各州、市安全生產(chǎn)委員會，省工業(yè)和信息化廳，云南能源監(jiān)管辦：

為切實抓好全省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風險，遏制重特大事故發(fā)生，省安委辦按照省委、省政府要求，制定《云南省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項排查整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　2023年10月23日

　　（此件公開發(fā)布）

　　云南省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項排查整治實施方案

　　2023年10月20日，廣西百色平果市一戶鋁加工（深井鑄造）企業(yè)發(fā)生一起爆炸事故，致多人傷亡。省委、省政府高度重視，省領導作出重要批示，要求認真汲取事故教訓，舉一反三，迅速組織全省開展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查。為認真貫徹落實省委、省政府決策部署，特制定本方案。

　　一、總體要求和工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深刻汲取事故教訓，落實落細國務院安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項具體舉措，聚焦鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)，舉一反三，進一步壓實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，全面開展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查和重大事故隱患整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、排查整治時間

　　即日起至11月30日。

　　三、排查整治范圍

　　全省工貿(mào)行業(yè)領域鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。其中，重點排查整治涉及鋁加工（深井鑄造）企業(yè)7項內(nèi)容（附件3），電解鋁企業(yè)電解槽防漏液檢查等5項內(nèi)容（附件5）。

　　四、排查整治方法及步驟

　?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（10月26日前）。各州（市）、縣（市、區(qū)）安委會要在進一步摸清本地區(qū)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合工作實際，及時制定工作方案，全面部署專項排查整治工作。

　?。ǘ┳圆樽愿碾A段（10月26日至11月25日）。各州（市）、縣（市、區(qū)）安委會要結(jié)合本地實際，督促本轄區(qū)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對照相關標準，特別是專項排查整治重點內(nèi)容（附件3、5）及《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部10號令），逐條對照開展自查自改，逐戶建立安全檢查檔案，督促企業(yè)及時制定專項整改方案，限期整改。

　　（三）檢查督導階段（10月26日至11月25日）。省市縣三級安委會要嚴格按照《云南省管行業(yè)必須管安全省級主管部門（單位）目錄》（云安辦〔2023〕48號）要求，成立由應急管理、工信、能源監(jiān)管等部門組成的排查整治專項檢查組，對企業(yè)自查整改情況進行全程督導檢查。省安委辦組織3個聯(lián)合檢查組，重點檢查9戶鋁加工（深井鑄造）企業(yè)；其余13戶鋁加工（深井鑄造）和11戶電解鋁企業(yè)（含6戶涉深井鑄造鋁加工企業(yè)）由屬地州（市）安委會組織檢查組完成（檢查安排詳見附件2）；除鋁加工（深井鑄造）和電解鋁企業(yè)外的其他鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)由各州（市）安委會組織檢查組按本地鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數(shù)不少于20%進行檢查；各縣（市、區(qū)）安委會組織檢查組對本地除鋁加工（深井鑄造）和電解鋁企業(yè)外的其他鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實施全覆蓋檢查。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（11月25日至11月30日）。各州（市）、縣（市、區(qū)）安委會要及時梳理總結(jié)專項排查整治工作開展情況，提煉好的經(jīng)驗做法。凡是檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的，一律下達執(zhí)法文書，及時督促指導企業(yè)加強隱患整改，確保隱患問題及時整改、動態(tài)“清零”。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，及時部署推進。各州（市）安委會和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要高度重視，認真貫徹落實省委、省政府要求，加強組織領導，深刻汲取事故教訓，突出排查整治重點，及時安排部署，迅速制定細化落實方案，全面開展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項排查整治。要結(jié)合當前全省開展的工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，進一步強化企業(yè)安全風險分析研判和預警，完善應急處置預案，加強作業(yè)人員安全培訓和實戰(zhàn)化應急演練。要及時跟蹤工作進展以及重大安全風險防范和重大隱患排查整治成效，確保專項排查整治抓到實處。

　?。ǘ﹪栏衽挪檎?，強化風險管控。各州（市）安委會和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要嚴格按照方案，依托專家技術力量，統(tǒng)籌自查自改階段和專項檢查階段同步開展排查整治。要以“零容忍”的態(tài)度，盯住企業(yè)消除重大風險和重大違法行為，對排查出的問題隱患，要切實做到整改責任到位、整改措施落地、整改結(jié)果閉環(huán)；要突出重點環(huán)節(jié)、關鍵部位，強化重大風險源頭管控和重大事故隱患精準排查整治，防范鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對檢查督導發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患且企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)的，一律依法停產(chǎn)整頓、“一案雙查”“一案雙罰”。

　?。ㄈ簩嵵黧w責任，確保取得實效。各州（市）安委會和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要嚴格落實主體責任，健全完善“一廠一策”安全風險管控方案和應急處置預案，壓實安全風險防控責任，加強實戰(zhàn)化安全風險應急演練，不斷強化安全管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要通過專項排查整治，徹底排查一批鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、消除一批重大隱患、整治一批突出問題，形成長效機制，確保專項排查整治取得實效。省安委辦將對存在重大事故隱患，特別是涉及專項排查整治重點內(nèi)容的問題隱患進行督辦、通報。專項排查整治工作結(jié)束后，省級檢查督導組和各州（市）安委會要及時梳理總結(jié)，形成專項檢查報告，連同鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“一企一檔”隱患清單（附件4）和鋁電解槽防漏液專項安全檢查表（附件5）于11月30日前報省安委辦。