在今年全國(guó)兩會(huì)期間，“碳達(dá)峰”“碳中和”的話題受到了各界的廣泛關(guān)注。那么，碳達(dá)峰、碳中和的任務(wù)背景和目標(biāo)是什么？碳達(dá)峰又有哪些挑戰(zhàn)？對(duì)電解鋁行業(yè)將會(huì)有哪些影響？

　　什么是碳達(dá)峰、碳中和？

　　碳達(dá)峰，是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。碳中和，是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)(一般指一年)，人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。

　　2020年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；2020年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。與此同時(shí)，在12月16日~18日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，首次將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)，提出我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　碳達(dá)峰的挑戰(zhàn)

　　根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）《2020世界能源統(tǒng)計(jì)》提供的數(shù)據(jù)，2019年，我國(guó)二氧化碳排放量為98.258億噸；2019年，全球二氧化碳排放量為341.69億噸，我國(guó)碳排放量占世界總量的28.8%。

　　參照發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)于2007年能源消耗達(dá)到高峰，同年碳排放達(dá)到高峰，達(dá)峰時(shí)占世界碳排放比重為22.8%；歐盟于2006年達(dá)到能源消費(fèi)高峰，同年碳排放達(dá)到高峰，達(dá)峰時(shí)占世界碳排放比重為14.8%。我國(guó)能源消費(fèi)和碳排放處于“雙上升”階段，上升時(shí)間持續(xù)越長(zhǎng)，峰值越高，需要付出的代價(jià)也就越大。

　　從我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成看，我國(guó)以化石能源為主，2019年高達(dá)85%左右，其中，煤炭消費(fèi)比重占58%，石油消費(fèi)比重占19%；而美國(guó)和歐盟煤炭消費(fèi)比重僅為12%和11%。

　　所以，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，一方面要從高碳能源（石化消耗為主）轉(zhuǎn)向低碳能源（石化消費(fèi)比重下降）。根據(jù)能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)報(bào)告，到2050年，一次能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，其中化石燃料需求降幅超過90%，風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能將成為主要能源，風(fēng)能、太陽(yáng)能比重將達(dá)到75%。另一方面要從高碳產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、建材、有色、石化為主）轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）。

　　電解鋁行業(yè)為什么受影響？

　　中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)（CEADs）數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)二氧化碳總排放量93.39億噸。細(xì)分至各部門，生產(chǎn)和供應(yīng)電力、蒸汽和熱水的碳排放位居第一，排放量為41.4336億噸，占比44.4%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦產(chǎn)緊隨其后，占比分別為18.0%和12.5%。黑色金屬冶煉中的主要碳排放來(lái)源之一是長(zhǎng)流程高爐煉鐵環(huán)節(jié)，因此，不難理解壓減粗鋼產(chǎn)量與碳減排的必然關(guān)系。那么，電解鋁與碳減排何干？電解鋁以消化電力進(jìn)行生產(chǎn)的工藝，其碳排放實(shí)則絕大部分包含在了第一碳排放部門，即生產(chǎn)和供應(yīng)電力、蒸汽和熱水項(xiàng)里。

　　阿拉丁統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)電解鋁產(chǎn)量3724.46萬(wàn)噸，以每噸電解鋁耗電13500kWh計(jì)算，耗電量為5028億千瓦時(shí)，占2020年全社會(huì)用電量75110億千瓦時(shí)的6.7%。電解鋁生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放主要體現(xiàn)在電力消耗和電解過程中，電力消耗環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)電力生產(chǎn)過程中的碳排放，電解過程對(duì)應(yīng)陽(yáng)極消耗和陽(yáng)極效應(yīng)。電解鋁二氧化碳排放測(cè)算如下（注：電力的排放因子數(shù)值?。?.8587，為2015~2017年六大區(qū)域電網(wǎng)華中地區(qū)電網(wǎng)OM排放因子加權(quán)平均值）：結(jié)合2019年我國(guó)電解鋁能源結(jié)構(gòu)，86%的電解鋁能源來(lái)自火電，2019年，全國(guó)電解鋁碳排放約3573.25×11.59×86%+3573.25×1.75=4.18億噸，占全國(guó)二氧化碳總排放量98.26億噸（BP數(shù)據(jù)）的4.3%。

　　由此，電解鋁產(chǎn)能達(dá)峰成為碳達(dá)峰的關(guān)鍵行業(yè)之一。

　　碳達(dá)峰對(duì)電解鋁供應(yīng)的影響

    “雙控”措施的先行影響

　　2月7日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各省(區(qū)、市)2019年度能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控措施落實(shí)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核。考核結(jié)果顯示：北京、天津、上海、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、甘肅10省(市)考核結(jié)果為超額完成等級(jí)；河北、山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆18省(區(qū))考核結(jié)果為完成等級(jí)；遼寧考核結(jié)果為基本完成等級(jí)；內(nèi)蒙古考核結(jié)果為未完成等級(jí)。為落實(shí)“雙控”工作任務(wù)，內(nèi)蒙古正在多措并舉嚴(yán)控能耗。

　　調(diào)整部分行業(yè)電價(jià)政策。2月4日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委與工信廳發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策的通知》中提出，自2021年2月10日起，取消蒙西地區(qū)電解鋁行業(yè)基本電費(fèi)折算每千瓦時(shí)3.39分的電價(jià)政策，取消蒙西電網(wǎng)倒階梯輸配電價(jià)政策；同時(shí)，2021年2月10日起，自備電廠按自發(fā)自用電量繳納政策性交叉補(bǔ)貼，蒙西、蒙東電網(wǎng)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每千瓦時(shí)0.01元、0.02元（含稅）；此外，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。2021年征收標(biāo)準(zhǔn)為限制類每千瓦時(shí)0.1元、淘汰類每千瓦時(shí)0.3元（水泥每千瓦時(shí)0.4元、鋼鐵每千瓦時(shí)0.5元），2022、2023年差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行水平的基礎(chǔ)上分別提高30%、50%。按該政策執(zhí)行，內(nèi)蒙古片區(qū)加權(quán)平均成本在原有基礎(chǔ)上增加288元/噸，在行業(yè)普遍盈利3000元/噸以上的背景下，這部分增加的成本對(duì)產(chǎn)能的正常運(yùn)行影響十分有限。

　　對(duì)包括電解鋁在內(nèi)的高耗能產(chǎn)能的在產(chǎn)產(chǎn)能進(jìn)行壓產(chǎn)。2月24日，內(nèi)蒙古各市政府對(duì)電解鋁企業(yè)下達(dá)壓減能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)函，對(duì)電解鋁企業(yè)一季度能耗消費(fèi)總量進(jìn)行壓減。據(jù)悉，此次限產(chǎn)主要影響蒙東地區(qū)電解鋁企業(yè)，蒙東3家企業(yè)或通過降低電流強(qiáng)度或通過停槽的形式，總計(jì)劃減產(chǎn)15萬(wàn)噸左右。據(jù)悉，加上蒙西2家檢修的槽子，實(shí)際減產(chǎn)發(fā)生額稍低于該計(jì)劃值。

　　率先發(fā)布“十四五”雙控及先行確認(rèn)2021年全區(qū)目標(biāo)任務(wù)。2月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委率先公布了本區(qū)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施（征求意見稿）》。其一，完善能耗制度，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)：2021年全區(qū)能耗雙控目標(biāo)為單位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能耗總量增速控制在1.9%左右，單位工業(yè)增加值能耗（等價(jià)值）下降4%以上。其二，加快推進(jìn)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括不再審批焦炭、電石、電解鋁等新增項(xiàng)目。其三，引導(dǎo)能耗要素合理流動(dòng)，即實(shí)施綠色電價(jià)政策和能量交易制度。由于嚴(yán)格“雙控”的影響，基本建設(shè)完畢的白音華煤電項(xiàng)目大概率在2021年無(wú)法投產(chǎn)，后期或通過購(gòu)買碳排放指標(biāo)再投入生產(chǎn)。由于在2020年做排產(chǎn)計(jì)劃時(shí)將其納入到四季度投產(chǎn)，基本對(duì)2020年產(chǎn)量無(wú)貢獻(xiàn)，因此，該項(xiàng)目延遲投放對(duì)2020年作出的3980萬(wàn)~4000萬(wàn)噸的電解鋁產(chǎn)量預(yù)估不構(gòu)成影響。此外，華云在內(nèi)蒙古的二期三期42萬(wàn)+40萬(wàn)噸項(xiàng)目規(guī)劃也面臨終止。

　　電解鋁產(chǎn)能達(dá)峰與高耗能產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間目標(biāo)賽跑

　　截至2020年12月，我國(guó)電解鋁運(yùn)行產(chǎn)能3930萬(wàn)噸，建成產(chǎn)能4244萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率達(dá)93.6%。剔除白音華今年推遲投產(chǎn)的38萬(wàn)噸，到2021年年底，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)電解鋁在產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)4078萬(wàn)噸，建成產(chǎn)能達(dá)4430萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率92%。

　　建成產(chǎn)能距離4500萬(wàn)噸“天花板”越來(lái)越近，但并不意味著在產(chǎn)產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)峰。由于指標(biāo)越來(lái)越珍稀，整合指標(biāo)資源，激活閑置產(chǎn)能和將受困于環(huán)境容量的指標(biāo)轉(zhuǎn)移到適宜的地方，成為電解鋁產(chǎn)業(yè)未來(lái)兩年的主要看點(diǎn)，即抓緊產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，盤活指標(biāo)，提升電解鋁的產(chǎn)能利用率。

　　但是，為確保全國(guó)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，高耗能產(chǎn)業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間是需要前置的，以騰挪出更多的統(tǒng)籌時(shí)間。若高耗能產(chǎn)業(yè)達(dá)峰時(shí)間設(shè)定在2024年，則電解鋁產(chǎn)業(yè)有充分的時(shí)間做產(chǎn)能的再轉(zhuǎn)移；若高耗能產(chǎn)能達(dá)峰時(shí)間提前至2022~2023年，則電解鋁產(chǎn)能優(yōu)化布局受困于時(shí)間限制，產(chǎn)能利用率的進(jìn)一步提升則無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　電解鋁碳排放的思考

　　碳排放基準(zhǔn)值的劃定與分配。每噸電解鋁電力部分碳排放約在11噸，從目前政策指引看，碳排放基準(zhǔn)值（以國(guó)家最終頒布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）低于該排放值以鼓勵(lì)企業(yè)做節(jié)能減排和加大對(duì)清潔能源應(yīng)用的傾斜。碳排放基準(zhǔn)值大概率不會(huì)因?yàn)槟茉礃?gòu)成不同而出現(xiàn)差異，但放在電力端考核或更為直接，電力環(huán)節(jié)將碳排放成本轉(zhuǎn)接到電解鋁用電成本上，不同能源結(jié)構(gòu)的電解鋁產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)通過用電成本來(lái)體現(xiàn)。

　　電解鋁企業(yè)如何壓減碳排放。針對(duì)電力環(huán)節(jié)和電解環(huán)節(jié)的碳排放，電解鋁企業(yè)未來(lái)會(huì)加大對(duì)清潔能源的應(yīng)用傾斜以減少電力環(huán)節(jié)的排放；電解環(huán)節(jié)的陽(yáng)極消耗和陽(yáng)極效應(yīng)碳排放壓減，可考慮此前沒有成本優(yōu)勢(shì)的惰性陽(yáng)極技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　如何解決鋁與消費(fèi)增長(zhǎng)不匹配的問題？電解鋁產(chǎn)能天花板4500萬(wàn)噸，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)2035年對(duì)電解鋁需求才達(dá)到峰值，那么如何解決供需達(dá)峰時(shí)間不匹配的問題？重視能耗僅為原鋁生產(chǎn)5%的再生鋁的應(yīng)用，電解鋁或需“走出去”進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移以滿足消費(fèi)需求。（覃靜）