河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)

《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案（2020-2025年）》的通知

　　各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)、省有關(guān)部門：

　　《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案（2020-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省工業(yè)和信息化廳

2020年1月16日

河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案（2020-2025年）

　　為全面實(shí)現(xiàn)《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020－2025年）》目標(biāo)，加快推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2021年，被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)項(xiàng)目面積達(dá)到500萬平方米以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達(dá)到4000億元左右；到2023年，被動(dòng)式超低能耗建筑占新建建筑比例明顯提高，建設(shè)項(xiàng)目面積達(dá)到700萬平方米以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達(dá)到6300億元左右；到2025年，把被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，被動(dòng)式超低能耗建筑面積達(dá)到900萬平方米以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達(dá)到1萬億元左右。龍頭企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4%左右，產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)以上，省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到15家以上，專精特新企業(yè)達(dá)到30家以上。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲Υ蛟烊a(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　重點(diǎn)發(fā)展高性能門窗、環(huán)境一體機(jī)、保溫系統(tǒng)、專用特種材料等被動(dòng)式超低能耗建筑專用核心部品；完善優(yōu)化被動(dòng)式超低能耗建筑集成系統(tǒng)技術(shù)，打造成知名產(chǎn)品；探索建立適合的運(yùn)維管理模式，全力構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全流程服務(wù)體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳，責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┲?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　到2025年，構(gòu)建“一區(qū)三基地多支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局：即雄安新區(qū)被動(dòng)式超低能耗建筑核心示范區(qū)，石家莊被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)城融合示范基地、保定被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?、唐山裝配式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，石家莊技術(shù)服務(wù)、高碑店集成系統(tǒng)技術(shù)、大城保溫材料、任丘新型型材、廣平鋁材深加工、沙河玻璃精深加工等特色產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┲ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　支持企業(yè)建設(shè)省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦密封材料、防水材料、保溫材料、能源環(huán)境一體機(jī)等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)和支撐機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)上下游創(chuàng)新平臺(tái)開展合作研究。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┲ν晟飘a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主持制訂或參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同重點(diǎn)企業(yè)制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)專有系列標(biāo)準(zhǔn)，升級產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　（五）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　支持龍頭企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)滲透、延伸，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)由單純產(chǎn)品供應(yīng)商向綜合運(yùn)維服務(wù)等一體化方案提供商轉(zhuǎn)變。不斷擴(kuò)大全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、部品的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)與裝配式建筑的有機(jī)融合。在全產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)生命周期建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建設(shè)品質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　三、實(shí)施路徑

　?。ㄒ唬汛螽a(chǎn)業(yè)集群。

　　以省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群為主，重點(diǎn)發(fā)展石家莊技術(shù)服務(wù)、高碑店被動(dòng)式超低能耗建筑集成系統(tǒng)技術(shù)、承德雙灤區(qū)建筑構(gòu)件材料、大城保溫材料、任丘新型建材、沙河玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┡嘤I(lǐng)軍企業(yè)。

　　到2025年，培育60家左右領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)培育防水隔氣膜、防水透氣膜、預(yù)壓膨脹密封帶、玻璃間隔條等產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸環(huán)節(jié)企業(yè)。在細(xì)分行業(yè)中打造配套能力強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名度較大的專精特新企業(yè)。扶持重點(diǎn)企業(yè)成為世界級被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ╅_展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

　　圍繞超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)開展超低能耗建筑高質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)研究，新型保溫材料、高效節(jié)能門窗、高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)等配套產(chǎn)品、技術(shù)、裝備的研發(fā)和應(yīng)用，到2025年關(guān)鍵基礎(chǔ)部件替代進(jìn)口。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模╅_展新型建材三品工程。

　　針對被動(dòng)式超低能耗建筑需求，開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，增加適銷品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、打造知名品牌，發(fā)展專業(yè)化、特色化產(chǎn)品系列。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用率超過50%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　（五）推廣節(jié)能建筑示范下鄉(xiāng)。

　　探索多種推廣模式，注重被動(dòng)式陽光房、綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)施與農(nóng)房的一體化設(shè)計(jì)，因地制宜推廣農(nóng)房現(xiàn)代建造方式。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)，打造旅游+建筑的深度融合體，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。┐龠M(jìn)產(chǎn)城融合示范。

　　推廣高碑店被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群和高碑店列車新城等產(chǎn)城融合示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在雄安新區(qū)、保定、石家莊、唐山建成一批被動(dòng)式超低能耗建筑社區(qū)典范，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乇粍?dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：有關(guān)市政府）

　?。ㄆ撸┐蛟飚a(chǎn)業(yè)合作示范平臺(tái)。

　　以保定市全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘貫橐劳?，舉辦被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，打造被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)綜合性交流合作平臺(tái)。以中國國際門窗城、河北門窗博物館、國家綠色智慧建筑示范中心、高碑店被動(dòng)式超低能耗建筑集成系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等為依托，打造高碑店被動(dòng)式房屋示范城市平臺(tái)和工業(yè)旅游平臺(tái)。在環(huán)雄安新區(qū)地區(qū)，打造集設(shè)計(jì)研發(fā)、整屋生產(chǎn)、展覽展示、現(xiàn)代物流和金融服務(wù)于一體的被動(dòng)式超低能耗建筑博覽園。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，責(zé)任單位：有關(guān)市政府）

　　（八）推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)上云。

　　推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)上云，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)綜合集成應(yīng)用和企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同，引領(lǐng)帶動(dòng)其他中小企業(yè)上云上平臺(tái)，依托云上資源促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ň牛┙⒔∪误w系。

　　建立國家被動(dòng)房研究院、國家被動(dòng)房認(rèn)證中心、國家被動(dòng)房專家咨詢委員會(huì)及省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，形成全生命周期創(chuàng)新支撐體系，建立全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)與國際國內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)合作，提升被動(dòng)式超低能耗建筑服務(wù)能力和水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　四、具體措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織推動(dòng)

　　建立省級被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)職能分工，共同推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施和工作督導(dǎo)落實(shí)。省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)全產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)和落實(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)全產(chǎn)業(yè)鏈建筑業(yè)環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)和落實(shí)，省科技廳牽頭負(fù)責(zé)支持被動(dòng)式超低能耗建筑科技創(chuàng)新工作。相關(guān)市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)按照要求，統(tǒng)籌政策、資金、人才等要素資源供給，實(shí)行清單管理，務(wù)求取得實(shí)效。社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮支撐作用，加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，利用多方資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省民政廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ?qiáng)化政策支持

　　1.落實(shí)財(cái)稅政策。創(chuàng)新對被動(dòng)式超低能耗建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持方式，統(tǒng)籌省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，對被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的被動(dòng)式超低能耗建筑企業(yè)，依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　2.創(chuàng)新建筑政策。深化“放管服”改革，創(chuàng)新審批和監(jiān)管政策，進(jìn)一步清理體制機(jī)制障礙，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持，及時(shí)核發(fā)辦理規(guī)劃、建設(shè)、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時(shí)組織驗(yàn)收。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　3.鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定。不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，強(qiáng)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加強(qiáng)京津冀協(xié)同合作，對主持標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂的，給予一定資金支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　4.加強(qiáng)交流合作。積極推動(dòng)京津冀被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快融入?yún)^(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。利用被動(dòng)式超低能耗建筑峰會(huì)、大賽，加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，努力掌握核心技術(shù)。支持企業(yè)通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等多種形式，吸引跨國公司、國外機(jī)構(gòu)等在我省設(shè)立被動(dòng)式超低能耗建筑研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　5.大力招商引資。按照強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的思路，篩選一批對接合作幾率高的行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，精準(zhǔn)招商，落戶我省。對于在我省新落地的國內(nèi)外知名被動(dòng)式超低能耗建筑企業(yè)，按照“一項(xiàng)目一議”原則給予支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　6.完善幫扶機(jī)制。建立被動(dòng)式超低能耗建筑重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)服務(wù)，從手續(xù)審批、要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　7.加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等開展多層次、多形式的宣傳、科普教育。通過現(xiàn)場會(huì)、論壇、展會(huì)、專題報(bào)道等形式，積極宣傳被動(dòng)式超低能耗建筑優(yōu)勢、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造推廣被動(dòng)式超低能耗建筑的良好氛圍。（牽頭單位：省政府新聞辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┍Ｕ弦毓┙o

　　1.拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，針對被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的融資特點(diǎn)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資支持力度，探索支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)保障水平，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效提升相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品承保和理賠效率。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局）

　　2.強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)引進(jìn)海內(nèi)外高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高技能人才，符合條件的按照《關(guān)于進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)的若干措施（試行）》給予支持。鼓勵(lì)采用多種方式，吸引京津人才來河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化省內(nèi)高校、技工院校學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)一批滿足被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　3.強(qiáng)化用地保障。充分利用國家有關(guān)政策，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)，保障被動(dòng)式超低能耗建筑重點(diǎn)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，在不改變土地用途、符合規(guī)劃的前提下，不再增收土地價(jià)款。