霍林郭勒市位于內(nèi)蒙古東部，地處科爾沁草原和錫林郭勒草原交匯處，靠近東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，是一座“緣煤而建、因煤而興”的新型能源工業(yè)城市，總面積1390平方千米?；袅趾用禾飪α?19.2億噸，以2號老年褐煤為主，含灰30%，含水30%～40%，平均發(fā)熱量僅為3150大卡，且開采過程中伴生30%的煤矸石和熱值較低的劣質煤，不具備外運經(jīng)濟性，長時間堆積容易自燃，極大限制了地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　為突破困境，霍林郭勒市大力發(fā)展以煤發(fā)電、以電煉鋁、以鋁帶電、以電促煤的循環(huán)鏈條，通過產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢互補實現(xiàn)劣質煤炭資源的規(guī)模利用和高效利用?！笆濉币詠?，霍林郭勒市堅定不移地實施能源轉換戰(zhàn)略，走“煤電用”一體化循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，開創(chuàng)了以放大低電價成本優(yōu)勢和充分發(fā)揮政府作用為特點的霍林河模式，壯大了煤電鋁主導產(chǎn)業(yè)，構建了“煤電網(wǎng)鋁加”資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟體系，成為國家首批21個循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）創(chuàng)建地區(qū)，國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；在國務院首次界定的262個資源型城市中，被列為31個成長型城市之一。

　　循環(huán)經(jīng)濟推動褐煤資源開發(fā)?；袅止帐芯硟?nèi)共有13家煤礦企業(yè)（露天礦10家、井工礦3家），現(xiàn)有可采量約14.58億噸（不含未設計開采儲量），總設計生產(chǎn)能力約3350萬噸/年，以露天煤業(yè)南、北兩大露天采區(qū)為主，周邊部分適合小型露天和井工開采煤礦為輔的開發(fā)格局。此外，該市規(guī)劃再建2家井工礦，設計年開采能力1200萬噸。預計到“十三五”期末，煤炭產(chǎn)能可突破5000萬噸。

　　規(guī)模利用將資源劣勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。褐煤由于灰分高、發(fā)熱量低，外運沒有競爭力，集中規(guī)模發(fā)電是其利用的有效途徑。錦聯(lián)、鴻駿、創(chuàng)源等企業(yè)均按照“煤電鋁”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈模式構筑發(fā)展框架，將煤電鋁之間外部交易變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部供給，大大節(jié)約了“發(fā)、供、用”外部交易成本。

　　產(chǎn)業(yè)融合促進資源高效利用。用低熱值煤發(fā)電，打造低電價優(yōu)勢，接續(xù)發(fā)展電解鋁及鋁后精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路被內(nèi)蒙古自治區(qū)總結為“霍林河模式”，也被國家有色金屬工業(yè)協(xié)會評價為“中國最適合發(fā)展煤電鋁產(chǎn)業(yè)的地區(qū)”?；袅止帐杏须娊怃X企業(yè)3家，現(xiàn)已形成143萬噸產(chǎn)能，在建180萬噸，外加現(xiàn)有企業(yè)規(guī)劃建設產(chǎn)能，到“十三五”期末，電解鋁產(chǎn)能將突破400萬噸。為切實增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力，霍林郭勒市通過有效整合毗鄰地區(qū)煤炭、電力、土地、水資源要素，建立了通遼北部霍林河綜合資源循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，通過組團式發(fā)展，不斷延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，并補齊碳素、天然氣、壓鑄模具、鋁裝備加工等縱向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

　　高端鋁材產(chǎn)業(yè)“集群式”促進轉型發(fā)展。目前，霍林郭勒市正在積極圍繞高端鋁材產(chǎn)業(yè)集群，加快打造鋁水-精鋁-鋁錠、鋁水-汽車零部件、鋁水-大扁錠-交通運輸鋁型材、鋁水-鋁型材-建筑型材、鋁水-鋁合金電纜-電力用材、鋁水-鋁箔-包裝用材、鋁水-鋁粉-耐火材料7條產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已形成107.7萬噸鋁深加工產(chǎn)能，鋁水轉化率最高可達70%，原鋁平均增值10倍以上，正努力打造世界最大鋁箔軋生產(chǎn)基地。預計到“十三五”期末，全部鋁精深加工產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)后，原鋁就地轉化產(chǎn)能將突破300萬噸。同時，該市還成立了蒙東鋁及新材料工業(yè)技術研究院和中色科技霍林郭勒分院，為煤電鋁及精深加工產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展提供智力支撐。

　　衍生放大的綜合效益。據(jù)綜合測算，在霍林郭勒市，1噸原煤按100元計算，發(fā)電后變?yōu)?00元，煉鋁后變?yōu)?200元，深加工成鋁制產(chǎn)品后超過2000元，最終增值20倍以上。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，300萬噸電解鋁可帶動600萬千瓦火電裝機，就地消納煤炭3000萬噸；300萬噸電解鋁轉化為下游產(chǎn)品，以雙零箔為例，綜合成本15000元左右，市場價格近22000元。從環(huán)保角度來講，煤電鋁全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式避免了露天開采劣質煤長時間堆積易自燃造成環(huán)境污染的情況，廢棄資源循環(huán)利用項目又可充分消耗工業(yè)廢棄資源。作為蒙東、東北地區(qū)重要的電解鋁生產(chǎn)基地，為東北地區(qū)的裝備制造、汽車制造、建筑型材等行業(yè)提供了大量基礎原料，也將是未來軌道交通、汽車板材、航天裝備等行業(yè)原料的重要供應基地。同時，霍林郭勒市距蒙古國直線距離120千米，現(xiàn)已開通至珠恩嘎達布其口岸的鐵路、公路，隨著“一帶一路”深入推進，將為開拓俄蒙市場迎來重大機遇。

　　點評：

　　霍林郭勒市大力發(fā)展以煤發(fā)電、以電煉鋁、以鋁帶電、以電促煤的循環(huán)鏈條，初步形成了“煤電網(wǎng)鋁加”的產(chǎn)業(yè)格局，開創(chuàng)了以放大低電價成本優(yōu)勢和充分發(fā)揮政府作用為特點的霍林河模式，改變了該市“一煤獨大”的格局，形成了“多元支撐”的產(chǎn)業(yè)結構，率先走出了一條轉型發(fā)展的新道路，為其他資源城市發(fā)展提供了經(jīng)驗。