導(dǎo)讀：近期，霧霾嚴(yán)重，企業(yè)被關(guān)停限產(chǎn)的消息不絕于耳。對于涂料企業(yè)也是巨大考驗。隨著環(huán)保政策日益嚴(yán)苛，溶劑型涂料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs排放越來越受到重視。如果相關(guān)涂料生產(chǎn)企業(yè)沒有VOCs收集和處理設(shè)施，還是處于無組織排放狀態(tài)的話，肯定是無法通過環(huán)評和環(huán)保部門核查的，被關(guān)停也在情理之中。文章從政策法規(guī)及關(guān)停原因分析了涂料制造企業(yè)被關(guān)停的原因。

　　近期，關(guān)于全國各地關(guān)停一些涂料制造企業(yè)的新聞和消息刷紅了涂料人的朋友圈。那么，如何辯別一家涂料制造商是否有被關(guān)停的風(fēng)險呢？它們?yōu)槭裁磿魂P(guān)停？涂料制造企業(yè)如何才能做到不被關(guān)停呢?

　　從改革開放以來至2011年左右大氣污染及PM2.5被政府和公眾關(guān)注這段時間以來，涂料企業(yè)處于蓬勃生產(chǎn)階段，最高峰時，中國有超過15000家涂料制造企業(yè)（這還不包括可能存在的沒有進(jìn)行工商注冊登記的地下黑工廠或者營業(yè)執(zhí)照中未注明涂料生產(chǎn)而實際進(jìn)行涂料生產(chǎn)的）。但隨著國家和公眾對安全和環(huán)保的關(guān)注，這種情況漸漸發(fā)生了變化，不但新辦涂料制造廠的門檻大大提高了，一些不符合國家法律法規(guī)的涂料制造企業(yè)被關(guān)?；蛎媾R被關(guān)停的風(fēng)險。

　　我們先看看這些年，對涂料生產(chǎn)影響大的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的出臺及變化情況：

　　——2004年1月13日開始實施《安全生產(chǎn)許可證條例》；2013年5月31日第一次修訂，2014年7月9日第二次修訂。

　　自此，涂料制造企業(yè)需要申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》才能合法生產(chǎn)了。

　　——2004年5月17日公布《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，并于2011年7月進(jìn)行修訂，修訂后的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》于2011年12月1日起施行。

　　自此，生產(chǎn)危險品（溶劑型涂料）的涂料制造企業(yè)需要申領(lǐng)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》才能合法生產(chǎn)了。

　　——2002年10月8日公布《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，并于2012年5月進(jìn)行了修訂，修訂后的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》2012年9月1日起施行。

　　自此，經(jīng)營涉危險品涂料的單位要申領(lǐng)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》了。

　　——《AQ3040-2010涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》于2010年9月6日發(fā)布，2011年5月1日實施。

　　自此，安監(jiān)部門就委托有資質(zhì)的第三方安評機(jī)構(gòu)對涂料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評審（三年一審），通過后才能續(xù)發(fā)證（《安全生產(chǎn)許可證》）了。如沒通過就不能違法生產(chǎn)了。

　　——2008年2月29日發(fā)布實施《危險化學(xué)品涂料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》及《XK13-00危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則(13)(涂料產(chǎn)品部分)》，那時起，涂料企業(yè)需要申請該證。不過，現(xiàn)在這個證要被取消不用再領(lǐng)了，可參看歷史文章：國家取消涂料企業(yè)生產(chǎn)許可制度！

　　此證主要考量涂料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和質(zhì)保能力，也是一個門檻，也曾經(jīng)攔住了一些涂料生產(chǎn)企業(yè)，不過約束力不強(qiáng)，也就是說沒取得此證對涂料企業(yè)也沒什么大的影響。取消了好！

　　——2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》正式實施。2016年7月2日重新修訂，修訂版自2016年9月1日起施行。

　　很多涂料企業(yè)建設(shè)時并沒有經(jīng)過環(huán)評，因而在選址方面存在無法糾正的缺陷，或者相關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)缺失或無法符合要求。按要求補(bǔ)環(huán)評時如果存在無法解決的硬傷導(dǎo)致無法通過環(huán)評，只能搬遷或關(guān)停。

　　——2003年1月1日起施行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,2012年2月29日修訂，修訂版自2012年7月1日起施行。

　　環(huán)保部門有時會要求涂料制造企業(yè)提供有資質(zhì)的第三方出具的《清潔生產(chǎn)審核報告》。要通過也很不容易的。

　　——號稱史上最嚴(yán)《中華人民共和國大氣污染防治法》于2015年8月29日修訂通過，自2016年1月1日起施行。（此前有3個版本，分別為2000年4月29日修訂版、1995年8月29日修訂版、1988年6月1日生效版）。

　　其中與涂料制造及涂裝施工密切相關(guān)的條款如下（包括但不限于）：

　　第四十四條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

　　國家鼓勵生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

　　第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

　　第四十六條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

　　第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

　　(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的;

　　(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;

　　(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;

　　對涂料制造企業(yè)及涂裝行業(yè)來說，這絕對是很有殺傷力的一部法律了。

　　其它與涂料制造企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（還不包括各地方性的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）：

　　一、廠房建設(shè)與安全方面的主要技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489-2009）；

　　（2）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-2012）；

　　（3）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；

　?。?）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)；

　?。?）《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ5204-2008）；

　?。?）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素》(GBZ2.1-2007)；

　?。?）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值物理有害因素》(GBZ2.2-2007)；

　?。?）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》(GB5083-1999)；

　?。?）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB50019-2003）；

　　（10）《化工采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（HG/T20698-2009）；

　　（11）《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50058-92)；

　?。?2）《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GB50493-2009）；

　?。?3）《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50116-98)；

　?。?4）《儀表系統(tǒng)接地設(shè)計規(guī)定》（HG/T20513-2000）；

　?。?5）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-2010)；

　?。?6）《石油化工裝置防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50650-2011)；

　?。?7）《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》(GB50055—2011)；

　?。?8）《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）；

　?。?9）《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)；

　?。?0）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011-2010)；

　?。?1）《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSGD0001-2009）；

　?。?2）《壓力管道規(guī)范工業(yè)管道》（GB/T20801-2006）；

　?。?3）《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》（GB50316-2000[2008版]）；

　?。?4）《固定式壓力容器》(GB150-2011)；

　?。?5）《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0004-2009）；

　　（26）《系統(tǒng)接地的形式及安全技術(shù)要求》(GB14050-2008)；

　?。?7）《工業(yè)管道基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識》(GB7231-2003)；

　?。?8）《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》(GB50493-2009)；

　?。?9）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)；

　　（30）《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035-2010）；

　　（31）《危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》（AQ3036-2010）；

　　（32）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）；

　?。?3）《泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50151-2010）；

　?。?4）《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50084-2001（2005年版）

　?。?5）《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2006）（2011年版）；

　　（36）《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）；

　?。?7）《危險貨物品名表》（GB12268-2005）；

　?。?8）《常用化學(xué)危險品貯存通則》（GB15603-1995）；

　?。?9）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）；

　?。?0）《易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17914-1999）；

　?。?1）《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230-2010）；

　?。?2）《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-2011）；

　?。?3）《10kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB50053-94）；

　?。?4）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50052-2009)；

　?。?5）《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（HG20571-95）；

　?。?6）《安全色》(GB2893-2008)；

　?。?7）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894-2008)；

　?。?8）《消防安全標(biāo)志》(GB13459-1992)；

　?。?9）《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》(GB15630-1995)；

　　二、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面

　?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　?。?）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修訂）

　?。?）《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2004年10月1日）

　?。?）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年4月1日）

　?。?）《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)

　　（6）《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2012年本）

　?。?）《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》（第一、二、三批）

　?。?）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]60號）

　　（8）《關(guān)于深入推進(jìn)重點公司清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2010]54號）

　?。?）《十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》

　?。?0）《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》（工節(jié)[2009]67號）

　?。?1）《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》（工信部2012年14號）

　?。?2）《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號）

　?。?3）《清潔生產(chǎn)審核指南制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ469－2009）

　　（14）《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》（GB/T7119－2006）

　?。?5）《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3485－1998）

　　（16）《綜合能耗計算通則》（GB/T2589－2008）

　?。?7）《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167－2006）（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

　　（18）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8798－1996）

　?。?9）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996）

　?。?0）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）

　?。?1）《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》18053-2000-GB18083-2000

　?。?2）《工作場所有害職業(yè)接觸限值》GBZ2-2002

　?。?3）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

　?。?4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、

　?。?5）《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》

　?。?6）《國家危險廢物名錄》

　　（27）《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

　　看了這些，你是不是覺得現(xiàn)在涂料制造企業(yè)的一切都是有法可依，有規(guī)可循的？尤其是關(guān)于安全和環(huán)保方面?？墒牵袊耐苛现圃炱髽I(yè)很多始建于相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)頒布實施前，難免存在不合法不合規(guī)不達(dá)標(biāo)的情況吧。因而，一些涂料制造企業(yè)被評為關(guān)?；蛎媾R關(guān)停風(fēng)險也就在所難免了。

　　涂料企業(yè)野蠻生長階段大多在1980-2004年間，那時一些約束涂料制造企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺或者雖然出臺了但不被重視。但隨著這些新法新規(guī)出臺，涂料企業(yè)如果不緊跟國家政策法規(guī)，及時調(diào)整、改造或搬遷，則難以避免被處罰、勒令停產(chǎn)和強(qiáng)制關(guān)停。

　　中國涂料制造業(yè)的一大特點是小而散，數(shù)量眾多而規(guī)模不大。初始建廠資金投入少而導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備簡單，安全環(huán)保設(shè)施未投入或投入不足。對比前述的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及結(jié)合環(huán)保和安全越來越受重視的當(dāng)前形勢，分析涂料制造企業(yè)被關(guān)停或面臨關(guān)停的原因可能有以下一些：

　　1、廠房選址及布局因素

　　一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對化工廠的選址是有要求的，這類要求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。?）衛(wèi)生防護(hù)距離要求：

　　比如：離居民區(qū)、道路河流、學(xué)校等公用建筑多遠(yuǎn)等都有規(guī)定。這類規(guī)定散布在各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，不是專業(yè)的化工設(shè)計人員很難搞清楚的?？傊?，如果衛(wèi)生防護(hù)距離不能滿足相關(guān)要求，是很難通過安評和環(huán)評的。

　?。?）安全防護(hù)距離要求：

　　要根據(jù)單位生產(chǎn)和儲存的危險化學(xué)品類別，參照GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》、GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法律法規(guī)的要求來確定危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲存的安全防護(hù)距離。溶劑型涂料制造企業(yè)不可避免地會有甲類生產(chǎn)車間和倉庫，有的還有溶劑、樹脂儲罐等重大危險源，這都要求有一定的安全防護(hù)距離。如果安全防護(hù)距離不足會是一大硬傷，難以通過安評。

　?。?）國家政策要求：

　　近年來，國家的政策是新建化工廠必須進(jìn)專業(yè)的化工園區(qū)，鼓勵不在化工園區(qū)有一定規(guī)模的化工企業(yè)搬遷入園，暫時不能入園的有一定規(guī)模的企業(yè)經(jīng)申請成為“化工監(jiān)測點企業(yè)”，條件成熟時也應(yīng)當(dāng)向化工園區(qū)遷移。至于不在專業(yè)化工園區(qū)的，也不是“化工監(jiān)測點企業(yè)”的，呵呵，你懂的！

　　很多涂料制造企業(yè)（尤其是小規(guī)模的）當(dāng)初建廠時選址隨意，工廠建設(shè)和布局可能也未經(jīng)專業(yè)的化工設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計，難免在上述方面存在這樣那樣的問題。導(dǎo)致安評和環(huán)評無法通過，如果無法改造，則只能搬遷或關(guān)停了。

　　2、安全生產(chǎn)許可證問題

　　現(xiàn)在辦企業(yè)進(jìn)行工商注冊越來越容易了，但涂料企業(yè)（尤其是危險化學(xué)品涂料生產(chǎn)企業(yè)）取得《安全生產(chǎn)許可證》（尤其是《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》）是越來越難了。以前有證的，續(xù)證換證也是越來越難了。前文說過，取證續(xù)證要通過”安全標(biāo)準(zhǔn)化評審”。《AQ3040-2010涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》對企業(yè)的選址、布局、安全設(shè)施配備、運(yùn)行管理、制度建設(shè)等等各方面都有詳細(xì)要求，要達(dá)標(biāo)真心不容易，需要大量人力物力投入。一些小規(guī)模的、作坊式的涂料制造企業(yè)幾乎不可能達(dá)到。如果不能取證或續(xù)證，只能關(guān)停了。

　　大家注意到?jīng)]？前些日子浙江關(guān)停了不少“水性涂料”生產(chǎn)廠。不少業(yè)內(nèi)人士鳴不平，認(rèn)為政府應(yīng)該要扶持水性涂料生產(chǎn)。但大家想過沒有，一些企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上寫“水性涂料生產(chǎn)”，可能只是規(guī)避難以取得的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》而已，而實際上生產(chǎn)的是啥類涂料呢？

　　3、環(huán)評及污染處理

　　涂料生產(chǎn)雖說不屬于重污染行業(yè)，但不能說完全沒有污染，當(dāng)然，生產(chǎn)不同類型的涂料以及不同的生產(chǎn)工藝，產(chǎn)生污染物的種類和程度是不同的，即便是環(huán)保水性涂料也存在水污染。既然有污染產(chǎn)生，就需要進(jìn)行污染處理。

　　當(dāng)前，由于霧霾及PM2.5問題受關(guān)注程度高，溶劑型涂料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOC排放越來越受到重視。如果相關(guān)涂料生產(chǎn)企業(yè)沒有VOC收集和處理設(shè)施，還是處于無組織排放狀態(tài)的話，肯定是無法通過環(huán)評和環(huán)保部門核查的，被關(guān)停也在情理之中。

　　4、生產(chǎn)工藝或所生產(chǎn)的產(chǎn)品屬“淘汰型”的

　　國家每年會發(fā)布《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，其中也包括一些涂料產(chǎn)品，如：聚乙烯醇及其縮醛類內(nèi)外墻涂料(106、107涂料等)、多彩內(nèi)墻涂料(樹酯以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻涂料、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料、焦油型聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料、改性淀粉涂料、含有機(jī)錫的防污涂料、含三丁基錫、紅丹的涂料、含滴滴涕的涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料、有害物質(zhì)含量超過《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)的汽車涂料、含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑、聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型)，等等。

　　如果涂料企業(yè)只是生產(chǎn)該類型屬于“淘汰型”涂料產(chǎn)品的，可能會被評為關(guān)停啦。

　　當(dāng)然，也不排除因為其它原因被政府要求搬遷或關(guān)停的，但如果涂料企業(yè)一切合規(guī)合法，政府理應(yīng)給予補(bǔ)償。

　　也有一些人將一切都?xì)w結(jié)于政府意志和主導(dǎo)因素，認(rèn)為是因為和政府、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好，沒送禮行賄就會被關(guān)停，而完全無視涂料制造企業(yè)自身存在的問題，這未免也太過片面?，F(xiàn)在安評、環(huán)評、清潔生產(chǎn)審核等都是由第三方機(jī)構(gòu)（并不是政府機(jī)構(gòu)）進(jìn)行的，政府部門雖然在這些過程中能夠施加一些影響，但要關(guān)停一家企業(yè)畢競還是需要充足理由的。