雅安市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)發(fā)布《雅安市協(xié)同增效行動(dòng)方案》，目標(biāo)到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)全市二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域與改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，水、土壤、固體廢物、新污染物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

雅安市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)。為全面深化生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好降碳行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展，推動(dòng)減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，根據(jù)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（環(huán)綜合〔2022〕42號(hào)）和省生態(tài)環(huán)境廳等七部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈四川省減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案〉的通知》（川環(huán)發(fā)〔2023〕15 號(hào)）和市委、市政府決策部署，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，貫徹落實(shí)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)效益多贏。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，力爭(zhēng)在綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基于自然的解決方案、氣候投融資等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，減污降碳協(xié)同度有效提升。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)全市二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，水、土壤、固體廢物、新污染物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

二、加強(qiáng)源頭防控

（三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加快構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，落實(shí)國(guó)家以環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單要求，持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。加大污染嚴(yán)重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)流域落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，高耗能、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)區(qū)域限批政策，推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)天然氣（頁(yè)巖氣）等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自主開(kāi)展碳排放影響評(píng)價(jià)。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點(diǎn)設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能、落后工藝和落后產(chǎn)品退出。落實(shí)生態(tài)環(huán)境影響相關(guān)評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)入要求，建立綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批清單，助推清潔能源生產(chǎn)、支撐和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市發(fā)展改革委（市能源局））、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，積極參與大渡河中上游水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，著力推動(dòng)老鷹巖水電站、新廟水電站實(shí)施。同時(shí)，依托水電資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同帶動(dòng)漢源縣、石棉縣光伏風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)，加快啟動(dòng)蘆山抽水蓄能電站建設(shè)。有序推動(dòng)綠色氫能發(fā)展，逐步提升可再生能源規(guī)?；茪淠芰?。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖供冷、家居家電等領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?，穩(wěn)步提高非化石能源消費(fèi)占比。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)削減非電用煤。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到58%左右。優(yōu)化天然氣利用方式，優(yōu)先保障居民用氣，推進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域“煤改氣”“氣改電”。（市發(fā)展改革委（市發(fā)展改革委（市能源局））、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。加大綠色低碳產(chǎn)品供給，擴(kuò)大綠色采購(gòu)和消費(fèi)，引導(dǎo)公眾采購(gòu)低碳環(huán)保產(chǎn)品。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，開(kāi)展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)。推廣綠色包裝，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。加大綠色交通供給，引導(dǎo)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。深入實(shí)施綠色制造工程，探索構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。逐步推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心實(shí)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，以能源、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、造紙、化學(xué)原料、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，配合省級(jí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。實(shí)施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程，有序推進(jìn)水泥行業(yè)原（燃）料替代和錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，加快推動(dòng)石化行業(yè)減油增化，促進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝。推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)應(yīng)用。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委（市發(fā)展改革委（市能源局））、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深化交通運(yùn)輸協(xié)同增效。加快干線貨運(yùn)鐵路和鐵路專用線建設(shè)，引導(dǎo)中長(zhǎng)距離大宗散貨及集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”。打造軌道上的智慧都市圈，提升城鄉(xiāng)公共交通出行比例，加大城市交通擁堵治理力度，構(gòu)建綠色配送體系。加快淘汰老舊車輛，實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，加快推廣應(yīng)用新能源汽車，推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索開(kāi)展中重型電動(dòng)、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)更多鼓勵(lì)老舊車輛淘汰政策，積極推動(dòng)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車淘汰。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”管控規(guī)則，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)密度。推動(dòng)低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推廣超低能耗建筑、近零碳建筑。到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展裝配式建筑，推廣應(yīng)用綠色建材，推行綠色施工，倡導(dǎo)綠色裝修。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，鼓勵(lì)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震改造同步實(shí)施。加強(qiáng)建筑拆建管理，杜絕大拆大建，促進(jìn)建材循環(huán)利用。合理控制城市照明能耗，加快推動(dòng)照明系統(tǒng)節(jié)能改造。引導(dǎo)科學(xué)制冷取暖。推廣可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?、空氣源和水源熱泵，加快推廣屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，開(kāi)展光儲(chǔ)直柔一體化試點(diǎn)。降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例，逐步提高供暖、生活熱水、炊事等電氣化水平。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委（市發(fā)展改革委（市能源局））、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排與污染治理。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣秸稈科學(xué)還田，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高秸稈綜合利用率。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用，積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、魚(yú)菜共生等多層次綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能低碳農(nóng)機(jī)裝備。促進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等可再生能源替代。實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)在人居環(huán)境整治提升中強(qiáng)化減污降碳，探索建設(shè)近零碳村莊。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市發(fā)展改革委（市能源局））、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，不斷提升森林系統(tǒng)固碳增匯能力。落實(shí)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。加強(qiáng)全域水土流失和大渡河流域石漠化綜合治理。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，加大開(kāi)展綠色礦山建設(shè)力度。合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，引導(dǎo)將城市騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，推廣垂直綠化。開(kāi)展健康森林建設(shè)，增強(qiáng)病蟲(chóng)害防控能力，提升森林草原防火基礎(chǔ)能力。穩(wěn)步推動(dòng)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到64.3%。（市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化環(huán)境治理

（十二）加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同控制。優(yōu)化升級(jí)治理技術(shù)路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度，VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、行業(yè)及鍋爐超低排放改造，推進(jìn)鐵合金、有色等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新開(kāi)展車油路綜合治理，推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理，全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用，穩(wěn)定運(yùn)行三氟甲烷銷毀設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加快水環(huán)境治理協(xié)同控制。提高工業(yè)用水效率，加強(qiáng)園區(qū)水循環(huán)梯級(jí)利用，加快雨水收集、再生水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級(jí)利用和再生利用。加快構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施，探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠，推動(dòng)下沉式再生水廠開(kāi)展景觀綠化。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率。鼓勵(lì)污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備。推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)、水源熱泵等低碳技術(shù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)在污水處理廠推廣建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施。提高污泥處置和綜合利用水平。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放核算，加強(qiáng)污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散治理，探索適用于不同地區(qū)、不同利用途徑的資源化利用模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）探索土壤污染治理協(xié)同控制。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵(lì)農(nóng)藥、化工、冶金等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗和碳足跡。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地安全利用措施，推動(dòng)嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹(shù)造林增匯，開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)工礦廢棄地植被恢復(fù)，探索開(kāi)展工程示范。探索建立有利于新能源開(kāi)發(fā)利用的用地激勵(lì)政策。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市能源局）、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）實(shí)施固體廢物污染防治協(xié)同控制。強(qiáng)化固體廢物源頭減量、分類回收和綜合利用，2023年啟動(dòng)雅安市“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。開(kāi)展固體廢物領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)減污降碳路徑，形成一批有特點(diǎn)、可復(fù)制、可借鑒、可推廣的固體廢物治理典型模式。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢、生活垃圾焚燒飛灰和建筑垃圾資源利用或替代建材生產(chǎn)原料。到2025年，存量大宗固廢有序減少。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物回收利用，深化新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)。加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用，穩(wěn)妥推動(dòng)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。減少有機(jī)垃圾填埋，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)林廢棄物資源化利用水平，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。禁止持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。圍繞飲用水源地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等重點(diǎn)區(qū)域和制藥、石化、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)抗生素、內(nèi)分泌干擾物、全氟化合物等新污染物開(kāi)展調(diào)查篩查和風(fēng)險(xiǎn)防控。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市能源局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、開(kāi)展模式創(chuàng)新

（十六）推動(dòng)區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新?；谏钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰目標(biāo)要求，推動(dòng)在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，因地制宜探索減污降碳協(xié)同增效的差異化路徑和有效模式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，培育綠色低碳生活方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）深化城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、溫室氣體減排要求，推動(dòng)在國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，探索不同類型城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市能源局）、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)園區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、溫室氣體排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用可再生能源，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，升級(jí)改造污水處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施，提升園區(qū)環(huán)境保護(hù)和綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，探索開(kāi)展綠色低碳示范園區(qū)、近零碳排放園區(qū)等試點(diǎn)示范，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)協(xié)同實(shí)施降碳行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)和技術(shù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）促進(jìn)企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)政策激勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)等手段，引導(dǎo)建材、冶金、醫(yī)藥、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合重組、工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、數(shù)字賦能、綜合治理等措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中大氣、水和固體廢物等多種污染物和溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。支持電子信息、動(dòng)力電池、鋰電材料、光伏晶硅等行業(yè)企業(yè)積極參與綠色低碳供應(yīng)鏈構(gòu)建，支持企業(yè)積極開(kāi)展出口產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用。支持具備條件的企業(yè)探索深度節(jié)能減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化支撐保障

（二十）促進(jìn)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃對(duì)減污降碳項(xiàng)目的支持，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效基礎(chǔ)科學(xué)和機(jī)理研究。開(kāi)展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)氫能冶金、多污染物系統(tǒng)治理、揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代、新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)，推動(dòng)低溫室效應(yīng)制冷劑替代、碲化鎘發(fā)電玻璃、多能耦合、碳捕集與利用等技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，推廣光儲(chǔ)直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。開(kāi)展水土保持、濕地修復(fù)、城市綠化碳匯效應(yīng)研究。開(kāi)展百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，編制發(fā)布環(huán)保技術(shù)白皮書(shū)，促進(jìn)減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”鏈條。（市科學(xué)和技術(shù)局、市發(fā)展改革委（市能源局）、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）推動(dòng)數(shù)字賦能減污降碳協(xié)同。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用數(shù)字化減污降碳協(xié)同解決方案。利用大數(shù)據(jù)、第五代移動(dòng)通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等賦能工藝流程、產(chǎn)業(yè)鏈條、管理體系升級(jí)改造。支持能源、建材、冶金、化工、造紙、建筑、交通等行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)全流程、精細(xì)化、智能化管理，開(kāi)展能耗在線監(jiān)測(cè)管理和能源智能化診斷，提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。用好溫室氣體排放報(bào)告系統(tǒng)，完善能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有序推動(dòng)碳中和、碳普惠、綠色技術(shù)、溫室氣體清單等服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)近零碳排放園區(qū)建設(shè)碳排放和能源智慧化管理系統(tǒng)，支持具備條件的城市和園區(qū)建設(shè)“碳大腦”。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。配合省上開(kāi)展減污降碳協(xié)同法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)將協(xié)同控制溫室氣體排放納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)地方性法規(guī)。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，建立健全地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定《企業(yè)溫室氣體排放管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指南，強(qiáng)化甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控，研究制定污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制技術(shù)指南。推動(dòng)落實(shí)汽車等移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。探索開(kāi)展排污許可和碳排放統(tǒng)籌管理，銜接減污降碳管理要求。積極融入全國(guó)碳排放權(quán)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，實(shí)施碳市場(chǎng)能力建設(shè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)咨詢、檢測(cè)、核查等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)施碳排放數(shù)據(jù)“定期檢查＋日常抽查”的常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，嚴(yán)格落實(shí)履約制度。開(kāi)展重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究，引導(dǎo)各地區(qū)優(yōu)化協(xié)同管理機(jī)制。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳排放等環(huán)境信息披露。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、人行雅安市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）完善減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、老舊裝備淘汰的財(cái)政支持力度，將環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政貼息范疇。大力發(fā)展綠色金融，升級(jí)“綠蓉融”等綜合服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，用好碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳的支持力度。完善和落實(shí)有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。深化電力體制改革，推進(jìn)綠電交易市場(chǎng)建設(shè)和綠電溯源認(rèn)證。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委（市能源局）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人行雅安市中心支行、雅安銀保監(jiān)分局、市證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。試點(diǎn)開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大氣組分網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。開(kāi)展主要溫室氣體濃度試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，服務(wù)支撐全市碳排放量核算校驗(yàn)，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，吸納、培育減污降碳方面專家。落實(shí)排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，常態(tài)化編制溫室氣體排放清單，探索建立區(qū)域溫室氣體排放因子庫(kù)。落實(shí)固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。探索開(kāi)展?fàn)I運(yùn)車輛等移動(dòng)源碳排放核算、報(bào)告與核查制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省級(jí)和市委、市政府決策部署，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)行動(dòng)方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，確保減污降碳協(xié)同增效工作取得成效。（市直相關(guān)部門(mén)、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。將綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)展減污降碳人才培養(yǎng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作人員配備和教育培養(yǎng)，將綠色低碳發(fā)展納入干部培訓(xùn)和日常工作內(nèi)容，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效培訓(xùn)。利用世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、綠色出行宣傳月等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普。鼓勵(lì)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，支持開(kāi)展碳中和公益活動(dòng)。加大減污降碳先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市科學(xué)和技術(shù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）拓展對(duì)外合作。積極參與氣候和環(huán)境國(guó)際合作，加強(qiáng)友好市（州）在綠色能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流，講好美麗雅安故事。強(qiáng)化成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，深化清潔能源產(chǎn)業(yè)、溫室氣體減排、“無(wú)廢城市”建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域合作。推動(dòng)市校、市企戰(zhàn)略合作融入減污降碳，加快合作項(xiàng)目落地。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域合作，爭(zhēng)取開(kāi)展減污降碳投資合作項(xiàng)目示范。支持舉辦國(guó)際低碳環(huán)保會(huì)展，引導(dǎo)和推動(dòng)低碳環(huán)保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和裝備出口，積極引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市能源局）、市科學(xué)和技術(shù)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、市金融工作局、市氣象局、人行雅安市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）嚴(yán)格考核督察。充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作考評(píng)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將減污降碳目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)減污降碳工作成效突出的地區(qū)和部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門(mén)實(shí)行通報(bào)、約談，情節(jié)嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委配合）