新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　新材料是制造強(qiáng)國(guó)和國(guó)防科工的基礎(chǔ)和支撐，是原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，新材料產(chǎn)業(yè)必將成為未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和先導(dǎo)。李克強(qiáng)總理多次提出要把新材料等培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。馬凱副總理今年專程赴江蘇、浙江和北京開展調(diào)研，并召開座談會(huì)專題研究新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題。在中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各有關(guān)方面的共同努力下，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)日益壯大，整體實(shí)力大幅提升，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。

　　發(fā)展步伐不斷加快。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的0.65萬(wàn)億元增至2015年的近2萬(wàn)億元，年均增速24%?？臻g布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。已累計(jì)設(shè)立了北京石化新材料、包頭稀土新材料、陜西有色金屬新材料等48個(gè)新材料重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地。

　　創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布了“關(guān)鍵材料升級(jí)換代”重大工程實(shí)施方案。組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料專項(xiàng)，支持稀土稀有金屬材料、高溫合金、碳纖維及復(fù)合材料、電池材料、膜材料等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，推動(dòng)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系。新材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實(shí)力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用日益突出。實(shí)施高端材料和新材料保障工程，建設(shè)了一批技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)新材料發(fā)展取得突破。實(shí)施高端材料和新材料保障工程，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，建設(shè)了一批技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力推進(jìn)重點(diǎn)新材料規(guī)?；l(fā)展。支持組建碳纖維、電子化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。先進(jìn)半導(dǎo)體材料、稀土功能材料等領(lǐng)域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等領(lǐng)域的發(fā)展。金屬靶材制備技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，T700、T800碳纖維技術(shù)成熟度分別達(dá)到7級(jí)和6級(jí)。飛機(jī)專用第三代鋁鋰合金、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電用U型管、硅襯底LED材料、大尺寸石墨烯薄膜等一批先進(jìn)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

　　行業(yè)管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)。組織編制了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。成立了國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)，在決策智庫(kù)上強(qiáng)化了部門協(xié)同。積極推進(jìn)新材料首批次機(jī)制建設(shè)，制訂了《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》。編制《新材料技術(shù)成熟度等級(jí)劃分及定義》標(biāo)準(zhǔn)草案，已經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)正式立項(xiàng)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合黑龍江省舉辦第四屆中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用交流合作平臺(tái)。印發(fā)《2016年度民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)及分工》，研究化工新材料進(jìn)口替代工作方案，積極推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持軍民共用新材料發(fā)展。

　　但也要看到，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段，核心技術(shù)與專用裝備水平相對(duì)落后，低端品種產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高，產(chǎn)學(xué)研用合作不緊密，創(chuàng)新鏈條不完善，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和管理體系不健全等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，新材料仍然是制約制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的瓶頸。

　　2017年重點(diǎn)工作

　　2017年，要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專題會(huì)議精神，以滿足《中國(guó)制造2025》重大技術(shù)裝備需求和軍民共用新材料為主攻方向，全面落實(shí)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，加快突破一批關(guān)鍵高端品種，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷邁上新臺(tái)階。

　　(一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

　　貫徹落實(shí)馬凱副總理在國(guó)務(wù)院專題會(huì)上的重要講話精神，在國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，系統(tǒng)研究解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化各部門專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的銜接，創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)作用，為行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議。加強(qiáng)對(duì)地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和信息引導(dǎo)。支持建立中國(guó)新材料行業(yè)協(xié)會(huì)和一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)新材料研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

　　(二)研究落實(shí)專項(xiàng)政策

　　會(huì)同財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)開展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，解決我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的“好材不敢用”問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用”重大工程，集中突破一批戰(zhàn)略關(guān)鍵材料。加大“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)項(xiàng)目”對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。研究設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，廣泛吸引地方和社會(huì)資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。

　　(三)強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)

　　加強(qiáng)新材料基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)研究的統(tǒng)籌銜接，完善創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌需求導(dǎo)向與超前探索，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研用相互促進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接。整合完善創(chuàng)新資源，組建新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料性能測(cè)試評(píng)價(jià)中心，建立新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局和建設(shè)材料基因工程重大共性技術(shù)研究平臺(tái)，充分依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)，組建材料基因工程專業(yè)化研究中心，形成重點(diǎn)新材料創(chuàng)新基礎(chǔ)和開發(fā)共享的公共平臺(tái)，降低新材料研發(fā)成本，縮短新材料研發(fā)應(yīng)用周期。

　　(四)加快重點(diǎn)領(lǐng)域新材料發(fā)展

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)新材料開發(fā)應(yīng)用的引導(dǎo)作用，以《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵材料為主攻方向，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，著力促進(jìn)供需對(duì)接與上下游協(xié)作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應(yīng)用示范成果。編制《促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代實(shí)施方案》，以發(fā)展碳纖維及復(fù)合材料、電子化學(xué)品、推動(dòng)高端工程塑料在裝備中的應(yīng)用為突破口，促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代。

　　(五)夯實(shí)公共平臺(tái)基礎(chǔ)

　　會(huì)同有關(guān)部門研究推進(jìn)產(chǎn)用平臺(tái)、測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)、參數(shù)庫(kù)平臺(tái)和資源共享平臺(tái)等4個(gè)平臺(tái)建設(shè)。提出新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領(lǐng)域啟動(dòng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。組建新材料測(cè)試評(píng)價(jià)聯(lián)盟，加大投入力度，支持大專院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和計(jì)量測(cè)試機(jī)構(gòu)，建立一批高水平、開放式檢測(cè)評(píng)價(jià)中心。加快制定數(shù)據(jù)采集和共享制度，建立一批材料數(shù)據(jù)庫(kù)、工藝參數(shù)庫(kù)、工藝知識(shí)庫(kù)。統(tǒng)籌新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心整體布局，在石墨烯等重點(diǎn)領(lǐng)域，擬訂中心建設(shè)方案。

　　(六)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　加快出臺(tái)《新材料技術(shù)成熟度等級(jí)劃分及定義》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究碳纖維等其他領(lǐng)域的技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為政策制定、社會(huì)投資、用戶選材等提供依據(jù)。在新材料企業(yè)、園區(qū)、聯(lián)盟開展新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和管理體制。完善體制機(jī)制，加快人才培育，在推進(jìn)新材料學(xué)科建設(shè)，健全激勵(lì)政策，加快國(guó)內(nèi)新材料專業(yè)人才培養(yǎng)的同時(shí)，多渠道招募引進(jìn)國(guó)際人才，為我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。(工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng) 周長(zhǎng)益)