為搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全市鋁加工產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，進(jìn)一步提高鋁加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，市工信局會(huì)同臨朐縣起草了《關(guān)于支持鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)單位、組織、個(gè)人如有修改意見(jiàn)建議，請(qǐng)于2020年12月2日前反饋到市工信局。

　　聯(lián)系電話(huà)：8090633

郵箱：wfsjxwtzyghbgs@wf.shandong.cn

附件：關(guān)于支持鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

濰坊市工業(yè)和信息化局

2020年11月25日

濰坊市人民政府關(guān)于支持鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

　　鋁業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，也是我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要領(lǐng)域。我市以臨朐為重點(diǎn)的鋁加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò) 30 多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次和行業(yè)影響力不斷增強(qiáng)，具備了進(jìn)一步提升發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)。為推動(dòng)我市鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造千億級(jí)鋁加工產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為全市支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)打造成為全省核心產(chǎn)業(yè)板塊。積極推進(jìn)密封膠、膠條、粉末、模具、玻璃等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展，不斷加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)鋁加工產(chǎn)業(yè)一站式配套，打造省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，力爭(zhēng)到 2023 年發(fā)展成為 500 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，到 2030 年成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）

　　2.規(guī)劃建設(shè)“一園一院五中心六基地”。以臨朐為中心布局建設(shè)濰坊高端鋁加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)抓好節(jié)能門(mén)窗、輕量化車(chē)體、高鐵軌道、家居用品、電子電器、市政園藝、醫(yī)療器械等鋁材深加工終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。依托國(guó)家鋁型材及門(mén)窗制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、山東標(biāo)正檢驗(yàn)檢測(cè)中心，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)濰坊鋁加工應(yīng)用研究院。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家鋁型材質(zhì)檢中心、國(guó)際會(huì)展中心、鋁棒交易中心、熔鑄中心、物流中心等五中心；高端建筑型材生產(chǎn)加工基地、全鋁家居智能制造生產(chǎn)基地、汽車(chē)輕量化應(yīng)用示范基地、城市基礎(chǔ)設(shè)施全鋁配套示范基地、工業(yè)鋁型材精深加工基地、鋁加工綜合配套生產(chǎn)基地等六基地。通過(guò)建園區(qū)、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，推動(dòng)鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、臨朐縣人民政府。配合單位：市發(fā)改委，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　二、加強(qiáng)平臺(tái)及人才隊(duì)伍建設(shè)3.打造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。每年由市科技局支持鋁加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái) 2 個(gè)以上；由市發(fā)改委支持鋁加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái) 2 個(gè)以上；由市工信局支持鋁加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)中心、一企一技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái) 2 個(gè)以上。支持龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)支持華建鋁業(yè)力爭(zhēng) 2021 年底前完成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，2023 年底前完成國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定。由市科技局牽頭，2021 年底前完成濰坊鋁加工應(yīng)用研究院創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局。配合單位：臨朐縣人民政府）

　　4.支持企業(yè)人才引進(jìn)。對(duì)申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)人才工程、引進(jìn)的高學(xué)歷技術(shù)和管理人才，參照《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》（濰發(fā)〔2018〕10 號(hào)）相關(guān)政策予以落實(shí)。所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的，按 5:5 的比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市工信局。配合單位：市稅務(wù)局）

　　5.加強(qiáng)高技能人才培育。濰坊職業(yè)學(xué)院、山東工業(yè)技師學(xué)院等市內(nèi)高校和中職、技工學(xué)校要發(fā)揮數(shù)控機(jī)床、模具設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)涉鋁加工專(zhuān)業(yè)或在縣市區(qū)、重點(diǎn)鋁加工企業(yè)設(shè)立分校。支持臨朐縣圍繞鋁加工應(yīng)用建設(shè)一處高職院校，為鋁加工產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局。配合單位：臨朐縣人民政府）

　　三、加大政策要素支持力度6.設(shè)立市級(jí)鋁加工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金。由市投資組建總規(guī)模為 10億元的濰坊市鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交易物流中心、原材料集中采購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面，投資支持鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由市級(jí)國(guó)有平臺(tái)為納稅過(guò) 500 萬(wàn)元企業(yè)提供融資擔(dān)保和過(guò)橋資金，緩解企業(yè)融資困難。（責(zé)任單位：市財(cái)政局。配合單位：臨朐縣人民政府，市地方金融監(jiān)管局）

　　7.強(qiáng)化政策要素支持。三年內(nèi)，對(duì)鋁加工新上及轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目所需土地、能耗、排放等指標(biāo)由市級(jí)統(tǒng)籌。土地每年由全市統(tǒng)籌提供 1000 畝新增土地專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)；能耗每年由全市統(tǒng)籌提供新增綜合能耗指標(biāo) 20 萬(wàn)噸標(biāo)煤以上；污染物排放指標(biāo)每年由全市統(tǒng)籌提供 30 噸二氧化硫、160 噸氮氧化物、24 噸顆粒物、100噸 VOCs、106 噸 COD、10.6 噸氨氮等新增排放指標(biāo)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)在用電價(jià)格、貸款利率等方面給予優(yōu)惠支持；對(duì)壓鑄等鋁加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，在規(guī)劃、審批、環(huán)保等方面給予政策支持；對(duì)鋁加工研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市自然資源與規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局）

　　8.支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持企業(yè)以“中國(guó)鋁業(yè)之都”名義組團(tuán)參加市政府組織的國(guó)內(nèi)重要展會(huì)、交易會(huì)，對(duì)展位費(fèi)市財(cái)政給予 50%補(bǔ)貼；對(duì)參加的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，在國(guó)家、省補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，剩余部分按同口徑予以全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局）

　　四、推進(jìn)鋁產(chǎn)品多途應(yīng)用9.加大政府采購(gòu)力度。嚴(yán)格落實(shí)《中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020 年版）》文件，全市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦公家具優(yōu)先采購(gòu)鋁制品，納入政府采購(gòu)的辦公桌椅、文件櫥柜等辦公家具中鋁制品的比例，2023 年底達(dá)到 50%以上，2025年底達(dá)到 80%以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　10.提高建筑鋁合金模板使用率。貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2020〕46 號(hào)）提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率，發(fā)揮鋁合金模板具有綠色、環(huán)保、高效、高精度和可循環(huán)使用的綜合優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)推廣鋁模板等周轉(zhuǎn)材料，不斷提高我市在高層建筑領(lǐng)域鋁合金模板的推廣力度和應(yīng)用占比，2023 年底達(dá)到 50%以上，2025 年底達(dá)到 80%以上。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局，各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　11.推廣實(shí)行城市建設(shè)“全副鋁裝”。對(duì)政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持以鋁代木、以鋁代鋼、以鋁代銅，在交通護(hù)欄、天橋、候車(chē)亭、標(biāo)識(shí)牌等交通設(shè)施，以及燈桿、廣告牌匾、雕塑、座椅、垃圾箱等方面新建和更換中優(yōu)先使用推廣應(yīng)用鋁制品，2023 年底達(dá)到 50%以上，2025 年底達(dá)到 80%以上。在全市新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造中，全面推廣使用傳熱系數(shù) K 值不大于 2.0的節(jié)能門(mén)窗（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)傳熱系數(shù) K 值不大于 2.5）；鼓勵(lì)推廣使用全鋁裝修，精裝房使用全鋁裝修比例，2023 年底不低于 20%，2025 年底不低于 50%；在濰坊主城區(qū)和各縣市區(qū)打造一批鋁應(yīng)用示范街、住宅小區(qū)，實(shí)行“全副鋁裝”，把我市打造成為鋁應(yīng)用示范區(qū)。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市自然資源與規(guī)劃局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　12.積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域鋁應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)濰柴動(dòng)力、福田汽車(chē)、比德文電動(dòng)車(chē)、江淮汽車(chē)等企業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)汽車(chē)輕量化，在發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)體、散熱器等方面加大鋁的研發(fā)和使用。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在原輔材料、機(jī)械配件等方面，加快推進(jìn)以鋁代鐵、以鋁代鋼，提高工業(yè)領(lǐng)域鋁應(yīng)用率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局）

　　五、提高窗博會(huì)辦會(huì)層次13.把每年兩屆的中國(guó)（臨朐）家居門(mén)窗博覽會(huì)作為全市重點(diǎn)展會(huì)組織舉辦，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，在領(lǐng)導(dǎo)力量、會(huì)展組織、財(cái)力保障等方面傾斜支持，打造成為在政府層面和業(yè)界更有影響力重要展會(huì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、臨朐縣人民政府。配合單位：市財(cái)政局、市工信局）

　　六、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班14.成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市住建局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、有關(guān)縣市區(qū)政府等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人為成員的鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作專(zhuān)班，辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，集聚全市力量資源，促進(jìn)鋁加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局。配合單位：專(zhuān)班成員單位）