墻的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)都是建立在安全前提之上的。而國(guó)內(nèi)建筑玻璃幕墻市場(chǎng)剛好相反，通常是先滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)需求和成本控制，其次才會(huì)考慮安全性和其它性能。特別是，國(guó)內(nèi)工程市場(chǎng)由于經(jīng)濟(jì)利益第一，層層轉(zhuǎn)包、層層克扣，導(dǎo)致建筑玻璃幕墻不按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、偷工減料、安裝施工粗糙、安全養(yǎng)護(hù)不到位，最后使建筑玻璃幕墻質(zhì)量安全沒(méi)有了保障，一出問(wèn)題玻璃幕墻就自然而然地成了“替罪羊”。

　　【技術(shù)現(xiàn)狀】技術(shù)不比歐美差，均質(zhì)鋼化玻璃成本高

　　【業(yè)內(nèi)人士】強(qiáng)制采用明框幕墻或組合形式幕墻

　　一位做玻璃幕墻出口海外的廣州企業(yè)家黃志華告訴記者，中國(guó)的玻璃制造技術(shù)并不比歐美差，目前，市場(chǎng)上已經(jīng)有較為安全的、自爆率低的玻璃幕墻，如半鋼化夾層(夾膠)玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃、超白玻璃等。但是，由于這幾種玻璃幕墻的價(jià)格要貴得多，大部分建筑還是使用了普通鋼化玻璃。

　　以玻璃幕墻的均質(zhì)處理為例，業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)下，國(guó)內(nèi)很難查出玻璃生產(chǎn)企業(yè)有沒(méi)有對(duì)玻璃做均質(zhì)處理。而最關(guān)鍵的是，均質(zhì)處理的成本很高，一般生產(chǎn)企業(yè)不愿意投入這筆費(fèi)用。如果把玻璃產(chǎn)品做均質(zhì)處理，還會(huì)損失幾塊玻璃。

　　據(jù)了解，均質(zhì)處理可降低鋼化玻璃的自爆率，鋼化玻璃經(jīng)均質(zhì)化處理后稱(chēng)為“均質(zhì)鋼化玻璃”。均質(zhì)加工就是將鋼化玻璃置于均質(zhì)爐內(nèi)加熱(詞條“加熱”由行業(yè)大百科提供)升溫至一定溫度，經(jīng)保溫、降溫過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中含有硫化鎳或其他雜質(zhì)的鋼化玻璃會(huì)被引爆，因此均質(zhì)加工也稱(chēng)為“引爆處理”。普通均質(zhì)鋼化玻璃自爆率約在1/1000。而現(xiàn)實(shí)中，對(duì)均質(zhì)鋼化玻璃尚無(wú)有效的技術(shù)檢測(cè)鑒別手段，因此市場(chǎng)上假冒均質(zhì)盛行，不良制造商低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)際上不作均質(zhì)處理，這自然就無(wú)法降低玻璃幕墻的自爆率。

　　對(duì)于該《管理辦法》，廣東省玻璃行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，管理辦法應(yīng)該具有引導(dǎo)性，例如要求，玻璃幕墻的面板，除夾層玻璃外應(yīng)選用均質(zhì)鋼化玻璃及其制品;人員密集、流動(dòng)性大的重要公共建筑，且可能造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的幕墻玻璃面板，傾斜或倒掛的幕墻玻璃必須采用半鋼化夾層(夾膠)玻璃;點(diǎn)支承、隱框、半隱框玻璃幕墻和隱框開(kāi)啟扇用中空玻璃的第二道密封膠必須采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠。

　　大部分幕墻廠家表示，建議強(qiáng)制規(guī)定不得采用隱框玻璃幕墻(詞條“隱框玻璃幕墻”由行業(yè)大百科提供)，要求采用明框幕墻或水平明框垂直隱框的組合形式幕墻。他們認(rèn)為，建筑師在做設(shè)計(jì)的時(shí)候，對(duì)建筑外觀過(guò)于追求美觀，喜歡使用隱框玻璃，卻忽略了安全性。

　　【監(jiān)管現(xiàn)狀】缺執(zhí)行力和監(jiān)管力度，專(zhuān)業(yè)人才短缺

　　【業(yè)內(nèi)人士】加強(qiáng)后期監(jiān)督，使行業(yè)有序和健康發(fā)展

　　一家大型玻璃企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人顧盼則對(duì)《管理辦法》有另外的擔(dān)憂(yōu)，在他看來(lái)，中國(guó)缺的不是制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是執(zhí)行力和監(jiān)管力度。他說(shuō):“按照現(xiàn)有的法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，足以有效控制幕墻玻璃的安全問(wèn)題,關(guān)鍵是大家有沒(méi)有真正做到規(guī)范中的每一個(gè)要求?！?/p>

　　他提出疑問(wèn)：“2015年4月1日正式實(shí)施的《建筑門(mén)窗幕墻用鋼化玻璃》已經(jīng)出臺(tái)一年多，又有多少企業(yè)嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行?政府又知道多少企業(yè)是按照這個(gè)去執(zhí)行的?”他說(shuō)，該文件出臺(tái)的初衷就是要確保門(mén)窗幕墻用鋼化玻璃的安全性，可結(jié)果呢?90%以上的玻璃深加工企業(yè)就連檢測(cè)鋼化玻璃強(qiáng)度(詞條“強(qiáng)度”由行業(yè)大百科提供)的“表面應(yīng)力儀”這臺(tái)儀器都沒(méi)有配置，何來(lái)的質(zhì)量控制?

　　“沒(méi)有這臺(tái)儀器，根本就不知道鋼化強(qiáng)度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，連這么關(guān)鍵的指標(biāo)都不控制，何來(lái)的質(zhì)量?何來(lái)的安全?我們的監(jiān)管又去哪里了?沒(méi)了自律，沒(méi)了監(jiān)管，再多的文件、標(biāo)準(zhǔn)都是一紙空文?！彼@樣說(shuō)道。

　　面對(duì)這份在征求意見(jiàn)中的《管理辦法》，玻璃幕墻行業(yè)有關(guān)人士向記者表示，他們最關(guān)心的是未來(lái)要如何加強(qiáng)監(jiān)管、如何落地的問(wèn)題。他們認(rèn)為，政府要思考的是怎么去管理這個(gè)玻璃幕墻行業(yè)，國(guó)家不差文件，重點(diǎn)是考慮后期怎么監(jiān)督，怎么讓這個(gè)行業(yè)向著有序和健康的方向發(fā)展。

　　除此之外，玻璃幕墻行業(yè)還面臨著專(zhuān)業(yè)人才短缺的問(wèn)題。一項(xiàng)幕墻工程中，其連接節(jié)點(diǎn)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，從理論上講每個(gè)節(jié)點(diǎn)的安裝均要通過(guò)技術(shù)復(fù)核、工序驗(yàn)收、工種驗(yàn)收或者隱蔽驗(yàn)收，但由于建筑幕墻涉及的材料、制作、安裝等專(zhuān)業(yè)知識(shí)較多，培訓(xùn)不足、管理不到位、資源不到位等問(wèn)題制約著玻璃幕墻的行業(yè)發(fā)展。

　　有玻璃幕墻企業(yè)向記者反映，大部分企業(yè)對(duì)玻璃幕墻的研發(fā)力度不足。目前，玻璃深加工企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，沒(méi)有技術(shù)力量的積累，所有技術(shù)人員培養(yǎng)都依靠老員工傳、幫、帶，沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)范和學(xué)習(xí)，這也是玻璃幕墻行業(yè)的難題。他建議，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與大專(zhuān)院校的合作，定向培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)的玻璃幕墻技術(shù)力量，而政府也應(yīng)該在其中起到相應(yīng)的作用。

　　發(fā)聲：玻璃生產(chǎn)企業(yè)

　　01 成本增加 稅收優(yōu)惠

　　辦法的出臺(tái)，多多少少會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加。企業(yè)會(huì)從原材料方面提出更高的質(zhì)量要求，這是增加成本的一個(gè)方面。從生產(chǎn)過(guò)程的控制和產(chǎn)品的壽命保證都會(huì)增加成本。政府能夠做的，也就是在稅收方面多給予優(yōu)惠。

　　02 安全問(wèn)題 多方因素

　　幕墻玻璃的技術(shù)革新基本可以解決大部分的安全問(wèn)題，例如使用超白夾層玻璃，可以說(shuō)是不存在安全隱患的。但目前大部分幕墻安全問(wèn)題并不都是玻璃造成的，其他材料如:結(jié)構(gòu)膠性能、五金構(gòu)件、瓷磚都會(huì)造成各種安全問(wèn)題發(fā)生，而設(shè)計(jì)的合理性、施工的質(zhì)量、高質(zhì)量玻璃的使用對(duì)玻璃幕墻安全的影響起到?jīng)Q定性的作用。

　　03 政府監(jiān)管 治標(biāo)治本

　　政府的監(jiān)管非常有必要，但要從尊重專(zhuān)業(yè)和技術(shù)的角度出發(fā)，具備有高度的責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)的管理能力，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。政府部門(mén)并不都是玻璃幕墻行業(yè)專(zhuān)家，解決問(wèn)題并不是都要一刀切，一刀切只會(huì)破壞市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，而不能真正解決問(wèn)題的根源。

　　香港如何監(jiān)督玻璃做均質(zhì)化處理?

　　對(duì)鋼化玻璃的均質(zhì)化處理的監(jiān)管，香港特別行政區(qū)的做法值得借鑒。2012年，香港特別行政區(qū)發(fā)布《幕墻、玻璃窗及玻璃墻系統(tǒng)》規(guī)范，對(duì)鋼化玻璃的均質(zhì)處理做了進(jìn)一步強(qiáng)制規(guī)定，該規(guī)范要求對(duì)鋼化玻璃生產(chǎn)進(jìn)行必要的品質(zhì)控制和妥善的監(jiān)督。加工商提供的品質(zhì)保證計(jì)劃須包括均質(zhì)處理程序、校準(zhǔn)程序、表面應(yīng)力的測(cè)量等環(huán)節(jié)。

　　注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師需委派一名品質(zhì)控制監(jiān)工，負(fù)責(zé)監(jiān)督工程所需至少30%的鋼化玻璃進(jìn)行熱浸處理。注冊(cè)承建商需委派一名品質(zhì)控制監(jiān)工，負(fù)責(zé)長(zhǎng)期在工廠內(nèi)全日監(jiān)督所有鋼化玻璃的熱浸程序。

　　為確保玻璃生產(chǎn)商妥善進(jìn)行熱浸程序，品質(zhì)控制監(jiān)工需以自己的資料記錄器獨(dú)立量度 玻璃表面溫度。資料記錄器所記錄的資料需設(shè)定為1次/min，并存放在工廠內(nèi)。注冊(cè)結(jié)構(gòu)師最終將呈交一份品質(zhì)監(jiān)督報(bào)告，內(nèi)容包括一份由注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽署的聲明書(shū)，證實(shí)已根據(jù)品質(zhì)監(jiān)督計(jì)劃提供足夠的監(jiān)督以及其他相關(guān)的檢查記錄等。這些措施的有效落實(shí)，使均質(zhì)鋼化玻璃的質(zhì)量得到有效保證。