榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位：

《榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》已經(jīng)市政府2022年第1次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

榆林市人民政府辦公室

2022年3月11日

（此件公開發(fā)布）

榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）

為全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，積極落實碳達峰碳中和要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知》（陜政辦發(fā)〔2021〕33號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

一、發(fā)展目標

裝備制造業(yè)是我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，堅持“用市場換項目、用資源換項目、用應用場景換項目、用政策和資金的優(yōu)勢換項目”的思路，全力推進裝備制造業(yè)發(fā)展。大力引進和培育高端裝備制造項目，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值。到2025年底，力爭裝備工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元；累計引進裝備制造項目50個以上，規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)達到40戶；著力將我市打造為中國西部能化裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地。

二、支持重點

支持依法在榆注冊、納稅、入統(tǒng)，財務制度健全，具有獨立法人資格，實行獨立核算的裝備制造企業(yè)。鼓勵企業(yè)按照高端化、智能化、綠色化、融合化、服務化的發(fā)展方向，走創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作、龍頭帶動、集群發(fā)展之路，重點支持區(qū)域總部落地榆林的企業(yè)。支持的重點方向：與榆林高端能源化工基地建設產(chǎn)業(yè)鏈相配套的化工專用設備和煤機設備及零部件，先進儲能技術(shù)裝備，油氣井鉆采設備，新能源裝備，新能源汽車及關(guān)鍵零部件，氫及甲醇燃料的制、儲、運、用裝備，鎂鋁合金輕量化裝備，電子元器件、航空裝備，紡織、服裝和皮革加工專用設備和物料搬運設備，農(nóng)機裝備、節(jié)能環(huán)保應急安全裝備，智能制造和維修再制造等服務型制造項目。

三、支持政策

（一）鼓勵投資。對新引進固定資產(chǎn)投資3000-5000萬元（含3000萬元）、5000萬元及以上的裝備制造項目（不含土地費用，下同），分別按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%、2%給予獎勵。單個項目獎勵最高不超3000萬元。世界500強、國內(nèi)行業(yè)前10強企業(yè)在榆投資的高端裝備制造項目或符合我市重點支持方向且在合理建設期內(nèi)固定資產(chǎn)投資超過5億元的裝備制造項目，可在上述固定資產(chǎn)投資獎勵基礎(chǔ)上，實行“一事一議、一企一策”享受更加優(yōu)惠的政策。

（二）支持技改。對提升產(chǎn)品品質(zhì)、增加產(chǎn)品種類、提高生產(chǎn)效率、節(jié)能降耗、實施智能化成套設備改造、智能化工廠和智能化車間改造的裝備制造企業(yè)，對列入市級重點技術(shù)改造的項目，按照實際投資總額的10%予以補助，單個項目補助額度不超過200萬元。

（三）廠房租金補貼。對租賃市內(nèi)標準廠房或過渡性廠房（辦公用房），年納稅達到100元/平方米、300元/平方米、500元/平方米的裝備制造項目，按當年租金分別給予20%、50%、100%的租金補貼；企業(yè)申請購買政府投資建設的標準化廠房及功能配套用房的，價格按照購買當年基準地價計算的土地出讓價格、審計機關(guān)審定的工程總價以及財務費用（建成之日至申請之日央行同期貸款利率）之和計算；企業(yè)對廠房結(jié)構(gòu)有特殊要求的，企業(yè)所在縣市區(qū)、園區(qū)可根據(jù)企業(yè)需求，采取代建、共建的方式個性化提供廠房。

（四）支持企業(yè)提升人才隊伍素質(zhì)。鼓勵我市各大專院校加強技術(shù)人才的技能培養(yǎng)和素質(zhì)提升，大型企業(yè)集團加強高端技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。開展人才精準培訓，開設藍領(lǐng)班，采取財政補貼的形式，免費提供基礎(chǔ)技能培訓。推動企業(yè)通過持股、技術(shù)入股、提高薪酬等方式，引進優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才和技術(shù)骨干，對新引進人才以及符合我市高層次人才認定評定標準的項目團隊成員，按照《榆林市高層次人才（團隊）引進辦法》和相關(guān)配套細則的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。對企業(yè)新引進或新評定的高級職稱、中級職稱、技術(shù)工人，分別給予用工企業(yè)每人每月3000元、2000元、1000元的補助，每年最多補貼100人。

（五）金融支持政策。建立高端裝備制造項目與銀行、保險、融資擔保等金融機構(gòu)常態(tài)化對接的服務機制，暢通高端裝備制造項目的融資渠道；支持金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，開發(fā)針對高端裝備制造項目“量身定制”的專屬金融產(chǎn)品，加大對重點項目的金融支持力度，提高重點項目中長期大額貸款和信用貸款占比。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，有資金需求的項目，可由榆林市各級招商引資風投基金或產(chǎn)業(yè)引導基金予以支持。

（六）物流運輸補貼。對年納稅總額500萬元以上的裝備制造企業(yè)，經(jīng)認定后給予不超過物流運輸費用總額10%的補貼，單戶企業(yè)每年補貼不超過100萬元，補貼期限不超2年。

（七）專項用電補貼。市內(nèi)裝備制造企業(yè)，除享受國家和省市相關(guān)電價補貼優(yōu)惠政策外，以上一年度工業(yè)總產(chǎn)值為基數(shù)，當年工業(yè)總產(chǎn)值每增加500萬元給予1萬元專項用電補貼。

（八）支持企業(yè)重組并購。鼓勵企業(yè)通過增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)合作方式引進戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理，降低企業(yè)融資成本和負債率。鼓勵在榆國有企業(yè)投資入股裝備制造類企業(yè)，支持以市場換項目，吸引有技術(shù)、有產(chǎn)品的項目落地，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。

（九）支持企業(yè)做大做強。對年度企業(yè)主營業(yè)務收入首次突破2000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元的裝備制造企業(yè)，每戶企業(yè)分別給予10萬元、30萬元、50萬元、200萬元、300萬元獎勵。

（十）支持產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。積極推進裝備制造業(yè)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造，鼓勵我市龍頭骨干企業(yè)就近就地采購配套產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的緊密型協(xié)同制造模式，對市內(nèi)裝備制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈條上影響力大、帶動性強的企業(yè)配套率提升給予獎勵支持。鼓勵采購招商引資落地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行上下游配套，給予采購方企業(yè)一定獎勵。

（十一）產(chǎn)品推廣補助。享受國家首臺（套）保費補貼或者是省內(nèi)首臺套推廣應用獎勵補助的產(chǎn)品，在新投放市場2年內(nèi)，給予市場推廣支持。對購買應用本市工業(yè)企業(yè)首臺(套)產(chǎn)品的本市用戶，按購買價格的20%給予補助;對向市外用戶銷售首臺(套)產(chǎn)品的，按銷售價格的20%對本市工業(yè)企業(yè)給予補助；單個項目最高補助200萬元。鼓勵就近采購本市生產(chǎn)制造的首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，政府投資項目的建設單位和政府采購單位以及在榆國有企業(yè)須將本市生產(chǎn)制造的首臺（套）產(chǎn)品納入招標采購項目中，邀請符合相應資格條件的本市首臺（套）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參與采購活動，同等條件下優(yōu)先采購本市企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）產(chǎn)品。

（十二）支持企業(yè)綠色化發(fā)展。對裝備制造企業(yè)利用國家推廣的清潔生產(chǎn)技術(shù)方案進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的，按照實際投資額的5%予以補助，單個項目補助金額最高不超過200萬元。鼓勵企業(yè)采購環(huán)保設備或采用降低能耗的生產(chǎn)設備和工藝。對獲得國家“綠色工廠”稱號的裝備制造企業(yè)一次性獎勵100萬元。

（十三）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，對經(jīng)認定的裝備制造研發(fā)項目，按企業(yè)年度研發(fā)投入新增部分給予獎補，獎補金額最高不超過100萬元。對參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方標準的企業(yè)，且標準已發(fā)布的，按標準類別每項分別給予20萬元、8萬元、4萬元和2萬元獎勵。企業(yè)當年新獲授權(quán)發(fā)明專利、實用新型、外觀設計專利的，每件分別給予10萬元、3萬元和1萬元獎勵。

（十四）支持質(zhì)量品牌建設。對新獲得“中國質(zhì)量獎”、“中國馳名商標”、“全國質(zhì)量標桿”的裝備制造企業(yè)，一次性獎勵100萬元；對新獲得“省級質(zhì)量標桿”、“省級工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”、“陜西工業(yè)精品”、“陜西質(zhì)量獎”的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。

（十五）大力推進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動為基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)上“云”，發(fā)展工業(yè)信息化平臺，優(yōu)先落實裝備制造業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、機器人應用，重點扶持龍頭企業(yè)國家級、省級智能工廠及創(chuàng)新中心建設。對新獲得國家和省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)云平臺、分享經(jīng)濟平臺、“雙創(chuàng)”平臺的，分別給予50萬元、20萬元和10萬元的獎勵。對新獲得國家、省級互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點示范企業(yè)稱號的，分別給予50萬元、30萬元獎勵。對新獲得國家兩化融合管理體系貫標企業(yè)給予30萬元的獎勵。對新獲得國家、省級服務型制造示范稱號的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元獎勵。

（十六）推動裝備制造企業(yè)集群化發(fā)展。鼓勵裝備制造企業(yè)組建先進制造業(yè)集群促進機構(gòu)，參加國家先進制造業(yè)集群競賽。對入圍初賽、通過決賽以及國家驗收被評為國家級先進制造業(yè)集群的促進機構(gòu)，按國家撥付資金分別給予1∶0.2、1∶0.3、1∶0.5的配套獎勵。

（十七）優(yōu)化項目投資環(huán)境。進一步完善市縣領(lǐng)導和部門包抓重點企業(yè)（項目）機制，對新引進項目的推進落地，做到目標、任務、時間節(jié)點、責任單位和責任人“五落實”；投資1億元以上項目，由一名副廳級領(lǐng)導包抓，指定一個市級部門做好項目跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難和問題。各級各部門要開通項目審批“綠色通道”，創(chuàng)新審批方式，采取承諾制、容缺后補等方式，加快項目相關(guān)前期手續(xù)辦理進度。支持有條件的裝備制造業(yè)園區(qū)成立園區(qū)運營服務機構(gòu)，實行“一項目一服務專班”制度，履行“企業(yè)出題提需求，專班答題做服務”職責，為重大項目提供從簽約選址、投資建設到建成投產(chǎn)全過程的綜合協(xié)助服務。

同一事項適用多項優(yōu)惠政策內(nèi)容的，按“從優(yōu)不重復”的原則予以兌現(xiàn)；多個事項可同時享受優(yōu)惠政策。獎勵及補貼類資金由榆林市財政與各縣市區(qū)共同分擔，其中榆林市財政與榆陽區(qū)、神木市、府谷縣、榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)按照2:8的比例分擔，與定邊縣、靖邊縣按照4:6的比例分擔，與橫山區(qū)和南部六縣按照5:5的比例分擔。

本意見自印發(fā)之日起實施，試用期2年。市工信局會同市財政局制定實施細則。