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政策支持是近幾年我國新能源汽車市場快速發(fā)展的關(guān)鍵性因素,隨著新能源汽車行業(yè)從導(dǎo)入期向成長期過渡,我國新能源汽車政策也在逐步調(diào)整。2015年4月,國家財政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》,明確2016-2020年繼續(xù)實施新能源汽車推廣應(yīng)用補助政策,提出2017-2018年的補貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%,2019-2020年的補貼在2016年基礎(chǔ)上下降40%。2016年12月,新能源汽車騙補事件調(diào)查告一段落后,國家財政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》,基本思路是:在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下,通過調(diào)整完善補貼方法、改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、建立健全監(jiān)管體系等措施,形成進(jìn)一步鼓勵技術(shù)進(jìn)步和扶優(yōu)扶強的財政補貼機制,凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
從2017-2020年的政策補貼上來看,國家政策補貼存在著一個逐步退出的節(jié)奏。國家政策補貼的扶持是新能源汽車這一新興產(chǎn)業(yè)在成長初期得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素,而在新能源汽車的技術(shù)性能趨于成熟后政策補貼相應(yīng)合理下降及逐步退出,是考慮到市場發(fā)展的自身規(guī)律,符合產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,國家支持新能源汽車發(fā)展的整體思路不會改變。
預(yù)計未來5年我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展動力主要來源以下幾個方面:
?、倩谀茉窗踩h(huán)境保護(hù)、建設(shè)汽車工業(yè)強國的考慮,新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來仍是我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是國家重點支持發(fā)展對象。為保障新能源汽車市場良性發(fā)展,接檔新能源汽車補貼退坡政策,2016年發(fā)改委和工信部相繼提出了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》,大體確定了補貼退坡后下一階段燃油汽車產(chǎn)業(yè)反哺新能源汽車產(chǎn)業(yè)的秩序與方向。
?、诔潆娫O(shè)施欠缺目前是新能源汽車發(fā)展關(guān)鍵障礙,我國已出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展鼓勵政策,鼓勵建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。2015年10月國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住建部出臺了《關(guān)于印發(fā)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)的通知》,提出總體目標(biāo):到2020年,新增集中式充換電站超過1.2萬座,分散式充電樁超過480萬個,以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。
2016年,我國新增公共充電樁10萬個,全國公共充電樁建設(shè)運營數(shù)量累計超過15萬個,我國已成為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展最快的國家。居民專用充電樁同步增長,“隨車配樁”的安裝比例達(dá)到80%。從重點城市來看,北京、上海電動汽車充電平均服務(wù)半徑已縮短至5公里;深圳、廣州等城市的公共充電網(wǎng)絡(luò)也在迅速布局,向著“5公里”時代的目標(biāo)加快推進(jìn)。
?、垭S著新能源汽車以動力電池為代表的關(guān)鍵零部件發(fā)展以及整車品質(zhì)的提升,消費者對新能源汽車的認(rèn)同程度在不斷提高。目前我國動力電池關(guān)鍵材料國產(chǎn)化進(jìn)程加快,性能指標(biāo)穩(wěn)步提升,成本明顯降低;單體、電池包、BMS等方面的安全技術(shù)研究全面推進(jìn)。目前我國動力電池單體能量密度達(dá)220瓦時/公斤、價格1.5元/瓦時,較2012年能量密度提高1.7倍、價格下降60%8。2017年3月工信部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》提出,到2020年實現(xiàn)電池單體能量密度300瓦時/公斤、系統(tǒng)價格低于1元/瓦時、行業(yè)總產(chǎn)能超過1000億瓦時等目標(biāo)。
?、艿胤匠鞘姓邔οM者需求引導(dǎo)作用將進(jìn)一步加強。目前我國包括北上廣深在內(nèi)已有8個城市實施汽車限購政策,在上述城市新能源汽車上牌無須搖號,申請后直接配置但控制總量,新能源汽車購買偏好明顯提升。以北京為例,2016年北京新能源汽車指標(biāo)共6萬個,至2016年8月北京新能源汽車全年指標(biāo)已全部配置完。隨著汽車保有量的增加,越來越多的城市將面對空氣污染加劇、交通擁堵加重的治理難題,預(yù)計還有更多的城市實施汽車限購政策。
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