近日，市場(chǎng)傳出《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》，方案稱為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，將實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。力求在2018年10月1日至2019年3月31日期間，將京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。（2017年主要目標(biāo)：全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。

　　2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。）方案要求治理期間，對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)：天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級(jí)政府統(tǒng)籌制定實(shí)施方案；限產(chǎn)計(jì)量以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。鋼鐵企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放要求的，可不予錯(cuò)峰，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間限產(chǎn)50%，由相關(guān)省級(jí)部門上報(bào)生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部備案；僅部分生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求的，仍納入錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，按照排放績(jī)效水平實(shí)施差異化錯(cuò)峰。此外要求，在采暖季，電解鋁產(chǎn)能限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì)；氧化鋁產(chǎn)能限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計(jì)；炭素產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計(jì)；有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%。

　　鋼鐵行業(yè)：1、鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)50%重點(diǎn)城市增加天津、邢臺(tái)，其它非重點(diǎn)城市限產(chǎn)比例也明確為不低于30%。2、限產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，除維持以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，增加配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn)要求。3、增加環(huán)保達(dá)標(biāo)可錯(cuò)峰。有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)热孢_(dá)到超低排放要求的可不予以錯(cuò)峰，但橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間仍需限產(chǎn)50%，僅部分生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求的，仍納入錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，按照排放績(jī)效水平實(shí)施差異化錯(cuò)峰。

　　鋁行業(yè)：此次方案涉及的范圍未擴(kuò)大，對(duì)電解鋁產(chǎn)能的影響比預(yù)期小，因部分產(chǎn)能沒有復(fù)產(chǎn)、今年河南公布10%超級(jí)排放限值政策及今年增加差別化對(duì)待企業(yè)的條件。經(jīng)歷去年的前車之鑒，資金比較謹(jǐn)慎，不會(huì)輕易入場(chǎng)做多鋁價(jià)。

　　銅行業(yè)：從覆蓋區(qū)域和對(duì)比去年的情況來(lái)看，對(duì)銅行業(yè)影響有限，并非銅主要供應(yīng)及消費(fèi)集散地。河北保定、天津、新鄉(xiāng)等地區(qū)是廢銅集散地，但境內(nèi)煉廠之前已關(guān)，廢銅拆解及加工產(chǎn)能利用率早已不高，多在50%以下。同時(shí)這兩年環(huán)保督察及回頭看，對(duì)銅的邊際影響已經(jīng)有限。

　　本次方案實(shí)施范圍包括：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟(jì)源市）。2017年實(shí)施范圍：京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱“2 26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū))。其中方案提出的幾點(diǎn)要求：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能：城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點(diǎn)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。唐山、邯鄲、安陽(yáng)市不允許新建、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度：列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬(wàn)噸以上，山西省壓減225萬(wàn)噸，山東省壓減355萬(wàn)噸，河南省壓減150萬(wàn)噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺(tái)共294萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)。河北、山西省全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作；河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，制定“以鋼定焦”方案，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，電力公司不予供電，違規(guī)供電的予以公開問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行排放限值推進(jìn)污染治理設(shè)施升級(jí)改造：自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造：深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米；強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，所有物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)車間應(yīng)密閉；實(shí)施清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、水路、管道、新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸。啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t爐體加罩封閉工作，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。加快推進(jìn)排污許可管理：2018年12月底前，各城市完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，各城市要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)大幅提升鐵路貨運(yùn)比例：大幅減少貨物公路運(yùn)輸量，充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸；加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車；港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南、鄭州市制定2020年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車實(shí)施方案。自2019年1月1日起，北京、天津、河北、山東、河南?。ㄊ校┨崆皩?shí)施輕型汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年12月底前，北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┓謩e淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車3萬(wàn)輛、1萬(wàn)輛、0.56萬(wàn)輛、0.17萬(wàn)輛、0.38萬(wàn)輛、1.33萬(wàn)輛。

　　實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)：全面排查工業(yè)爐窯。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥等9類，開展拉網(wǎng)式排查。于2018年10月底前建立詳細(xì)管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對(duì)未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。2018年12月底前，全面淘汰內(nèi)燃式電石爐，鋼鐵行業(yè)內(nèi)燃式熱風(fēng)爐，鐵合金行業(yè)敞口爐及25000kVA以下礦熱爐，鑄造行業(yè)5噸以下沖天爐，有色再生行業(yè)2平方米以下豎爐、側(cè)吹爐、鼓風(fēng)爐，磚瓦行業(yè)輪窯和采用自然干燥工藝生產(chǎn)線，以及石灰土立窯等工業(yè)爐窯。2018年12月底前，取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)淘汰燃煤干燥窯，燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣：加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息，各相關(guān)城市要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2018年9月底前，各城市完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。