由黨中央、國務(wù)院批準建設(shè)且在五年規(guī)劃當期投產(chǎn)達產(chǎn)的有關(guān)重大項目，經(jīng)綜合考慮全國能耗雙控目標，并報國務(wù)院備案后，在年度和五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。

　　方案要求各省(自治區(qū)、直轄市)要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見，調(diào)整情況及時報送國家發(fā)展改革委。

　　對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)改委同有關(guān)部門對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強窗口指導(dǎo)。

　　對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標任務(wù)加強管理，嚴格把關(guān)。

　　對不符合要求的“兩高”項目，各地區(qū)要嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關(guān)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

　　方案提出。到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續(xù)大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2035年，能源資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰后穩(wěn)中有降目標實現(xiàn)。

　　方案要求嚴格實施節(jié)能審查制度。各省(自治區(qū)、直轄市)要切實加強對能耗量較大特別是化石能源消費量大的項目的節(jié)能審查，與本地區(qū)能耗雙控目標做好銜接，從源頭嚴控新上項目能效水平，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平。未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區(qū)，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項目緩批限批，新上高耗能項目須實行能耗等量減量替代。

　　考核制度方面，方案提出，對考核結(jié)果為超額完成的地區(qū)通報表揚，并給予一定獎勵；對未完成能耗強度降低基本目標的地區(qū)通報批評，求限期整改；對進度嚴重滯后、工作不力的地區(qū)，有關(guān)方面按規(guī)定對其相關(guān)負責(zé)人實行問責(zé)處理。

　　此外，鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標，對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的省(自治區(qū)、直轄市)，其能源消費總量在五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中免予考核。