12月29日，工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)。在當天的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長馮猛告訴21世紀經(jīng)濟報道，工信部已聯(lián)合發(fā)展改革委等部門編制了有色金屬、建材，以及石化化工、鋼鐵等行業(yè)碳達峰實施方案，明確重點行業(yè)碳減排實施路徑和具體任務安排，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。

“原材料工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，也是溫室氣體排放的重點領域，綠色低碳轉型任務緊迫、艱巨?！瘪T猛表示，“十四五”期間，原材料行業(yè)將重點開展四方面工作。

一是推進產(chǎn)業(yè)結構合理化。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能置換政策，嚴控新增產(chǎn)能，不斷鞏固去產(chǎn)能成果。嚴格控制煉油、磷銨、電石、燒堿、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，適度控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能增速。強化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動落后、低效產(chǎn)能退出。大力發(fā)展新材料等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)價值和產(chǎn)品附加值。

二是積極實施節(jié)能低碳行動。加強綠色低碳關鍵技術、工藝和裝備的研發(fā)。加快適用的綠色低碳節(jié)能技術與裝備推廣應用。支持企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、并網(wǎng)，建設能源管理中心，實施原料和燃料替代，提高可再生資源和清潔能源使用比例。鼓勵增加初級加工產(chǎn)品進口，嚴格控制高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。加強重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察。嚴格落實鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)階梯電價政策。

三是推廣超低排放和清潔生產(chǎn)。推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，研究推動化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點行業(yè)實施超低排放，樹立標桿企業(yè)。推動石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃，推進清潔生產(chǎn)技術與裝備的應用。強化企業(yè)全生命周期綠色管理，大力推行綠色設計、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建綠色工廠，構建綠色供應鏈。

四是提升資源綜合利用水平。持續(xù)改進關鍵工藝水平，提高一次資源利用效率，從源頭減少資源能源消耗。重點圍繞尾礦、廢石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢棄纖維及其復合材料等，推進原材料工業(yè)固廢綜合利用，加快實現(xiàn)無害化、減量化、資源化處置。積極推進石化、鋼鐵、有色、建材、電力等行業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，鼓勵建設具有作用的資源化綜合產(chǎn)業(yè)基地。

此前，全國工業(yè)和信息化工作會議明確提出，要求擴大綠色建材消費。

對此，馮猛回應，“十四五”期間，將支持企業(yè)加快保溫墻體材料、建筑節(jié)能門窗、低輻射鍍膜玻璃等產(chǎn)品提質(zhì)升級，優(yōu)先發(fā)展適用新型綠色建材產(chǎn)品。試點開展綠色建材下鄉(xiāng)活動和綠色建材應用試點城市建設，推動節(jié)能降碳、性好、性價比高的綠色建材產(chǎn)品加快推廣應用。同時，鼓勵在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設項目中優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品。

同時，馮猛表示，未來還將不斷健全綠色建材標準體系，推動制修訂綠色建材評價標準，將碳足跡、碳減排指標納入綠色建材評價指標體系。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，豐富綠色建材產(chǎn)品品種，加強對產(chǎn)品認證和生產(chǎn)應用監(jiān)管。

“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（摘錄鋁）

到2025年，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。

嚴控新增產(chǎn)能。并嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換相關政策，防止銅冶煉、氧化鋁等盲目無序發(fā)展，新建、改擴建項目達到能耗限額標準值、污染物超低排放值。

優(yōu)化新建產(chǎn)能布局。沿海地區(qū)有序布局利用境外資源的氧化鋁等項目。

推進規(guī)范化集群化發(fā)展。促進電解鋁行業(yè)布局由“煤—電—鋁”向“水電、風電等清潔能源—鋁”轉移。

擴大中材料內(nèi)需。挖掘鋁材等材料消費潛能。

積極實施節(jié)能低碳行動。嚴格落實鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)階梯電價政策，有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策。

專欄

推廣技術。石化化工行業(yè)推廣原油直接生產(chǎn)化學品、化工產(chǎn)品智能化微反應和連續(xù)化生產(chǎn)、含一氧化碳工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制乙醇等低碳技術。鋼鐵行業(yè)推廣鋼鐵循環(huán)材料使用、近終形短流程鑄軋、低品位資源生物冶金等低碳技術。有色金屬行業(yè)推廣高電流密度低能耗鋁電解、熱態(tài)銅锍連續(xù)吹煉、低碳原料替代等低碳技術。建材行業(yè)推廣協(xié)同處置、低碳及水泥、碳捕捉純化、全氧富氧燃燒、全電熔及電助熔、原燃料替代、成型燒結等低碳技術。

推進超低排放和清潔生產(chǎn)。推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，研究推動化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點行業(yè)實施超低排放。加強有色金屬行業(yè)重金屬污染治理，無害化處理含砷冶煉渣、鋁灰等危險廢物。

拓展多元化資源供給渠道。支持優(yōu)勢企業(yè)建立大型廢鋼及再生鋁、銅、鋰、鎳、鈷、鎢、鉬等回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進再生金屬回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展。

專欄

到2025年，資源保障能力明顯提升，構建穩(wěn)定開放的資源保障體系，形成一批國內(nèi)的大型重點礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設15個以上重點非金屬礦開發(fā)利用基地。大幅提高鐵金屬國內(nèi)自給率，廢鋼比達到30%以上，再生銅、鋁產(chǎn)量比例分別達到35%、20%。