貴州鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)具有豐富鋁礦產(chǎn)資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢突出、鋁產(chǎn)業(yè)體系較為完備等明顯優(yōu)勢，部分重點鋁產(chǎn)業(yè)形成了以“鋁土礦開采—氧化鋁—電解鋁—再生鋁—鋁加工”為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過長期發(fā)展，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)為貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是拉動貴州經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

一、存在的問題

（一）能耗成本高。受鋁及鋁加工行業(yè)政策趨嚴(yán)、歐洲能源危機(jī)加劇、能源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化等因素影響，我省鋁產(chǎn)業(yè)用電用氣能耗成本過高，市場競爭乏力，利潤空間壓縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。

（二）產(chǎn)業(yè)集群弱。我省鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)業(yè)幅較窄，上下游閉環(huán)生產(chǎn)的功能性配套不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈向兩端拓展不足、向高端開發(fā)滯后、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。我省5戶氧化鋁企業(yè)產(chǎn)品外運量超過270萬噸，占實際產(chǎn)量的50%以上，外運量大；隨著后疫情經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，電力工業(yè)、交通運輸、5G建設(shè)、航空航天以及電子電器等領(lǐng)域?qū)︿X的需求持續(xù)增加，僅僅依靠有限的電解鋁不能滿足市場消費需求，原鋁供需矛盾突出；再生鋁產(chǎn)業(yè)起步較晚，再生鋁綜合利用率不高，存在資源浪費現(xiàn)象；現(xiàn)有鋁加工企業(yè)生產(chǎn)的鋁棒、鋁板帶、鋁線桿等初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品占比高，且外售比例較高。

（三）創(chuàng)新能力差。在生產(chǎn)工藝上，鋁土礦資源除雜提質(zhì)技術(shù)不成熟，在開采過程中“采富棄貧”“采易棄難”大量低品位礦石作為廢石被拋棄造成資源浪費。在成品研發(fā)上，我省鋁產(chǎn)業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品都是直接面向市場的初加工產(chǎn)品或半成品，終端產(chǎn)品較少，產(chǎn)品知名度不高，存在內(nèi)涵展示不足、品種品質(zhì)品牌水平不高的問題。

二、相關(guān)建議

（一）建立能耗成本管控機(jī)制。一是協(xié)調(diào)省電網(wǎng)公司加快增量配電業(yè)務(wù)試點項目建設(shè)，同時，積極爭取跨區(qū)域?qū)嵤┧?、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等融入增量配電業(yè)務(wù)試點，提升新能源電力供給水平，切實降低轄區(qū)鋁企業(yè)用電成本。二是加大推進(jìn)天然氣市場化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計量計價體系，降低用氣單價，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。三是建立自備電廠。為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，節(jié)能減排已成全球共識，鋁及鋁加工企業(yè)屬于高能耗項目，在鋁冶煉和加工過程中需要大量使用熱能，應(yīng)加大對鋁企業(yè)余熱回收利用力度，創(chuàng)造性建設(shè)余熱自備電站，提高企業(yè)綠色競爭力。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)體系。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，著力培育壯大市場主體，強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項目投資建設(shè)，形成大中小企業(yè)搭配合理的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)體系。一是推進(jìn)鋁土礦資源高效利用。支持和鼓勵中央、省屬國有礦業(yè)企業(yè)通過兼并整合、股權(quán)收購等方式，幫助盤活省內(nèi)低效停滯鋁土礦資源，著力提高資源開采集中度。二是合理規(guī)劃布局氧化鋁項目。防止氧化鋁產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，審慎評估新（改、擴(kuò)）建氧化鋁項目，新（改、擴(kuò)）建氧化鋁項目原則上應(yīng)配套下游電解加工環(huán)節(jié)和赤泥綜合利用裝置。三是最大限度使用電解鋁產(chǎn)能。搶抓新國發(fā)2號文件機(jī)遇，在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能總量的前提下，協(xié)調(diào)國家層面給予政策支持，向貴州省批準(zhǔn)部分產(chǎn)能指標(biāo)；鼓勵支持以市場化手段從省外引進(jìn)利用率不高或閑置產(chǎn)能參與我省鋁企業(yè)技改，通過采取合資參股、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式進(jìn)行合作。

（三）開辟創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域。一是強(qiáng)化人才引進(jìn)保障，從教育、醫(yī)療、住房等方面進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，確保企業(yè)人才引得進(jìn)、留得住。二是以廣東·貴州東西部協(xié)作為契機(jī)，加快融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加大對外交流合作，錨定我省“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)滬蘇浙、粵港澳市場，以銷促產(chǎn)、以產(chǎn)助銷，大力發(fā)展綠色創(chuàng)新高品質(zhì)鋁產(chǎn)品，推動“黔貨出山”，當(dāng)好長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)鋁產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者、加工者和供應(yīng)者。

（民建貴州省委2023年集體提案）