各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門，省級各相關(guān)部門、單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》的部署要求，加快推進(jìn)全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推動(dòng)我省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，根據(jù)《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，結(jié)合我省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作實(shí)際，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《陜西省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省工業(yè)和信息化廳

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2024年1月3日

陜西省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》的部署要求，指導(dǎo)我省有色金屬行業(yè)企業(yè)做好碳達(dá)峰工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件，結(jié)合我省有色金屬行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳、促進(jìn)資源循環(huán)利用、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用以及強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）基本原則

堅(jiān)持有序推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰工作與我省有色金屬行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，分階段布置工作重點(diǎn)，保障有效供給、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，落實(shí)總量控制，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。強(qiáng)化全流程、全過程碳減排理念，緊盯鋁、鋅、鎂等高能耗、高碳排放量的大宗品種關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對標(biāo)國家和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理控制我省有色金屬冶煉產(chǎn)能以及能耗、碳排放增量，帶動(dòng)全行業(yè)能效和碳減排水平提升。

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。完善有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場主體減排降碳積極性，多措并舉推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對行業(yè)綠色發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)低碳技術(shù)工藝裝備創(chuàng)新和突破，增強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，積極推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)有色金屬行業(yè)全面升級。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，我省有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展，電解鋁、鎂、鋅等重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上，鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%以上，鋁、鉛、鋅三個(gè)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零。

“十五五”期間，我省有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，重點(diǎn)品種能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，再生金屬供應(yīng)比例持續(xù)提升，行業(yè)低碳工藝研發(fā)及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)重大突破，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，確保有色金屬行業(yè)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。強(qiáng)化省國土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境總體管控，著力優(yōu)化有色產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)行業(yè)高效集約發(fā)展，打造若干有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)西安、寶雞發(fā)展以鈦基稀有金屬為主的先進(jìn)金屬材料，著力建設(shè)關(guān)中新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以榆林、銅川為區(qū)域中心，支持大力發(fā)展鋁鎂合金等先進(jìn)金屬材料。推動(dòng)渭南、商洛結(jié)合自身資源和市場優(yōu)勢，積極發(fā)展鉬、釩、鋅基為主的先進(jìn)金屬材料及稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模，堅(jiān)持電解鋁產(chǎn)能總量約束，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建立市場化、法治化長效機(jī)制，防范鉛、鋅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，規(guī)范工業(yè)硅、鎂行業(yè)有序發(fā)展。充分利用原鎂產(chǎn)量的絕對優(yōu)勢，高起點(diǎn)規(guī)劃原鎂冶煉和鎂合金高端產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的整體布局。落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，強(qiáng)化碳減排導(dǎo)向，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。合理控制有色金屬冶煉行業(yè)新增產(chǎn)能，新建、改建、擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目須滿足行業(yè)規(guī)范條件，且達(dá)到能效標(biāo)桿水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)鎂冶煉等行業(yè)產(chǎn)能整合，促進(jìn)要素資源向綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導(dǎo)有色金屬行業(yè)高效集約發(fā)展，提高綠色化、現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合，鼓勵(lì)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過減少中間產(chǎn)品物流運(yùn)輸、推廣鋁水直接合金化等短流程工藝、共用園區(qū)或電廠蒸汽等，建立節(jié)能降碳協(xié)同發(fā)展模式，降低總體碳排放。加快有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目建設(shè)，打造特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展以鈦、鎂、鋁、鋅等合金為主的高端金屬結(jié)構(gòu)材料，打造鈦合金、鋁鎂合金兩條千億產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)質(zhì)“鏈主”企業(yè)。強(qiáng)化鈦、鉬等稀有金屬品種競爭優(yōu)勢，支持拓展高端鈦材、鈦制品、鉬化工、鉬金屬產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1有色金屬新材料發(fā)展方向

鋁、鎂及鋁、鎂合金：攻克高端合金制造瓶頸，生產(chǎn)高端鋁、鎂合金板材、管材及特種型材，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展航汽鋁合金型材及壓鑄件、鎂合金壓鑄件、型材、板材和特種鎂合金制品，重點(diǎn)推進(jìn)4N、5N級別高純鎂產(chǎn)品制備技術(shù)及裝備開發(fā)。推動(dòng)增材制造領(lǐng)域鋁、鎂新材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快陜西省鋁、鎂產(chǎn)業(yè)鏈與現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展。

鋅及鋅合金：支持采用新工藝、新技術(shù)生產(chǎn)電鋅、超高純鋅、納米氧化鋅、超亞細(xì)金屬鋅粉，培育鋅精粉、鋅錠、鍍鋅板材、鋅基合金板材的鋅基合金新材料產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展用于汽車、建筑、船舶、輕工等行業(yè)的壓力鑄造鋅合金及鍍鋅材料，加快熱浸鍍鋅基防腐涂層合金、鉛基滑動(dòng)軸承合金、高性能鋅基耐磨合金、鋅基沖壓模具合金、生物可降解鋅合金、高強(qiáng)韌高導(dǎo)熱鋅基復(fù)合材料等鋅合金材料產(chǎn)業(yè)化，開展鋅基液流電池低成本電解液開發(fā)。

鈦及鈦合金：以未來海洋工程和高技術(shù)船舶、航空航天、軌道交通與新能源汽車輕量化、新一代電子信息領(lǐng)域需求為方向，發(fā)展具備高效及高品質(zhì)鈦及鈦合金鑄錠、管材和型材等的生產(chǎn)能力，建設(shè)高性能航空航天結(jié)構(gòu)件用TC4鈦合金新型材料基地，開展高強(qiáng)低溫鈦合金、TiNi等形狀記憶金屬材料、阻燃鈦合金、耐輻照鈦合金產(chǎn)業(yè)化，引入以鈦合金為主材的高端醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，保持陜西鈦產(chǎn)業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)地位。

釩及釩合金：發(fā)展釩及釩合金，應(yīng)用于航空航天新材料產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高能量密度全釩液流電池電解液技術(shù)、高功率密度全釩液流電池堆制造技術(shù)、電池組模塊系統(tǒng)集成及制造技術(shù)、MW以上液流電池儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行和智能控制技術(shù)、百兆瓦級全釩液流電池連續(xù)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。

鉬及鉬合金：加強(qiáng)鉬產(chǎn)業(yè)鏈向終端應(yīng)用領(lǐng)域延伸，拓寬鉬合金在高強(qiáng)鋼、耐蝕油井管、電子封裝材料、耐熱合金鍋爐汽輪機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)以及化工催化劑的應(yīng)用場景，重點(diǎn)發(fā)展高性能鉬合金、鉬燒結(jié)板、鉬靶材、鉬異型材、鉬絲等高附加值產(chǎn)品，突破新型鉬及鉬合金納米復(fù)合工程化技術(shù)瓶頸等關(guān)鍵技術(shù)，提升陜西鉬合金產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳

4．調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。合理控制化石能源消費(fèi)，有序推動(dòng)有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤，穩(wěn)妥提升用能電氣化水平。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，堅(jiān)持“以氣定改、先立后破”原則，在氣源有保障、氣價(jià)可承受的條件下有序推進(jìn)以氣代煤。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，優(yōu)先將企業(yè)自建光伏、風(fēng)電、氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源和全釩液流電池、鋅基液流電池等儲(chǔ)能系統(tǒng)列入可再生能源項(xiàng)目庫，提高可再生能源應(yīng)用比重。支持生產(chǎn)用電量大、負(fù)荷穩(wěn)定的企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式消納可再生能源?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．推進(jìn)節(jié)能改造升級。鼓勵(lì)冶煉企業(yè)開展窯爐自動(dòng)化改造，推廣高效燃燒智能控制系統(tǒng)和高效節(jié)能回轉(zhuǎn)窯燒嘴，提高能源使用效率。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、廠房節(jié)能改造等。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點(diǎn)用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級。實(shí)施變壓器、電機(jī)等能效提升行動(dòng)，推動(dòng)電機(jī)、壓縮機(jī)、泵、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。重點(diǎn)推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能設(shè)備及新能源礦卡。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．強(qiáng)化能效水平引領(lǐng)。對標(biāo)《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》，對有色金屬冶煉行業(yè)企業(yè)建立能效清單目錄，實(shí)施分類管理，綜合運(yùn)用差異化的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、差別化電價(jià)等政策推動(dòng)企業(yè)制定和落實(shí)“一企一策”節(jié)能降碳技術(shù)改造方案，促進(jìn)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。對能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，對于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能審查和現(xiàn)有生產(chǎn)線的節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，建立統(tǒng)一的能效管理臺(tái)賬，摸清重點(diǎn)領(lǐng)域用能情況。利用數(shù)字技術(shù)，開展能效監(jiān)測。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管，強(qiáng)化對企業(yè)碳排放報(bào)告報(bào)送、核查情況的服務(wù)和監(jiān)督。針對重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí)施專項(xiàng)節(jié)能診斷服務(wù)，挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，提出節(jié)能改造建議。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源管控中心。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)資源循環(huán)利用

8．推進(jìn)固廢綜合利用。加強(qiáng)有色金屬行業(yè)固體廢物規(guī)?；咝ЬC合利用，圍繞赤泥、尾礦、冶煉渣、浸出渣、白煙塵、酸泥等固體廢物，依托榆林、渭南、漢中等國家大宗固廢（或工業(yè)資源）綜合利用示范基地，積極開展有價(jià)金屬再提取、無害化處置及綜合利用技術(shù)開發(fā)和推廣。推動(dòng)實(shí)施鋅浸出渣無害化處理、金屬尾礦堿性固廢匯碳處置、鎂渣等固廢生產(chǎn)高性能膠凝材料等先進(jìn)適用技術(shù)改造，提高固廢處置利用規(guī)模和能力。聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，著力提高有色金屬行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推動(dòng)有色金屬尾礦等固體廢物在建材生產(chǎn)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的規(guī)模化利用，形成一批礦業(yè)固廢協(xié)同氣廢（二氧化碳）利用的高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．積極發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有色金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)，完善廢鋁、廢鉛鋅、廢鎂等有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)銅川、渭南、榆林、漢中等再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)資源綜合回收利用基地，布局區(qū)域回收預(yù)處理配送中心。規(guī)范發(fā)展廢舊有色金屬回收，鼓勵(lì)企業(yè)利用再生資源智能化識(shí)別分選、冶金分離、雜質(zhì)控制和有毒元素?zé)o害化處理等技術(shù)和裝備，提高有價(jià)元素回收率和保級利用水平。支持以再生鋁、再生鉛、再生鎂為原料生產(chǎn)鋁、鉛鋅、鎂加工產(chǎn)品，鼓勵(lì)有色金屬再生資源利用企業(yè)，進(jìn)一步提高再生資源對原生資源的替代比例。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

10．推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與突破。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所聯(lián)合開展低碳技術(shù)創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織綠色低碳項(xiàng)目積極參與科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，加強(qiáng)富氧冶金、氫冶金等低碳關(guān)鍵共性技術(shù)，硅熱法煉鎂固化法還原渣技術(shù)、鎂渣綜合利用、堿性尾礦固碳利廢、尾礦礦化等新技術(shù)及關(guān)鍵裝備的研發(fā)，推進(jìn)零碳工藝、短流程工藝、無廢冶金等前沿技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)一批有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新載體，推動(dòng)先進(jìn)稀有金屬材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域布局前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性項(xiàng)目，實(shí)施綠色技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)推廣示范應(yīng)用。充分發(fā)揮陜西有色行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，依托企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合創(chuàng)新力量，開展有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用，發(fā)布有色金屬行業(yè)先進(jìn)適用低碳技術(shù)案例，組織制定有色金屬行業(yè)技術(shù)推廣方案和供需對接指南。加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度，以冶煉工藝流程為重點(diǎn)，重點(diǎn)推廣新型豎窯煅燒、蓄熱式豎罐煉鎂等一批節(jié)能減排技術(shù)和鎂冶煉“煅燒＋還原”兩步法工藝等短流程冶煉工藝，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造。以有色金屬行業(yè)全鏈條“降碳捕碳用碳”為重點(diǎn)抓手，積極推進(jìn)降本提效的采礦冶煉流程技術(shù)。按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格綠色低碳技術(shù)改擴(kuò)新建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)審計(jì)審查，確保綠色低碳技術(shù)的安全應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2節(jié)能低碳技術(shù)重點(diǎn)方向

鎂：重點(diǎn)推廣大直徑豎罐雙蓄熱底出渣鎂冶煉技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)鎂冶煉還原劑替代、再生鎂提純，煉鎂尾氣二氧化碳捕集、鎂渣固碳綜合利用等技術(shù)。

鉛鋅：重點(diǎn)推廣鋅精礦大型焙燒技術(shù)、液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)、以底吹為基礎(chǔ)的富氧熔池熔煉技術(shù)、復(fù)雜多金屬鐵閃鋅礦綠色高效煉鋅新技術(shù)、鋅二次資源萃取關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)難選冶難處理鉛鋅復(fù)合礦熔池熔煉、鉛冶煉低碳還原、氨法煉鋅、鋅加壓濕法冶金等技術(shù)，鋅基液流電池等儲(chǔ)能新技術(shù)。

鋁：重點(diǎn)推廣鋁電解槽及氧化鋁生產(chǎn)線大型化技術(shù)、鋁電解能源管理關(guān)鍵技術(shù)、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)氧化鋁無鈣溶出、赤泥固碳除堿、鋁冶煉中低位余熱回收利用、原鋁低碳冶煉等技術(shù)。

鈦：重點(diǎn)推廣短流程低成本制造，高端制造技術(shù)及裝備，形成高品質(zhì)鈦加工材料批量供應(yīng)鏈，研發(fā)新型的適合于鈦及鈦合金表面處理的技術(shù)和涂層材料。

（五）強(qiáng)化綠色制造引領(lǐng)

12．構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系。加快綠色低碳工廠建設(shè)，選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，對標(biāo)國際先進(jìn)水平進(jìn)一步提標(biāo)改造，建設(shè)一批“超級能效”和“零碳”工廠。推動(dòng)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集中入園發(fā)展，培育有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚化示范基地，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)具備條件的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。大力開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品全生命周期理念，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)下游行業(yè)選用符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)要求的有色金屬產(chǎn)品。支持企業(yè)對供應(yīng)商實(shí)施綠色采購管理，選用綠色物料、技術(shù)、裝備，建立綠色低碳供應(yīng)鏈體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對標(biāo)國際領(lǐng)先水平，全面開展清潔生產(chǎn)審核評價(jià)和認(rèn)證，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)采用先進(jìn)成熟的技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、治污設(shè)施升級改造、污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)和污染治理項(xiàng)目等，通過采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，從源頭消減溫室氣體和污染物的產(chǎn)生量。積極推進(jìn)綠色運(yùn)輸和倉儲(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)廠內(nèi)采用帶式輸送、軌道運(yùn)輸，提高有色金屬企業(yè)廠外物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)耦合，鼓勵(lì)與鋼鐵、化工、新能源行業(yè)等形成綠色低碳發(fā)展合力，通過產(chǎn)業(yè)耦合等方式推動(dòng)協(xié)同降碳，積極探索二氧化碳富集利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。深入推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，統(tǒng)籌推進(jìn)智能礦山和智能工廠建設(shè)。建立具有工藝流程優(yōu)化、動(dòng)態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質(zhì)量優(yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化技術(shù)提升資源和能源的精細(xì)化管理水平，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。實(shí)施企業(yè)數(shù)字化能力提升工程和智能制造工程，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、智能化技術(shù)改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）、邊緣計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)智能化工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，推廣能源管理與節(jié)能降碳數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，提升能源精細(xì)化管理水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作決策部署，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與協(xié)作，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作。各地市要提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。相關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化低碳發(fā)展意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際明確企業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)和路徑，行業(yè)龍頭企業(yè)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和碳達(dá)峰需要，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，做好行業(yè)表率。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加）

（二）強(qiáng)化激勵(lì)約束。利用現(xiàn)有資金渠道，加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，支持有色金屬企業(yè)實(shí)施低碳冶煉、綠色化智能化改造、再生資源回收利用和有色金屬深加工。強(qiáng)化財(cái)政資金引領(lǐng)作用，探索開展低碳績效評價(jià)，支持企業(yè)采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)和新工藝。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展領(lǐng)域。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展綠色金融。落實(shí)《關(guān)于金融支持陜西省綠色發(fā)展助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)優(yōu)惠政策，持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)金融資金在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向綠色低碳重大項(xiàng)目和示范單位傾斜。建立綠色金融評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善綠色金融組織體系，建設(shè)綠色金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具。拓寬綠色金融供給體系，有序推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品研發(fā)，支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制和發(fā)布低碳發(fā)展報(bào)告，完善碳排放信用監(jiān)管機(jī)制。（中國人民銀行陜西省分行、省地方金融監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善公共服務(wù)。依托骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，積極開展碳排放核算、碳交易、低碳技術(shù)等方面專業(yè)化培訓(xùn)。加強(qiáng)碳排放管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平。搭建平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享。加快綠色工廠、能耗、碳排放、清潔生產(chǎn)、再生利用產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。支持高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等創(chuàng)建或共建有色金屬綠色低碳技術(shù)中心或?qū)嵱?xùn)基地，深化產(chǎn)教融合，積極培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全合作機(jī)制。加快省外資金、技術(shù)、人才高質(zhì)量“引進(jìn)來”和省內(nèi)龍頭企業(yè)高水平“走出去”，加快融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。依法依規(guī)管理有色金屬產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)增加高品質(zhì)再生金屬原料進(jìn)口，推動(dòng)省內(nèi)有色金屬行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)在冶煉技術(shù)、裝備、管理及資本優(yōu)勢，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升資源保障能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制定全球有色金屬行業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則制定，主動(dòng)適應(yīng)國際貿(mào)易新形勢下對企業(yè)低碳發(fā)展的要求，提高在國際市場中的話語權(quán)及定價(jià)權(quán)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）做好示范引導(dǎo)。支持具有典型代表性的企業(yè)開展“零碳”試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點(diǎn)單位給予支持，加快培育一批標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展有色金屬行業(yè)規(guī)范名單單位創(chuàng)建、培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，傳播有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展理念，加大低碳技術(shù)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品等典型案例宣傳力度，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)支撐政府、服務(wù)企業(yè)作用，做好政策宣貫落實(shí)，通過多種形式增進(jìn)行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)自律。加強(qiáng)信息公開，及時(shí)發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求，營造濃厚低碳氛圍。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）