2016年，主要礦產(chǎn)品價格持續(xù)反彈回升，市場基底得到夯實，礦業(yè)發(fā)展生機逐漸顯現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，新的發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展，礦業(yè)國際合作蓬勃興起，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)恢復性增長，市場復蘇動能正在生成，但是全面走出調(diào)整和收縮期，任務(wù)依然艱巨。

　　世界經(jīng)濟潛在增長能力減弱，礦業(yè)發(fā)展生機逐步顯現(xiàn)大宗礦產(chǎn)品需求平穩(wěn)，消費增長將主要依靠新興經(jīng)濟體拉動。一是傳統(tǒng)礦產(chǎn)需求觸及階段性“天花板”。英國脫歐談判、美德法等國大選，中東、東歐以及亞太地緣政治局勢緊張等不確定性因素依然在沖擊全球經(jīng)濟。從現(xiàn)在世界和主要國家經(jīng)濟發(fā)展狀況看，全球煤炭、粗鋼、銅等傳統(tǒng)礦產(chǎn)需求總規(guī)?；痉謩e觸及38億~39億噸油當量、16億~17億噸、2200萬~2300萬噸的階段性“天花板”水平。二是全球資源需求增長將主要依靠新興經(jīng)濟體拉動。上世紀70年代以來，美國、歐洲發(fā)達國家資源使用強度已經(jīng)進入低值平臺區(qū)間，需求總規(guī)模相對穩(wěn)定；金磚五國和展望五國等新興經(jīng)濟體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方興未艾，將繼續(xù)推進全球資源需求規(guī)模擴張。

　　主要礦產(chǎn)品價格持續(xù)回暖，礦業(yè)發(fā)展生機逐步顯現(xiàn)。一是主要礦產(chǎn)品價格在底部區(qū)間持續(xù)反彈回升。2016年12月14日，理查德RB動力煤現(xiàn)貨價格81.7美元/噸，較年初（1月4日，下同）上漲65.3%；英國布倫特原油現(xiàn)貨價格53.65美元/桶，較年初上漲46.9%；國內(nèi)鐵礦石（遷安66%鐵精粉干基含稅）價格725元/噸，較年初上漲79.0%；銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳LME現(xiàn)貨結(jié)算價分別為5735美元/噸、1752美元/噸、2342美元/噸、2736.5美元/噸、21550美元/噸、11365美元/噸，較年初分別上漲23.5%、19.5%、32.9%、76.1%、48.0%、33.5%。二是主要礦產(chǎn)品價格反彈回升促使礦業(yè)公司利潤顯著提高。例如力拓集團，2016年上半年歸屬公司股東利潤激增112.5%；全球最大黃金生產(chǎn)商巴里克公司，2016年第三季度營收報經(jīng)調(diào)節(jié)后收入為2.78億美元，同比增長112.2%。三是礦業(yè)金融市場活躍。標準普爾全球礦業(yè)指數(shù)，結(jié)束了2011年以來連續(xù)5年的波動下降走勢，2016年呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢；全球礦業(yè)交易強勢復蘇，據(jù)安永報告，2016年三季度全球采礦與金屬并購交易量較上年增長36%，澳大利亞采礦與金屬交易案數(shù)量同比激增86%。

　　礦業(yè)復蘇市場基底得到夯實，市場活力不斷增強。一是地質(zhì)勘查活動走穩(wěn)向好。2016年11月份，反映勘查開發(fā)狀況的PAI指數(shù)持續(xù)反彈回升到84，創(chuàng)下44個月以來的新高；重要鉆探結(jié)果從2016年3月份的103項上升到2016年11月份的212項；取得積極進展勘查項目的價值297億美元，同比增長35%。二是礦業(yè)投資積極性增強。例如智利政府2016年12月表示，將給予銅業(yè)巨頭Codelco公司9.75億美元資金，用于支撐相關(guān)投資計劃；中國鋁業(yè)與秘魯政府達成初步協(xié)議，預計將向Toromocho項目注資13億美元。三是大多數(shù)礦產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)恢復性增長。2016年第三季度，淡水河谷、必和必拓、力拓、FMG四大公司的公告鐵礦石產(chǎn)量分別為9209萬噸、5759萬噸、6932萬噸和4950萬噸，環(huán)比分別增長6.1%、3.5%、0.6%和3.6%。2016年前9個月，全球礦山銅產(chǎn)量1495萬噸，同比增長4.9%。此外，澳大利亞紅河資源計劃在2017年重啟位于昆士蘭州北部的一鋅礦項目。四是全球可能迎來新一輪勘查周期。金價是全球勘查市場變化的風向標。1975年~2015年國際黃金價格和全球礦產(chǎn)勘查投資變化規(guī)律表明，勘查投入比金價指數(shù)要滯后一年左右。2016年黃金價格再次反彈回升，加之初級勘查公司市值、勘查公司并購案例等均有反彈跡象，預示著2017年極有可能迎來新一輪全球勘查周期。

　　去產(chǎn)能成效明顯，礦業(yè)復蘇動能正在生成礦業(yè)領(lǐng)域2016年去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，資源供需面正在調(diào)整。礦業(yè)領(lǐng)域煤炭行業(yè)是去產(chǎn)能的重點，鐵、銅等基本金屬礦產(chǎn)產(chǎn)能建設(shè)總體相對不足，不存在化解產(chǎn)能問題。一是化解煤炭過剩產(chǎn)能任務(wù)提前完成，但是來年任務(wù)依然繁重。2016年是煤炭去產(chǎn)能的第一年，2.5億噸的去產(chǎn)能任務(wù)于11月提前完成，根據(jù)規(guī)劃，未來4年仍有7.5億噸去產(chǎn)能的任務(wù)需完成。2017年是去產(chǎn)能的攻堅之年，去產(chǎn)能任務(wù)的完成和商品價格飆升之間的矛盾是2017年推進去產(chǎn)能需重點關(guān)注的問題之一。二是資源供需面正在調(diào)整。去產(chǎn)能導致了我國資源供需基本面發(fā)生了變化，并呈三種類型：第一，供應(yīng)下跌幅度大于需求下跌幅度。例如煤炭，2016年前11個月與上年同期相比，產(chǎn)量同比減少9.4%，表觀消費量同比卻減少7.7%。第二，需求增加而供應(yīng)減少。例如原油，2016年前11個月與上年同期相比，表觀消費量同比增長5.7%，產(chǎn)量卻同比減少7.0%。第三，供應(yīng)增長幅度小于需求增長幅度。例如天然氣，2016年前11個月與上年同期相比，產(chǎn)量同比增長7.8%，而表觀消費量同比卻增長19.6%。這三種類型的共同特點是進口量均有所增長。2016年前11個月與上年同期相比，天然氣、煤炭、原油和鐵礦石進口量同比分別增長27.3%、22.67%、14.0%和9.2%。

　　經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，新的發(fā)展動能正在形成。一是經(jīng)濟運行平穩(wěn)。2016年前三季度，我國GDP增長6.7%，預計2017年GDP將增長6.5%左右。二是一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。21世紀以來，大數(shù)據(jù)、新能源及智能電網(wǎng)等新技術(shù)廣泛普及和深度應(yīng)用，新的發(fā)展動能正在形成，并催生新經(jīng)濟進入良性循環(huán)軌道。三是區(qū)域戰(zhàn)略及其重點區(qū)域分類指導效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將不斷提振傳統(tǒng)礦業(yè)需求，為礦業(yè)振興釋放出新潛力。

　　礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果明顯，素質(zhì)得到提高。一是在“政策去產(chǎn)能、市場驅(qū)產(chǎn)能、企業(yè)聯(lián)合凍產(chǎn)能”機制作用下，礦山不良產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)能和邊際項目產(chǎn)能被逐漸退出。例如鐵礦石，2016年1~11月已經(jīng)關(guān)停退出的礦山企業(yè)占總數(shù)的1/3，其中80%以上的小型礦山處于關(guān)停狀態(tài)。二是礦山經(jīng)營活力得到增強。持續(xù)推進管理創(chuàng)新，精準對標挖潛，力促降本增效，礦山運行質(zhì)量有新的提升。以鐵礦石行業(yè)為例，2016年1~11月，重點企業(yè)鐵精礦完全成本同比約下降10%，勞動效率約提高9%，資產(chǎn)負債率同比約下降2%。此外，加大科研開發(fā)力度，積極實施機械化換人、自動化減人，促進技術(shù)改造和裝備升級，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。

　　礦業(yè)效益和礦山產(chǎn)量出現(xiàn)恢復性增長。一是煤炭行業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到改善。2016年1~11月，全國煤炭行業(yè)利潤同比增幅超過100%；8月份以后，全國煤炭消費同比“由負轉(zhuǎn)正”，其中三季度消費同比增長0.5%。二是礦山經(jīng)濟效益得到提高，礦山產(chǎn)量出現(xiàn)恢復性增長。鐵礦石價格脫離了2013年以來單邊下行的走勢，2016年1~11月，重點企業(yè)與去年相比減虧8億多元，逐月虧損情況有所緩解；與此同時，礦山開工率由2016年1月約60%提高到11月約70%，產(chǎn)量由3月的9816萬噸回升到11月的11668萬噸。2016年1~11月，有色金屬獨立礦山利潤同比實現(xiàn)“由降轉(zhuǎn)增”，且六種精礦（金屬）產(chǎn)量823萬噸、同比增長3.25%，其中銅精礦（金屬）產(chǎn)量167萬噸、同比增長10.16%。2016年1~11月，全國非金屬礦工業(yè)利潤總額230多億元，同比增長約7%；石墨、螢石、滑石產(chǎn)量分別為42萬噸、340萬噸、178萬噸，同比分別增長20%、10%、10%。三是天然氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升。2016年1~11月，全國天然氣產(chǎn)量1235億立方米，同比增長7.80%。

　　礦業(yè)市場信心逐漸恢復。一是礦業(yè)金融市場信心得到提振。國內(nèi)股市礦業(yè)板塊總市值增長，2016年12月7日，采礦業(yè)總市值38650億元，比2015年12月25日增長14.4%；其中，煤炭開采業(yè)、黑色金屬采選業(yè)、石油天然氣開采業(yè)和有色金屬采選業(yè)指數(shù)總體都呈上揚趨勢，同期股指漲幅分別為24.6%、10.5%、14.1%和52.9%。二是礦權(quán)市場開始企穩(wěn)。2016年11月，全國新立探礦權(quán)環(huán)比增長43%，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)比減少21%。2016年1~11月，全國共注銷采礦許可證4841個，同比減少8.4%；全國采礦權(quán)設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模149.3億噸/年，同比增長0.8%。三是礦業(yè)投資恢復增長。2016年11月，全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資883億元，相當于1~2月累計投資量的2.3倍。

　　礦業(yè)全面走出調(diào)整和收縮期，任務(wù)依然艱巨礦業(yè)效益回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，未來大宗礦產(chǎn)品價格在底部區(qū)間劇烈震蕩將加劇資源型企業(yè)的經(jīng)營風險。2016年礦業(yè)效益大幅改善主要緣于價格大幅上漲，而價格上漲又緣于市場資金充裕及炒作等要素所致，結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到根本性緩解。未來，美元極可能走強，并對人民幣匯率和大宗商品價格形成一定的對沖效應(yīng)；同時，科技創(chuàng)新與美元捆綁的美元指數(shù)走強，對大宗商品價格也可能形成一個中長期影響。另外，美國也希望保持大宗商品價格底部區(qū)間運行，以降低美國制造的資源成本。因此，未來主要礦產(chǎn)品價格將會在底部區(qū)間劇烈震蕩，國家戰(zhàn)略性資源儲備、能源與資源企業(yè)運行將面臨一定的風險與挑戰(zhàn)。

　　逆全球化局限思維顯現(xiàn)，礦業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新動能不足。一是逆全球化傾向明顯。目前，保護主義抬頭，多邊貿(mào)易機制瓶頸突顯，涉及能源與資源的新貿(mào)易壁壘不斷呈現(xiàn)，退化式的逆全球化思維，嚴重阻礙了全球資源治理和資源新秩序構(gòu)建。二是礦業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新動能不足。促進全球礦業(yè)復蘇，離不開發(fā)展中國家的大力支持。中國是促進全球礦業(yè)復蘇與發(fā)展的主力軍。當前，我國新材料及智能硬件等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)雖然取得很大進步，但是還不能成為具有較大帶動作用的經(jīng)濟增長支撐點，還難以成為礦業(yè)發(fā)展的新動能。

　　2017年礦業(yè)將繼續(xù)承壓，但是各行業(yè)處于非均衡狀態(tài)。一是油氣行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全球油氣上游投資從2016年開始好轉(zhuǎn)，2017年同比增長可望達到7%，但仍低于2013~2014年水平。預計2017年國際油價在40美元~60美元/桶水平波動。我國油氣勘探開發(fā)投資仍呈穩(wěn)中有降趨勢，石油產(chǎn)量穩(wěn)中有降，天然氣產(chǎn)量緩慢攀升。二是鐵礦石行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)處于困難狀態(tài)。2017年，鐵礦石需求基本面維持未變，但是供大于求的狀況有所好轉(zhuǎn)。鐵礦石價格繼續(xù)小幅增長，但是經(jīng)歷連續(xù)幾年下跌，造成了國內(nèi)礦山大面積巨額虧損，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困難的狀況還需要付出艱苦努力。三是有色金屬工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)維持緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。2017年，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增幅有望維持在6%~7%的水平，十種有色金屬產(chǎn)量繼續(xù)保持小幅增長態(tài)勢。

　　思考與建議積極推進全球資源新構(gòu)架建設(shè)。主要礦產(chǎn)品價格底部區(qū)間運行，對我國以較低的成本獲取世界資源是有利的，但是發(fā)達國家總是通過保護主義、多邊貿(mào)易機制等途徑予以阻礙，使得當前逆全球化現(xiàn)象突出。在逆全球化浪潮下，國家應(yīng)積極參與國際資源組織機構(gòu)事務(wù)，主動參與全球資源治理，盡早建設(shè)對我國有利的全球資源新架構(gòu)，確保礦產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定在一個合理的區(qū)間，保障我國海外資源布局項目安全運行，同時也為礦業(yè)復蘇尋找新動能。

　　積極防范資源市場價格劇烈震蕩帶來的系列風險。未來，大宗商品價格可能在底部區(qū)間劇烈震蕩。面臨新型的國際政治經(jīng)濟形勢，確保國內(nèi)大宗商品的市場穩(wěn)定，不但要練好內(nèi)功，還需要重點加強對美元走強、美國減稅與放松管制、美國新興制造業(yè)戰(zhàn)略等相關(guān)國際經(jīng)濟與政策措施的動態(tài)跟蹤，及時做好政策布局，切實規(guī)避大宗商品價格劇烈波動帶來的風險。

　　以去產(chǎn)能為抓手，繼續(xù)推動礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。礦業(yè)困局主要歸結(jié)于“供需錯位”導致的結(jié)構(gòu)性失衡所致，化解危機、走出困局，其關(guān)鍵是貫徹落實黨中央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，打贏化解過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。一是鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，建立適應(yīng)市場需求的產(chǎn)能建設(shè)體制機制，逐步驅(qū)除不良產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)能和一些邊際項目產(chǎn)能，使得市場進一步良性發(fā)展。二是通過技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)增效，促進過剩產(chǎn)能升級轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增加有效供給。三是迎合轉(zhuǎn)型升級，整合、創(chuàng)新一批產(chǎn)能，滿足結(jié)構(gòu)變化的新需求，包括勘查開發(fā)主攻礦種從大宗礦產(chǎn)向戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)轉(zhuǎn)變，勘查開發(fā)布局適應(yīng)國家重大戰(zhàn)略部署調(diào)整，采用新技術(shù)開發(fā)利用自然保護區(qū)內(nèi)的資源等方面。此外，在化解過剩產(chǎn)能和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，要嚴防部分鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)資本在結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)投產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的稀有稀散金屬或非金屬礦產(chǎn)行業(yè)，防止造成次生性新產(chǎn)能過剩的被動局面。

　　加快推進科技創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動力。礦業(yè)要實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平，形成新的競爭優(yōu)勢，必須依靠科技創(chuàng)新。目前，現(xiàn)代地球觀測與探測技術(shù)快速發(fā)展，形成了從空中到地面、從地表到深部的立體探測技術(shù)體系，其探測深度、精度、廣度都有很大提高，提升了礦產(chǎn)勘查、礦山采掘的能力和范圍。礦業(yè)科技需瞄準前沿，促進綠色勘查、綠色礦山、綠色金融快速成長，推動數(shù)字化、智能化技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，使得礦業(yè)發(fā)展新動能日益強勁。