工信部于今年8月發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（修訂征求意見稿）》。業(yè)內(nèi)人士判斷，新規(guī)有望于2017年正式實(shí)施。以下是2017年我國(guó)汽車行業(yè)政策，具體請(qǐng)看以下內(nèi)容：

　　政策一：2017年1月1日起全國(guó)實(shí)行國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)

　　2017年1月1日起，國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)范圍全面實(shí)行，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)要求;與此同時(shí)，車用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí)，93#、97#汽油將會(huì)被92#、95#汽油全面替代，93#、97#號(hào)汽油將載入史冊(cè)。

　　事實(shí)上，早在2016年4月1日，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省這11個(gè)地區(qū)已開始實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，2017年1月1日起，國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)范圍內(nèi)的其他省市落實(shí)。

　　解讀：國(guó)Ⅴ就是“國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，要求顆粒物排放限值在0.0045g/km以下（國(guó)Ⅳ是0.025-0.060g/km），另外對(duì)于尾氣中的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳?xì)浠衔锖偷趸铮┑葰怏w含量也有降低。以上海為例，去年注冊(cè)登記總量35萬輛左右計(jì)算，預(yù)計(jì)年度新增車輛可以減少氮氧化物年度排放量1000噸左右。

　　影響：國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新車符合該排放標(biāo)準(zhǔn)才能上牌，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)需要留心這一指標(biāo)。國(guó)Ⅳ車型不能進(jìn)行外遷過戶到其他城市，會(huì)影響二手車的殘值和銷路;此外加油站的燃油將由93#、97#變更為92#、95#，部分城市還有更高標(biāo)號(hào)的98#燃油。（新車油箱蓋處一般會(huì)標(biāo)注所需燃油標(biāo)號(hào)最低標(biāo)準(zhǔn)，按照該標(biāo)準(zhǔn)選擇燃油即可）

　　政策二：車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制達(dá)標(biāo)2017年1月1日起實(shí)施

　　根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都有了更為嚴(yán)苛的限量值，并給出了汽車廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表：2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求;此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　車內(nèi)污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種物質(zhì)對(duì)人體的危害較為嚴(yán)重，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些有害物質(zhì)都給出了明確限值。特別是苯由原標(biāo)準(zhǔn)的0.11mg/m3加嚴(yán)為0.06mg/m3，甲苯由原標(biāo)準(zhǔn)的1.10mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3，二甲苯和乙苯由原標(biāo)準(zhǔn)1.50mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3。

　　解讀：新標(biāo)準(zhǔn)提出，汽車制造企業(yè)應(yīng)保證批量生產(chǎn)車輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。行業(yè)主管部門可以隨機(jī)在生產(chǎn)線上抽取批量生產(chǎn)的汽車進(jìn)行環(huán)保一致性檢查，如果抽取的樣車檢測(cè)合格，則判定環(huán)保一致性檢測(cè)合格。如果檢測(cè)發(fā)現(xiàn)8項(xiàng)指標(biāo)中任何一種污染物超標(biāo)，都將判定為不合格。

　　影響：新標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新車，而在用車的空氣質(zhì)量問題，據(jù)國(guó)內(nèi)車企技術(shù)專家介紹，應(yīng)當(dāng)勤開窗多通風(fēng)，霧霾天氣中，則開啟內(nèi)循環(huán)過濾系統(tǒng)，但空調(diào)濾芯需要定期更換。此外，正規(guī)渠道購(gòu)買的凈化器等凈化系統(tǒng)以及碳吸附產(chǎn)品，也是不少車主的解決方案之一。

　　政策三：2017年試行新能源汽車碳配額管理

　　國(guó)家發(fā)改委辦公廳于今年8月發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)反饋書面意見。據(jù)悉，該管理辦法擬于2017年開始試行，2018年正式實(shí)施。

　　《征求意見稿》稱：國(guó)務(wù)院碳交易主管部門將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)燃油汽車規(guī)模企業(yè)設(shè)定新能源汽車與燃油汽車產(chǎn)銷量的年度比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額數(shù)量。

　　制定該政策基于兩方面原因，一方面，隨著新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼;一方面，燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已開始凸顯。主要針對(duì)的企業(yè)為生產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，對(duì)于燃油汽車企業(yè)產(chǎn)銷未達(dá)到一定規(guī)模、但新能源汽車達(dá)到一定數(shù)量，且自愿納入管理的企業(yè)也可按此管理辦法執(zhí)行。

　　影響：《征求意見稿》提出，燃油汽車規(guī)模企業(yè)和新能源汽車規(guī)模企業(yè)有不按規(guī)定提交年度新能源汽車碳配額報(bào)告的，由國(guó)務(wù)院碳交易部門責(zé)令限期改正，逾期未改，由國(guó)務(wù)院碳交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其處以10萬元以上100萬元以下罰款。

　　該項(xiàng)政策意在指出，燃油汽車規(guī)模企業(yè)每年應(yīng)向國(guó)務(wù)院碳交易主管部門提交不少于其上年度應(yīng)繳的新能源汽車碳配額，履行上年度的配額清繳義務(wù)，逾期不履行的，對(duì)不足的配額量，按照清繳截止日前一天配額市場(chǎng)均價(jià)處以3-5倍罰款。

　　政策四：新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則有望于2017年正式實(shí)施

　　工信部于今年8月發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（修訂征求意見稿）》。業(yè)內(nèi)人士判斷，新規(guī)有望于2017年正式實(shí)施。

　　對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，《修訂征求意見稿》要求需要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。按照《要求》，審查條件將有17項(xiàng)具體條款，其中有8項(xiàng)為否決條款，只要超過2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)就不被準(zhǔn)入。

　　解讀：新華社報(bào)道稱，《修訂征求意見稿》，重新劃定新能源汽車范圍，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)控。根據(jù)意見稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。

　　影響：目前，北汽新能源、五龍長(zhǎng)江EV、長(zhǎng)城華冠旗下的前途汽車、奇瑞新能源、敏安電動(dòng)汽車5家車企已獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新的準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施后，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增新能源整車企業(yè)為10家左右，并且不再新增自制底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，預(yù)計(jì)兩年后現(xiàn)有119家整車企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件;現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)約有1/10的企業(yè)可達(dá)到條件。

　　政策五：電池行業(yè)新規(guī)范有望于2017年全面執(zhí)行

　　今年11月，工信部發(fā)布《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》（2017年）（征求意見稿），主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面，對(duì)2015年發(fā)布實(shí)施的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行了調(diào)整和完善。工信部將結(jié)合社會(huì)各界反饋的意見建議，盡快發(fā)布并在2017年實(shí)施新版《規(guī)范條件》。

　　《征求意見稿》指出，本規(guī)范條件所指動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，包括動(dòng)力電池單體生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱單體企業(yè)）和動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)企業(yè)），其中鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時(shí)。

　　解讀：工信部此舉意在引導(dǎo)規(guī)范汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)健康發(fā)展。征求意見稿中要求動(dòng)力蓄電池檢測(cè)要通過《汽車動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車輛將無法進(jìn)入推廣目錄、無法獲得補(bǔ)貼。

　　影響：據(jù)行業(yè)人士介紹，目前動(dòng)力鋰電池行業(yè)已經(jīng)形成了中、韓、日三國(guó)鼎立的競(jìng)爭(zhēng)格局，三個(gè)國(guó)家產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上。不過中國(guó)電池生產(chǎn)的技術(shù)水平仍落后于日韓，真正能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)。

　　政策六：新能源補(bǔ)貼新政即將出爐2017年將實(shí)施

　　據(jù)報(bào)道，社會(huì)各界翹首以盼的新能源汽車補(bǔ)貼政策今日終被四部委會(huì)正式簽定完畢，經(jīng)歷了騙補(bǔ)風(fēng)波后的中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)未來何去何從，將于本月中旬正式發(fā)布的文件中便可一見分曉。

　　解讀：據(jù)了解，新能源車補(bǔ)貼政策或?qū)⒃诙喾矫婕右哉{(diào)整。如在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門檻（包括整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池安全性以及企業(yè)誠(chéng)信等）。

　　影響：由于最終版補(bǔ)貼政策尚未但即將出爐，本文暫不對(duì)網(wǎng)傳版本進(jìn)行詳細(xì)評(píng)述。

　　政策七：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂版將執(zhí)行合資車企股比不會(huì)放開

　　國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）進(jìn)行了修訂，形成《目錄》修訂稿，向社會(huì)公開征求意見。

　　國(guó)家發(fā)改委解釋，此次《目錄》修訂的主要特點(diǎn)和變化是：一是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。在去年大幅度開放的基礎(chǔ)上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施（包括鼓勵(lì)類有股比要求條目19條，限制類條目38條，禁止類條目36條），減少到62條。

　　二是改革《目錄》結(jié)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部2016年第22號(hào)公告，《目錄》修訂稿將鼓勵(lì)類有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單），統(tǒng)一列明限制性措施。

　　影響：汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，汽車行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議較大的合資股比是否該放開之爭(zhēng)，短時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)。

　　從以上新規(guī)中看出，相關(guān)部門期望汽車行業(yè)朝著節(jié)能減排、新能源化、獨(dú)立自主、創(chuàng)新研發(fā)等健康方向發(fā)展。更多相關(guān)汽車行業(yè)分析請(qǐng)查閱由中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的汽車行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告。