舞鋼市人民政府發(fā)布《舞鋼市”十四五“和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要求，到2025年，生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)質(zhì)，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成，能源利用效率大幅提高，主要總量持續(xù)減少，天藍(lán)、地綠、河湖清成為常態(tài)。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況穩(wěn)步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步加強(qiáng)，體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。全文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

《舞鋼市”十四五“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2024年1月18日市政府第21次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年3月21日

舞鋼市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

為加快建設(shè)藍(lán)天、碧水、凈土的美麗鋼城，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善目標(biāo)，根據(jù)《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》（平政〔2023〕10號(hào)）和《舞鋼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是舞鋼市全面構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化新鋼城的關(guān)鍵時(shí)期，是牢牢抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁向新臺(tái)階的關(guān)鍵五年，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，重點(diǎn)突出“三個(gè)治污”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)藍(lán)天、碧水、凈土的美麗鋼城。

第一節(jié) 現(xiàn)狀基礎(chǔ)

“十三五”以來(lái)，全市按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署，著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明制度建設(shè)為保障，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感普遍增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善?！笆濉逼陂g，我市打好打贏了藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體大幅改善，水、大氣環(huán)境質(zhì)量均位于平頂山市前列。一是大氣環(huán)境質(zhì)量方面。環(huán)境空氣質(zhì)量再創(chuàng)新高，2020年，全年優(yōu)良天數(shù)292天，優(yōu)良率79.8%，優(yōu)良天數(shù)和綜合指數(shù)均排名平頂山第一位，全省優(yōu)良天數(shù)排名第22位；細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度45微克每立方米；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度78微克每立方米，較2015年下降27.8%；二氧化硫（SO2）年平均濃度7微克每立方米，較2015年下降69.6%；氮氧化物（NOX）年平均濃度17微克每立方米，較2015年下降45.2%。二是水環(huán)境質(zhì)量方面。水質(zhì)不斷提升，出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，2020年石漫灘水庫(kù)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；八里河石莊橋省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。三是土壤環(huán)境質(zhì)量方面。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

污染防治攻堅(jiān)成效顯著。開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零專項(xiàng)行動(dòng)，整治取締“散亂污”企業(yè)274家。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推行“手機(jī)巡河”軟件，2020年各級(jí)河長(zhǎng)共開展巡河13800人次，清理河道71.27公里、溝渠6.5公里、坑塘堰壩10處（座），垃圾、雜草、漂浮物等6282平方米。2020年，累計(jì)完成了10個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）無(wú)組織排放治理，4個(gè)非電行業(yè)提標(biāo)改造，25個(gè)工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理，42個(gè)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理以及鋼鐵、水泥行業(yè)廢氣超低排放改造等治理工作，為有效降低環(huán)境空氣污染指數(shù)起到了關(guān)鍵作用。納入統(tǒng)計(jì)的醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%，保持放射源輻射事故零發(fā)生率。危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力壓減低效和過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老及清潔循環(huán)型產(chǎn)業(yè)；在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，控制全市煤炭消費(fèi)總量，全市35蒸噸以下的燃煤鍋爐全部清零，累計(jì)完成20158戶的“雙替代”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中供暖74萬(wàn)平方米；在土地結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林，積極推廣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，累計(jì)退耕還林0.31萬(wàn)畝，森林撫育1萬(wàn)畝，有效提升環(huán)境空氣質(zhì)量；在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，淘汰國(guó)三柴油車69輛，企業(yè)貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵80萬(wàn)噸，積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備，全市206臺(tái)公交車輛已全部更新為新能源公交車輛，有效減少了城市污染。工業(yè)能效、水效大幅提升。2020年，全市規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)總量為17.09萬(wàn)噸，較2015年下降約44.8%，超額完成“十三五”時(shí)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)；截至2020年年底，風(fēng)電項(xiàng)目共爭(zhēng)取到國(guó)家建設(shè)規(guī)模76萬(wàn)千瓦，裝機(jī)規(guī)模76萬(wàn)千瓦；光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到52.5萬(wàn)千瓦。

生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。截至2020年年底，我市林地總面積達(dá)到32.53萬(wàn)畝，活立木蓄積總量達(dá)到121萬(wàn)立方米，比2015年增加24萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到40.2%，比2015年增加4.78%，建成區(qū)綠化覆蓋率41.41%，人均公園綠地面積達(dá)到12.406平方米，城區(qū)主干道道路綠化達(dá)標(biāo)率82.8%；完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）14個(gè)行政村的農(nóng)村安全飲水工程，扎實(shí)推進(jìn)12條“四好農(nóng)村路”建設(shè)；化肥、農(nóng)藥施用量大幅下降，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92.6%，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率85.6%，全市81家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成治理任務(wù)，糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率95%左右。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境工程、農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾治理，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.2%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)53.7%，全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局初步形成。成功創(chuàng)建人居環(huán)境改善示范村96個(gè)，達(dá)標(biāo)村48個(gè)，創(chuàng)建比例達(dá)79.5%，創(chuàng)成1個(gè)全國(guó)生態(tài)文化村、8個(gè)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村和15個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。

環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，落實(shí)“三線一單”、排污許可制、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等環(huán)境政策，落實(shí)土壤污染源頭防治和污染地塊聯(lián)席監(jiān)管機(jī)制，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。在揚(yáng)塵治理方面，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵污染管控，深入開展城市清潔行動(dòng)，嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染，城市建成區(qū)和城市主次干道機(jī)械清掃率達(dá)100%；在生活面源污染治理方面，加大餐飲油煙監(jiān)管治理，建成餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)，油煙治理率99%，在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率10%。全市具備安裝條件的重型柴油車236輛，已全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。全市工業(yè)源重點(diǎn)用車企業(yè)12家，已全部建成聯(lián)網(wǎng)，另有2家企業(yè)自愿安裝并聯(lián)網(wǎng)。全市加油站全部安裝了油氣回收設(shè)施，經(jīng)抽測(cè)，監(jiān)督性檢測(cè)全部合格，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

綠色農(nóng)業(yè)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以天成鴿業(yè)、東超養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為示范樣板，以實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞鴿子、白茶和食用菌等一批特色產(chǎn)業(yè)品牌，尚店鎮(zhèn)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；成功申報(bào)省級(jí)鴿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；通過(guò)潛心探索成功生產(chǎn)出江北第一白茶，獲得綠色食品認(rèn)證并在第二十一屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)上斬獲金獎(jiǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品”高質(zhì)量發(fā)展，廟街鄉(xiāng)人頭山村、尹集鎮(zhèn)蔡莊村、尚店鎮(zhèn)王莊村成功申報(bào)國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村，棗林鎮(zhèn)鐵爐王村、八臺(tái)鎮(zhèn)泥溝陳村成功申報(bào)省級(jí)“一村一品”示范村，全市76個(gè)村已經(jīng)形成“一村一品”發(fā)展格局。開展國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，建成尚店、楊莊、棗林、廟街四個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲批綠色食品標(biāo)志使用許可產(chǎn)品17個(gè)，面積9575畝，產(chǎn)量41975噸；成功申請(qǐng)“舞鋼蓮藕”“舞鋼鵓鴿”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)；16.9萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核驗(yàn)收。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的主要問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固?？諝猸h(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十三五”期間，雖然舞鋼市空氣環(huán)境質(zhì)量位列平頂山市前列，但主要大氣污染物濃度和全年優(yōu)良天數(shù)出現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，且臭氧污染已成為新的突出問(wèn)題，細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)調(diào)控制亟需加強(qiáng)。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然艱巨，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)部分時(shí)段不能穩(wěn)定達(dá)到目標(biāo)要求，由于水資源制約，除滾河外，絕大部分河流基本無(wú)生態(tài)補(bǔ)水，生態(tài)流量匱乏，河流幾乎無(wú)自凈能力。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)存在短板，農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理壓力較大。土壤、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程有待加快。舞鋼市是國(guó)家重要的特厚特寬鋼板科研生產(chǎn)基地，鋼鐵及采礦業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占比較高。2020年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.9：50.5：39.6，第二產(chǎn)業(yè)占比高于全省平均8.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全省平均9.1個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)林業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)剛剛起步，綠色低碳模式尚未完全建立，特別是中央提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，碳減排對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成剛性約束，需要全市更加自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有待提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱。雖然近年來(lái)舞鋼市大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、廁所革命、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。但農(nóng)村污水處理設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，舞鋼市除市區(qū)平頂山康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的第二污水廠外，全市轄區(qū)內(nèi)已建小型污水處理站11座。但由于設(shè)施年久失修、設(shè)備損壞、運(yùn)維管理不到位等原因，棗園社區(qū)污水處理站及豐臺(tái)社區(qū)污水處理站已停運(yùn)，其余污水處理站出水水質(zhì)大多不能達(dá)標(biāo)，絕大多數(shù)村莊沒有完善的污水管網(wǎng)和處理設(shè)施，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有待提升。國(guó)土空間用途管制、自然保護(hù)地體系構(gòu)建、統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理等工作尚處于起步階段。生態(tài)農(nóng)林、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。

治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需強(qiáng)化完善，環(huán)境治理體系仍需完善。環(huán)境治理機(jī)制與能力薄弱，機(jī)動(dòng)車污染防控的全鏈條尚未形成。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配，監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)滯后，“三線一單、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)察執(zhí)法”五位一體的環(huán)境管理體系尚不健全，科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力不足，執(zhí)法車輛和各種執(zhí)法儀器設(shè)備短缺，環(huán)境執(zhí)法科技化、信息化能力亟待加強(qiáng)。全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元環(huán)境治理體系有待加快構(gòu)建完善。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)重要機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將迎來(lái)以下重大機(jī)遇：一是習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力顯著增強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、低碳循環(huán)帶來(lái)新機(jī)遇。三是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度保障更加全面，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供重要抓手。四是生態(tài)環(huán)境工作能力和手段不斷提升，生態(tài)保護(hù)“鐵軍”隊(duì)伍逐步健全，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)積累的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為打好“升級(jí)版”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是環(huán)境管理工作進(jìn)入法治化、制度化的新階段，為全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化提供重要支撐。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”重大要求，抓住用好構(gòu)建新發(fā)展格局、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，加快“五鏈”耦合，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，為建設(shè)人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化新舞鋼奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、環(huán)保為民。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾良性互動(dòng)的環(huán)境共治體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。

堅(jiān)持精細(xì)管理、重點(diǎn)突破。更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)提升環(huán)境治理的針對(duì)性和有效性，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施治、依法推動(dòng)，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持深化改革、提升能力。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)黨委、政府、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，激發(fā)公眾參與內(nèi)生動(dòng)力，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)質(zhì)，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成，能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，天藍(lán)、地綠、河湖清成為常態(tài)。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況穩(wěn)步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的良好環(huán)境更加凸顯，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，生態(tài)服務(wù)功能完善，生態(tài)安全屏障全面牢固，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

舞鋼市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

第三章 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步形成綠色發(fā)展格局

以綠色發(fā)展為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約，推動(dòng)形成綠色發(fā)展格局。

第一節(jié) “低碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展

開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。舞鋼市已入選河南省碳達(dá)峰試點(diǎn)市，建設(shè)期為2022年—2024年，已制定2024年前碳排放達(dá)峰實(shí)施方案，明確碳排放達(dá)峰目標(biāo)、路線圖和主要任務(wù)，編制了重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。鼓勵(lì)舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司等大型國(guó)有企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

控制重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，按照國(guó)家和省市有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能、環(huán)評(píng)審查，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，督促改造升級(jí)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。加快綠色制造體系建設(shè)，推廣節(jié)能低碳工藝、技術(shù)、裝備，探索建立以碳排放、化石能源消費(fèi)控制為約束的減排機(jī)制。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施風(fēng)電、光伏、地?zé)岬瓤稍偕茉刺娲袆?dòng)。推動(dòng)提高建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，降低建筑運(yùn)行能耗。加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，推廣低碳物流。完善綠色公共交通體系，加強(qiáng)城市與郊區(qū)公交系統(tǒng)的銜接和覆蓋。提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖和秸稈綜合利用水平，控制農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放。

加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。提升農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力，確保糧食安全。提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估能力，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施安全。更多運(yùn)用基于自然的解決方案減緩和適應(yīng)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理等相關(guān)工作，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。

鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)林業(yè)節(jié)能降碳。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)、蔬、林、果相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)糞污的就地消納利用，全市98%的畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，要與土地經(jīng)營(yíng)相結(jié)合進(jìn)行糞污的資源化循環(huán)利用。持續(xù)推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林提質(zhì)增效，實(shí)施造林“滅荒”工程，加快支鼓山生態(tài)綜合整治，國(guó)家儲(chǔ)備林基地、林改培、南大嶺生態(tài)修復(fù)、紅山寨生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升森林碳匯能力。固碳方面，積極開展礦山生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，開展重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。

積極參與碳排放權(quán)交易。組織建材、鋼鐵、造紙等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)報(bào)送溫室氣體排放報(bào)告，配合開展排放核查，逐步參與碳交易市場(chǎng)。

發(fā)揮碳達(dá)峰試點(diǎn)市示范作用。持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述精神，全面落實(shí)省委省政府碳達(dá)峰碳中和工作決策部署，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，做大做強(qiáng)“一黑一白一綠”（特鋼及特種裝備制造、精紡及紡織、文旅康養(yǎng)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）三大產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、科技創(chuàng)新、機(jī)制完善等領(lǐng)域低碳發(fā)展，打造“綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、碳達(dá)峰碳中和開放創(chuàng)新示范區(qū)、全領(lǐng)域全過(guò)程低碳發(fā)展先行區(qū)”，力爭(zhēng)形成具有舞鋼特色的綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，以期為全省碳達(dá)峰碳中和工作作出舞鋼貢獻(xiàn)。

實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)溫室氣體與其他污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，探索實(shí)施鋼鐵、建材等行業(yè)大氣污染物與溫室氣體排放“雙控”改造提升工程，減少溫室氣體和污染物排放。

加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。繼續(xù)推進(jìn)分行業(yè)實(shí)施含氫氯氟烴淘汰和替代。按照省市要求實(shí)施氫氟碳化物生產(chǎn)、使用、消費(fèi)備案管理，繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷銷毀和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)研發(fā)臭氧消耗物質(zhì)和氫氟碳化物替代技術(shù)和替代產(chǎn)品。

第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建“一心兩軸一帶多區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。改造升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，形成“一心兩軸、一帶多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局體系?！耙恍摹睘榫C合服務(wù)中心，即中心城區(qū)；“兩軸”為綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和工業(yè)加工產(chǎn)業(yè)軸，綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，是一條貫穿市域，聯(lián)系各個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)的重要軸線，依托中心城區(qū)的發(fā)展向南北延伸，帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展；工業(yè)加工產(chǎn)業(yè)軸，是一條市域綜合經(jīng)濟(jì)帶，以中部綜合發(fā)展區(qū)為核心點(diǎn)，依托鐵路連接舞鋼市礦產(chǎn)和輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線，外接平頂山市和漯河市，將舞鋼打造成“洛平漯產(chǎn)業(yè)帶”上的重要節(jié)點(diǎn)；“一帶”串聯(lián)廟街鄉(xiāng)九龍茶鄉(xiāng)3A級(jí)景區(qū)、樓子溝休閑運(yùn)動(dòng)世界2A級(jí)景區(qū)、二郎山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、尹集姬莊百草園國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、燈臺(tái)架國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、祥龍谷國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、花博園國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建休閑旅游發(fā)展帶；多區(qū)分別為靜脈循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑旅游區(qū)、高效農(nóng)業(yè)種植及加工區(qū)、濱水旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鋼鐵深加工、機(jī)械制造和紡織加工區(qū)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以綠色發(fā)展為目標(biāo)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題。圍繞“一黑一白一綠”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大、產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)值增加，塑造特種鋼鐵、現(xiàn)代紡織、肉鴿、白茶等區(qū)域品牌。聚焦特鋼及特裝制造和精紡及紡織服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善特鋼及特裝制造、精紡及紡織服裝等為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要的特鋼及特種裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、中國(guó)緊密紡紗線生產(chǎn)基地。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以文旅、康養(yǎng)為重點(diǎn)推進(jìn)全域旅游建設(shè)，構(gòu)建舞鋼大休閑生態(tài)圈，打造全國(guó)知名的工業(yè)觀光研學(xué)和山水康養(yǎng)旅居目的地。

推進(jìn)落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰壓減。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制度，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，依法依規(guī)實(shí)施關(guān)停退出。原則上禁止新增電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、耐火材料、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等行業(yè)產(chǎn)能。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科技企業(yè)孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”運(yùn)行模式，培育一批“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。深化企業(yè)分類評(píng)價(jià)，倒逼落后產(chǎn)能和低效資產(chǎn)“騰籠換鳥”。完善園區(qū)內(nèi)廢物循環(huán)體系和物質(zhì)能量?jī)?yōu)化利用體系。積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，全面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。加快完善園區(qū)污水處理、熱電聯(lián)供、危險(xiǎn)固廢處置、能耗和環(huán)保在線監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推行清潔生產(chǎn)，完善園區(qū)內(nèi)廢物循環(huán)體系和物質(zhì)能量?jī)?yōu)化利用體系。

第三節(jié) 持續(xù)提升綠色發(fā)展方式

實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。按照省、平頂山市關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見要求，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”管控要求。立足資源環(huán)境承載能力，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實(shí)動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制。將“三線一單”作為推進(jìn)污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的重要依據(jù)，強(qiáng)化“三線一單”在地方審批、政策落實(shí)、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的耕地保護(hù)，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度；推進(jìn)城市化發(fā)展區(qū)集約綠色低碳發(fā)展。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。圍繞碳達(dá)峰和碳中和，實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度雙控，控制煤炭消費(fèi)總量，積極發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把煤炭消費(fèi)總量控制作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要途徑，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、削減煤炭消費(fèi)需求，著力整治燃煤設(shè)施，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升清潔能源比重，著力完善政策措施、實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，確保完成上級(jí)下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)居民、公共服務(wù)采暖等領(lǐng)域“氣代煤”，推進(jìn)農(nóng)村能源革命，在進(jìn)一步完善市區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村天然氣入戶工程。靈活采取管道氣及CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）供氣站等多種方式擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋面，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，進(jìn)一步提高天然氣普及率。加強(qiáng)太陽(yáng)能與風(fēng)能資源開發(fā)利用，積極推進(jìn)國(guó)電投（天津）分布式能源有限公司100MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、舞鋼中加礦業(yè)25MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、華潤(rùn)電力舞鋼祥云40MW風(fēng)電、河南交建尹集分散式風(fēng)電場(chǎng)、金旭新能源技術(shù)有限公司馬崗30MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)利用地?zé)崮?，勘探開發(fā)地?zé)豳Y源，在有條件的區(qū)域推動(dòng)建設(shè)利用地?zé)崮懿膳?/p>

深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排綜合改造，堅(jiān)決遏制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目發(fā)展，以鋼鐵、建材、工業(yè)涂裝、造紙、紡織、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源、工業(yè)余熱等進(jìn)行替代。開展高耗能、高耗水行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效領(lǐng)跑者行動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水增效和清潔能源替代，推進(jìn)食用菌等種植業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管。

構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸模式。全面排查全市公交、市政、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光及鐵路貨場(chǎng)等作業(yè)車輛現(xiàn)狀，落實(shí)新能源出租車補(bǔ)貼政策，落實(shí)市政、環(huán)衛(wèi)及輕型物流配送領(lǐng)域新能源車推廣（運(yùn)營(yíng)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策。全市新增及更新的公交（含市至鄉(xiāng)班線客運(yùn)車）、市政、環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動(dòng)化；全市新增及更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光等作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械原則上使用新能源或清潔能源車；全市黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新增和更新的公務(wù)車輛原則上全部采用新能源汽車（應(yīng)急車輛除外）。加快城市充電樁建設(shè)，建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1：8，公共充電服務(wù)半徑小于1公里，滿足電動(dòng)汽車充換電需求。

專欄1綠色發(fā)展工程

1.重點(diǎn)行業(yè)綠色改造工程。河鋼集團(tuán)舞鋼公司燒結(jié)機(jī)煙氣循環(huán)利用項(xiàng)目。

2.燃煤清潔化替代工程。舞鋼市農(nóng)村天然氣工程。

3.生態(tài)保護(hù)工程。舞鋼市中央公園項(xiàng)目、舞鋼市石漫灘水庫(kù)綜合治理及上游河道生態(tài)治理項(xiàng)目。

第四章 多措?yún)f(xié)同共治，不斷改善大氣環(huán)境

強(qiáng)化PM2.5污染防治，以PM2.5和臭氧（03）協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊03治理短板，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，強(qiáng)化面源和移動(dòng)源污染控制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

第一節(jié) 推動(dòng)PM2.5和03污染協(xié)同控制

協(xié)同開展PM2.5和03污染防治。深化固定源、移動(dòng)源、面源治理，推進(jìn)氮氧化物（NOx）與揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，推動(dòng)PM2.5和03“雙控雙減”，鞏固城市空氣質(zhì)量提升成果。到2025年，全市優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5、PM10濃度下降幅度完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)且持續(xù)改善。

強(qiáng)化差異化精細(xì)化協(xié)同管控。統(tǒng)籌考慮PM2.5和03污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。針對(duì)夏季03污染問(wèn)題，加強(qiáng)工業(yè)涂裝、家具制造、汽車修理、餐飲和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)VOCs管控，有針對(duì)性地提出減排措施。針對(duì)秋冬季PM2.5污染問(wèn)題，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控辦法，修訂完善應(yīng)急減排清單，對(duì)接省市重污染天氣應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，針對(duì)不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)，科學(xué)精準(zhǔn)分類施策，實(shí)施更加精準(zhǔn)的差異化管控。

第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)治理。推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，對(duì)未按期完成或評(píng)估監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)原則上不得設(shè)置煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，應(yīng)安裝旁路在線監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績(jī)效分級(jí)管理，加強(qiáng)績(jī)效分級(jí)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)A/B級(jí)企業(yè)的相關(guān)激勵(lì)政策，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)C級(jí)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)“梯度達(dá)標(biāo)”。

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐、爐窯深度治理。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新建、擴(kuò)建、改建涉工業(yè)鍋爐、爐窯的建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，深入推進(jìn)工業(yè)鍋爐、爐窯大氣污染綜合治理，鼓勵(lì)工業(yè)鍋爐、爐窯使用電、天然氣等清潔能源供熱。加強(qiáng)鍋爐污染治理，全市4蒸噸及以上燃?xì)忮仩t、燃?xì)庵比紮C(jī)完成低氮改造，改造后在基準(zhǔn)氧含量3.5%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、10、50毫克/立方米。全市范圍內(nèi)生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造，改造后在基準(zhǔn)氧含量9%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。針對(duì)鋼鐵、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)，在原料運(yùn)輸、貯存、裝卸、混合、轉(zhuǎn)運(yùn)、加裝、工藝過(guò)程、產(chǎn)品出料、包裝等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的無(wú)組織排放污染問(wèn)題，持續(xù)做好全流程控制、收集、凈化處理工作，全面實(shí)現(xiàn)“五到位、一密閉”。

持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)按照省和平頂山市要求，分門別類對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，依法依規(guī)嚴(yán)打環(huán)境違法行為。持續(xù)組織開展“散亂污”企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，按省和平頂山市要求完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，持續(xù)保持“動(dòng)態(tài)清零”，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。

加大其他涉氣污染物治理力度。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠塑料制品等行業(yè)惡臭污染防治。積極開展重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)惡臭氣體監(jiān)測(cè)，摸清大氣氨重點(diǎn)排放源。推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及污染物排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，淘汰污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐。

第三節(jié)推進(jìn)VOCs全過(guò)程綜合整治

完善治理模式，開展源頭替代。建立完善工業(yè)涂裝、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)源頭、過(guò)程和末端全過(guò)程綜合控制體系，實(shí)施VOCs排放總量控制。大力推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量或低反應(yīng)活性的原輔材料替代，采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、膠粘劑、清洗劑等，推進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備改良，從源頭控制VOCs的排放。持續(xù)加強(qiáng)低VOCs含量涂料、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)不合格產(chǎn)品。

全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。重點(diǎn)對(duì)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源實(shí)施管控，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備與場(chǎng)所密閉管理、推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高廢氣收集率、加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制等措施削減VOCs無(wú)組織排放。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。

深入實(shí)施全過(guò)程精細(xì)化管理。針對(duì)涂裝工序、家具制造等涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)集群，因地制宜制定“一園一策”綜合治理方案。推進(jìn)“一廠一策”制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理，健全內(nèi)部考核制度。開展成品油排查，取消工業(yè)涂裝等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、有機(jī)溶劑回收中心等，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。持續(xù)推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs綜合治理和餐飲油煙污染治理。

第四節(jié) 強(qiáng)化面源和移動(dòng)源污染控制

持續(xù)推進(jìn)散煤整治。對(duì)散煤的銷售、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)開展全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止散煤設(shè)施設(shè)備“死灰復(fù)燃”，持續(xù)排查梳理散煤治理改造確村確戶、高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況，確保散煤動(dòng)態(tài)清零。

加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化治理。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治，將建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇。做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸，禁止施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配置砂漿，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。城市拆遷工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。按照省和平頂山市的部署，在采暖季城市建成區(qū)施工工地繼續(xù)實(shí)施“封土行動(dòng)”。加強(qiáng)交通干線公路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，定期組織對(duì)國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路路域環(huán)境開展綜合治理，有效提升路域環(huán)境，加大裸露地面、料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山綜合整治，加快推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，突出生態(tài)治理和綠色發(fā)展。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氨污染控制。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、資源化利用的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。在確保有足夠的農(nóng)田來(lái)消納畜禽糞污的條件下，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，提高農(nóng)田有機(jī)肥施用比例，減少農(nóng)業(yè)氨排放。加強(qiáng)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制，力爭(zhēng)到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨總量削減5%。

統(tǒng)籌推進(jìn)“車、油、路”一體化監(jiān)管。加強(qiáng)柴油車污染治理，全面實(shí)施重型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路柴油移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，2025年年底前淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚕ê瑘?chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛）。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，2025年年底前年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。有效發(fā)揮機(jī)動(dòng)車綜合監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)遙感檢測(cè)車和固定遙感檢測(cè)的功能，進(jìn)一步提升“天地車人”的監(jiān)管水平。按省和平頂山市要求完成國(guó)省道路檢查點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。持續(xù)開展大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁系統(tǒng)安裝工作，推動(dòng)符合門禁安裝條件的企業(yè)做到應(yīng)裝盡裝。推進(jìn)I/M制度落地實(shí)施，做到排放檢測(cè)（I站）與維修治理（M站）信息共享，使檢測(cè)和治理形成閉合管理。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理。持續(xù)開展生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，全面消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。持續(xù)對(duì)各類非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行編碼登記，建立非道路移動(dòng)機(jī)械重點(diǎn)使用場(chǎng)所臺(tái)賬。鼓勵(lì)開展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械深度治理和淘汰工作。加快非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集，按省和平頂山市要求完成非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集任務(wù)。

第五節(jié) 完善重污染天氣應(yīng)對(duì)體系

強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。持續(xù)開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，根據(jù)省和平頂山市發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息，協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣，切實(shí)提高重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能力，推動(dòng)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，加大執(zhí)法檢查力度，充分利用無(wú)人機(jī)等方式進(jìn)行專項(xiàng)突擊現(xiàn)場(chǎng)檢查。

實(shí)施“一廠一策”清單化管理，加強(qiáng)運(yùn)輸響應(yīng)。堅(jiān)持實(shí)施并優(yōu)化“一廠一策”方案，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鋼鐵、水泥、冶煉、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染管控，強(qiáng)化重污染天氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)源頭管控，涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際制定重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急管控方案，合理安排運(yùn)力，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備。

專欄2藍(lán)天工程

1.VOCs綜合治理工程。神州永達(dá)汽車制造有限公司VOCs物料源頭替代項(xiàng)目。

2.NOx綜合治理工程。積極有序推進(jìn)鋼鐵、建材、水泥等企業(yè)超低排放改造。開展舞陽(yáng)新寬厚鋼板有限責(zé)任公司加熱爐脫硫脫硝改造工程。

3.機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)源整治工程。完成98輛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰。

第五章 深化“三水”統(tǒng)籌，持續(xù)提升水環(huán)境

樹立“山水林田湖草沙是生命共同體”的生態(tài)系統(tǒng)整體觀，以水生態(tài)為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，突出保護(hù)“好水”和治理“差水”，管好“三股水”（即上游“來(lái)水”、居民“飲水”、斷面“出水”），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標(biāo)。

第一節(jié) 穩(wěn)步提升飲用水安全保障水平

做好城鎮(zhèn)集中供水水源地保護(hù)。實(shí)施田崗水庫(kù)周邊環(huán)境綜合整治，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市飲用水源地保護(hù)重任，統(tǒng)籌推進(jìn)庫(kù)區(qū)周邊荒山綠化、村莊整治、山洪溝治理等，保證田崗水庫(kù)水質(zhì)安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。加快推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，每季度至少向社會(huì)公開1次。完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源地污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。規(guī)劃期間，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例100%。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)范圍（區(qū)）的劃定、標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置。全面排查農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的各類風(fēng)險(xiǎn)源，建立排查問(wèn)題清單臺(tái)賬，制定整治方案。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理。集中式供水工程按要求配備安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。規(guī)劃期間，確保村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%。

第二節(jié) 推進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約

保障河流生態(tài)流量。調(diào)配河流生態(tài)補(bǔ)水，改善河流生態(tài)環(huán)境。建設(shè)水系連通工程，充分利用水資源分配量，最大限度補(bǔ)充河流生態(tài)流量。推進(jìn)舞鋼市生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目、舞鋼市石漫灘水庫(kù)綜合治理及上游河道生態(tài)治理項(xiàng)目、水土流失治理項(xiàng)目、鳳凰山水土保持清潔型小流域治理工程、大型水庫(kù)上游小流域治理工程。科學(xué)確定八里河生態(tài)基流，與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取石漫灘水庫(kù)、田崗水庫(kù)閘壩聯(lián)合調(diào)度，通過(guò)溝渠調(diào)水對(duì)八里河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持八里河基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。

加強(qiáng)水資源集約利用。強(qiáng)化水資源剛性約束制度，落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，進(jìn)一步控制水資源消耗。嚴(yán)格用水全過(guò)程管理，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水和水循環(huán)利用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。加大生活節(jié)水工作力度，全面推行計(jì)劃用水，大力推廣使用生活節(jié)水器具，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品。到2025年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在省和平頂山指標(biāo)范圍內(nèi)，下降率達(dá)到7.6%。因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，到2025年，全市灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.624以上。

第三節(jié)持續(xù)深化水污染治理

持續(xù)推動(dòng)入河排污口綜合整治。全面落實(shí)“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)要求，完成所有排污口排查，建立信息臺(tái)賬，梳理問(wèn)題類型，制定“一口一策”，加強(qiáng)入河排污口排查整治。依托排污許可證信息，建立“水體、入河排污口、排污管線、污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。

全面推進(jìn)河流水系清理整治。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“一河一策”治理措施，持續(xù)開展清河行動(dòng)及水域岸線綜合整治，鞏固主要河流“清四亂”整治成果。對(duì)匯水范圍內(nèi)溝渠和支流開展排查工作，推進(jìn)溝渠和支流的綜合治理。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)河道沿線生態(tài)綜合治理。進(jìn)一步提升重點(diǎn)區(qū)域流域水質(zhì)。實(shí)施三里河中小河流綜合治理工程，其中三里河治理長(zhǎng)度20公里，主要為河道疏浚、新建加固堤防、險(xiǎn)工、橋梁和其他建筑物工程。韋河分兩段治理，韋河薄沖段，清障疏浚1.5公里，護(hù)岸3公里，攔蓄水工程3道，橋梁1座；朱蘭胡寨橋下游至前張村段，清障疏浚1.2公里，新筑堤防2.4公里，橋梁1座。全面開展劃定河（湖）及其水利工程管理與保護(hù)范圍工作。對(duì)流域面積在30平方公里以上的河流及各類水利工程進(jìn)行劃邊定界。完成境內(nèi)淃河、滾河、韋河、小甘江河、玉皇廟河、東泥河、尚東河、水磨灣河等河流的劃界測(cè)量，科學(xué)劃分岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等功能區(qū)，在主要河道設(shè)立界樁等標(biāo)識(shí)牌，強(qiáng)化河湖水域岸線管理保護(hù)，確保完成上級(jí)管控目標(biāo)。

強(qiáng)化工業(yè)污染防治工作。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建以“三線一單”為空間管控基礎(chǔ)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)為環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)、排污許可為企業(yè)運(yùn)行守法依據(jù)的生態(tài)環(huán)境管理框架，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加快淘汰涉水企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。持續(xù)開展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治，加強(qiáng)紡織、造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合整治。常態(tài)化開展納管企業(yè)廢水排放情況檢查，嚴(yán)查偷排漏排、超標(biāo)排放。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理，加強(qiáng)污水處理配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管控，實(shí)施工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全面推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，杜絕企業(yè)偷排、污水處理廠污水溢流現(xiàn)象。加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板，提高污染治理能力。

開展交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)水污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的污水處理設(shè)施監(jiān)管，推進(jìn)污水資源化利用。以流域重要干支流河段、重要湖庫(kù)、重要飲用水水源地等敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水污染防治，減少匯水范圍內(nèi)農(nóng)田化肥用量，推廣測(cè)土配方施肥。

第四節(jié) 積極推動(dòng)水生態(tài)恢復(fù)

加快濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)河南舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園，建立健全保護(hù)管理制度，完善濕地公園勘界設(shè)標(biāo)，制定濕地保護(hù)和恢復(fù)措施。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

加大水生態(tài)修復(fù)力度。結(jié)合自然環(huán)境特征和功能區(qū)劃，因地 制宜采用生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)河流和湖泊健康狀態(tài)。開展河湖岸線保護(hù)。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域。

專欄3 碧水工程

1.工業(yè)污染防治工程。舞鋼市靜脈產(chǎn)業(yè)園15000m3/d廢水處理工程項(xiàng)目。

2.生態(tài)流量保障工程。主要包括舞鋼“兩河兩園”生態(tài)治理工程、人頭山水土保持清潔型小流域治理。

3.水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。主要包括舞鋼市田崗灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、田崗水庫(kù)溢洪道水毀修復(fù)、三里河滾河孫至東曹莊河道治理工程項(xiàng)目、舞鋼市韋河綜合治理項(xiàng)目、舞鋼市滾河生態(tài)修復(fù)等工程。

第六章 推進(jìn)系統(tǒng)治理，保障土壤環(huán)境安全

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，保持土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)水土污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化水土污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，確?！俺缘梅判?、住得安心”。

第一節(jié)加強(qiáng)土壤污染源系統(tǒng)防控

加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途，推進(jìn)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控涉重金屬及不符合土壤環(huán)境管控要求的項(xiàng)目落地。

加強(qiáng)土壤污染源頭管控。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。開展受污染耕地土壤污染成因排查和分析，采取針對(duì)性的斷源措施并優(yōu)先實(shí)施。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施綠色化提標(biāo)改造。全面排查礦區(qū)無(wú)序堆存的歷史遺留固體廢物，并根據(jù)存在的污染問(wèn)題制定整治方案。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤污染監(jiān)測(cè)制度，定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)污染源監(jiān)管，防止工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)廢物處理處置等對(duì)土壤環(huán)境造成影響。

第二節(jié)推進(jìn)土壤安全利用

鞏固提升農(nóng)用地分類管理和安全利用。依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報(bào)告結(jié)果，制定全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分年度工作計(jì)劃。按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)土壤污染程度，組織開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。落實(shí)安全利用類耕地“一圖一表”縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域責(zé)任管理。鞏固已實(shí)施的安全利用措施成效，制定耕地安全利用工作方案并全面推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、輪作休耕等措施，確保嚴(yán)格管控類耕地得到安全利用。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)禁污染物超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)。

持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。開展典型行業(yè)企業(yè)及周邊、重金屬地質(zhì)高背景區(qū)農(nóng)用地、典型設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)等土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)一步摸清土壤污染底數(shù)。以土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染管控。持續(xù)更新建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊管理，確需開發(fā)利用的，依法依規(guī)實(shí)施管控修復(fù)，優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。推廣綠色修復(fù)理念，防控修復(fù)過(guò)程二次污染。存在地下水污染的，要協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

第三節(jié) 實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管理

落實(shí)地下水污染分區(qū)管理。根據(jù)省、平頂山市部署，落實(shí)地下水污染防治分區(qū)劃定工作，科學(xué)劃定地下水污染防治分區(qū)，初步確定保護(hù)區(qū)、防護(hù)區(qū)和治理區(qū)的分布范圍和防治措施，落實(shí)建立地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。

協(xié)助開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。按照國(guó)家、省關(guān)于地下水污染防治工作要求，進(jìn)一步完善“雙源”基本信息，協(xié)助上級(jí)部門建立較完整的地下水基礎(chǔ)信息庫(kù)。開展尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水污染源及其周邊區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

強(qiáng)化地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)存在地下水污染的企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控方案，落實(shí)防滲措施，實(shí)施防滲改造，加快垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)并嚴(yán)格日常管理。加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。推進(jìn)報(bào)廢礦井、鉆井排查登記工作，開展封井回填等地下水污染防治試點(diǎn)。

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治?？茖W(xué)劃定、調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，針對(duì)棗林鎮(zhèn)和武功鄉(xiāng)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖散戶，采取“分散收集、集中管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)”的糞污收儲(chǔ)體系，提高畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用率。推廣“千頭豬百畝田”等農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)尚店、楊莊、棗林、廟街等4個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)廢棄物就地消納、循環(huán)綜合利用，到2025年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到97%。

持續(xù)推進(jìn)種植污染管控。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥，健全化肥農(nóng)藥科學(xué)使用服務(wù)體系，確保化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。規(guī)劃建設(shè)秸稈青貯飼料化利用示范點(diǎn)3個(gè)、秸稈堆漚發(fā)酵肥料化利用示范點(diǎn)5個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上。開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收與資源化利用，建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”三級(jí)回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用體系，推廣應(yīng)用厚度不低于0.01mm的農(nóng)膜，推進(jìn)農(nóng)膜減量替代，到2025年規(guī)劃建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物收集（轉(zhuǎn)運(yùn)）站和1個(gè)市級(jí)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物處理站，農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收率達(dá)到90%以上。實(shí)施農(nóng)藥減量控害，建設(shè)農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)4個(gè)，到2025年全市農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率在60%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)60%以上。

專欄4凈土工程

地下水污染防治工程。協(xié)助平頂山市生態(tài)環(huán)境局開展地下水調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目。

第七章 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，優(yōu)化生態(tài)空間格局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)格局

加快構(gòu)建生態(tài)空間格局。實(shí)施舞鋼市山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和舞鋼市南大嶺生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。實(shí)施支鼓山生態(tài)綜合整治和石漫灘水庫(kù)綜合整治項(xiàng)目等。以“生態(tài)宜居山水名城”為目標(biāo)，加快構(gòu)建“一核、兩帶、兩區(qū)、多廊、多園、多點(diǎn)”為骨架的城鄉(xiāng)一體的生態(tài)安全格局。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，到2025年，生態(tài)質(zhì)量系數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好。

加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。實(shí)施分級(jí)管理和差別化管控，分類分區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。探索建立健全自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，逐步完善地方政策法規(guī)、建設(shè)管理、監(jiān)督考評(píng)等制度體系。到2025年，基本建成自然保護(hù)地體系，全市重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和自然保護(hù)地碳匯能力得到顯著提升。重點(diǎn)加強(qiáng)石漫灘國(guó)家森林公園、石漫灘國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地建設(shè)。

第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。堅(jiān)持宜林則林、宜濕則濕，因地制宜集中連片建設(shè)森林。重點(diǎn)實(shí)施舞鋼市森林質(zhì)量提升工程，開展集約造林和配套設(shè)施的建設(shè)。全市森林覆蓋率到2025年達(dá)到42.2%以上。2030年，形成市域森林生態(tài)防護(hù)體系，構(gòu)建總量適宜、分布合理、穩(wěn)定安全的市域森林生態(tài)格局，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

強(qiáng)化濕地保護(hù)與修復(fù)。開展水生植被恢復(fù)、水位調(diào)控、富營(yíng)養(yǎng)化治理、外來(lái)入侵物種防控等濕地保護(hù)恢復(fù)綜合治理，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理。加快廢棄礦山、礦渣、礦溝、尾礦庫(kù)綜合治理和生態(tài)恢復(fù)，礦山企業(yè)嚴(yán)格按照制定的方案切實(shí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，做到應(yīng)治必治，使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境得到修復(fù)和改善。規(guī)劃期間，重點(diǎn)實(shí)施舞鋼中加礦業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)山寺鐵礦尚廟和經(jīng)山寺露天采坑、外圍鐵礦塌陷區(qū)、尚廟東和3號(hào)排土場(chǎng)、河南安鋼舞陽(yáng)礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵山礦區(qū)鐵古采坑等生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理項(xiàng)目。到2025年，“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到92.56%，其他區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到70.93%。實(shí)施大型水庫(kù)上游小流域治理工程、中加礦業(yè)有限公司水土保持修復(fù)工程、礦山水土保持修復(fù)工程、尚店鎮(zhèn)豐瑞水土保持科技示范園和舞鋼譽(yù)森農(nóng)業(yè)水土保持科技示范園等項(xiàng)目。

第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。對(duì)重要生物類群和生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物及其棲息地開展常態(tài)化觀測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物疫病的觀測(cè)防護(hù)，基本摸清生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底狀況。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，開展野生動(dòng)植物保護(hù)管理。加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)管理，加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其制品市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊濫采濫捕、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物的行為，嚴(yán)控特有、珍稀、瀕危野生動(dòng)植物種質(zhì)資源流失。

提升生物安全管理水平。建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理 體系。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種入侵機(jī)理、擴(kuò)散途徑、應(yīng)對(duì)措施和開發(fā)利用途徑研究，建立外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極防治外來(lái)物種入侵，最大限度地減少外來(lái)物種入侵造成的生態(tài)破壞。

第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類生態(tài)破壞行為并跟蹤督辦。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地內(nèi)采石采砂、工礦企業(yè)、水電設(shè)施及旅游設(shè)施等人類活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。建立健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，督促突出問(wèn)題依法查處到位、徹底整改到位。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)控，遏制新增違法違規(guī)問(wèn)題。

積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監(jiān)控，探索開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。確保到2025年，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少。

加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法與相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力。應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、無(wú)人機(jī)監(jiān)管等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)開礦、修路、筑壩、建設(shè)和采砂等破壞濕地、林地、草地行為的監(jiān)督。建立信息共享機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)將生態(tài)破壞問(wèn)題線索移交有關(guān)主管部門，及時(shí)辦理其他部門移交的問(wèn)題線索。

專欄5生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程

1.國(guó)土綠化工程。開展舞鋼市森林質(zhì)量提升工程，有序開展?fàn)I造林森林撫育，退化林改造等國(guó)土綠化項(xiàng)目。

2.生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程。舞鋼市石漫灘濕地建設(shè)項(xiàng)目。

3.生態(tài)治理與修復(fù)工程。開展舞鋼市南大嶺生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目、鳳凰山水土保持清潔型小流域治理工程、中加礦業(yè)有限公司水土保持修復(fù)工程、舞鋼譽(yù)森農(nóng)業(yè)水土保持科技示范園創(chuàng)建工程。

4.城市生態(tài)建設(shè)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品供給工程。開展舞鋼市中央公園建設(shè)項(xiàng)目。

第八章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗宜居城市，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，鞏固提升縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）創(chuàng)建成果，以城市建設(shè)提質(zhì)為抓手，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。

第一節(jié) 完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。全面推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，要盡快實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋；對(duì)新建城區(qū)，管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。實(shí)施舞鋼市污水處理廠二期工程、舞鋼市生活污水處理專項(xiàng)工程，梯次推進(jìn)生活污水治理，優(yōu)先完成首批棗林、尹集、尚店、八臺(tái)、廟街5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地生活污水全部收集處理。截至2022年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到97.01%，2025年達(dá)到97.2%以上。

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置。按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置和資源化利用，壓減污泥填埋規(guī)模。依法查處取締非法污泥堆放點(diǎn)，禁止重金屬等污染物不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)行土地利用。2025年，污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

加快供水設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)模化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化“四化”要求和安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，完成南水北調(diào)中線舞鋼市引水工程、城區(qū)供水管網(wǎng)、農(nóng)村供水安全保障工程，實(shí)現(xiàn)飲水安全和服務(wù)再提標(biāo)。創(chuàng)新建管機(jī)制，健全制度體系，打通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)各環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施一體化管護(hù)。加強(qiáng)老舊供水管網(wǎng)改造，鼓勵(lì)開展分區(qū)計(jì)量管理，控制管網(wǎng)漏損。到2025年，城市公共供水普及率達(dá)到99.68%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至9%以下。

加快燃?xì)夤嵩O(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持在熱負(fù)荷相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新建燃?xì)饧泄嵩O(shè)施，實(shí)施舞鋼市集中供熱項(xiàng)目，加快城區(qū)集中供熱熱源建設(shè)，提升集中供熱保障能力，不斷擴(kuò)展集中供熱管網(wǎng)覆蓋面。利用科創(chuàng)河海熱電站熱力，供給經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)用汽和城區(qū)居民用熱。到2025年計(jì)劃新建、改造熱力站7座，新增集中供熱面積300萬(wàn)平方米。

第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治

全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”和“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，促進(jìn)庭院內(nèi)外整潔有序、室內(nèi)衛(wèi)生舒適。到2025年，全市建成170個(gè)人居環(huán)境改善達(dá)標(biāo)村和50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。全市70%以上庭院建成“五美庭院”，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成“美麗小鎮(zhèn)”。

有序治理農(nóng)村生活污水。按照“就近建設(shè)、分散治理、達(dá)標(biāo)排放、就地利用”的原則，因地制宜確定農(nóng)村生活污水治理技術(shù)路線和治理模式。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)近郊村莊生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理；人口密集、污水排放量較大的村莊采用集中式處理；布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜的村莊采用分散式處理。到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65%以上。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。選用科學(xué)合理的改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，因地制宜，科學(xué)確定農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造模式。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)使用完整下水道水沖式廁所；在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣使用三格化糞池式、雙翁漏斗式廁所，確保改廁后產(chǎn)生的糞污管控率達(dá)到100％。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)管理。到2025年農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100％。

第三節(jié)打造美麗宜居城市

推進(jìn)城市生態(tài)修補(bǔ)與修復(fù)。按照森林城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色社區(qū)，加快共青水庫(kù)、朱蘭河和薄沖河的治理及生態(tài)修復(fù)，實(shí)施與鐵山廟礦坑水體的連接，打造舞鋼市新的城市中央公園。積極推進(jìn)太極公園項(xiàng)目建設(shè)，確保污水處理廠的出水進(jìn)行濕地化再處理，改善下游水環(huán)境，改善出境斷面水質(zhì)。實(shí)施支鼓山園林景觀工程，對(duì)遭受破壞的山體、廢棄的礦山開展生態(tài)修復(fù)工作。加快田崗水庫(kù)西岸濱水綠地建設(shè)，以及各老舊小區(qū)空地的綠化建設(shè)，努力提升城市街頭綠地、濱水綠帶建設(shè)水平，推進(jìn)生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。

加快推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)。以“四水同治”為載體，實(shí)施生態(tài)水系建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成滾河、石漫灘水庫(kù)、田崗水庫(kù)生態(tài)治理。積極實(shí)施河道治理、截污治污、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、生態(tài)綠化等方面內(nèi)容，著力提升人居環(huán)境、完善城市功能，增強(qiáng)綜合承載力。強(qiáng)力推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理，鞏固提升整治成果，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。按照城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)要求，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，具備條件的污水處理廠應(yīng)建設(shè)人工濕地，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。推進(jìn)滾河、淃河、韋河、甘江河濱河生態(tài)綠帶建設(shè)。

推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推廣透水建材鋪裝，建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。根據(jù)滾河、淃河、韋河、甘江河、石漫灘水庫(kù)、田崗水庫(kù)等河湖水系的匯水范圍，嚴(yán)格控制區(qū)域的污染排放，保證河道的連通性，同步優(yōu)化、調(diào)整河流水系藍(lán)線周邊綠地系統(tǒng)布局及空間規(guī)模，明確其周邊地塊低影響開發(fā)控制指標(biāo)，更多地消納地表徑流。因地制宜地選用滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，重點(diǎn)做好道路升級(jí)改造、中央公園、郊野公園等工程與海綿城市的融合。到2025年，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到海綿城市的目標(biāo)要求。

推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，提高聲環(huán)境功能區(qū)夜間噪聲達(dá)標(biāo)率。中心城區(qū)按《環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定聲環(huán)境功能區(qū)，在中心城區(qū)中以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公為主要功能的區(qū)域執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)、居住混合區(qū)，聲功能區(qū)劃執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)執(zhí)行3類標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的覆蓋范圍，確保各功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

第四節(jié)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)

推進(jìn)生活垃圾分類收集與處理。加快建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理設(shè)施。積極推進(jìn)餐廚垃圾、廚余垃圾無(wú)害化、資源化處置，有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化體系，采用市場(chǎng)運(yùn)作模式，委托第三方公司負(fù)責(zé)全市所有農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收集清運(yùn)工作，做到農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。規(guī)劃期內(nèi)，全市建成垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，全部村莊實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)，村莊生活垃圾集中處理率達(dá)到 100%。

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源化利用。針對(duì)全市廢石、尾礦以及煉鋼廢渣產(chǎn)生量較大的特點(diǎn)，加強(qiáng)廢石、尾礦和廢渣的綜合利用，有效提升采礦廢石、尾礦，以及煉鋼廢渣、煉鐵水渣、礦渣、粉煤灰、污泥等工業(yè)固廢的綜合利用率。規(guī)劃期內(nèi)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在100%。

加強(qiáng)白色污染治理。建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)管理制度。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，大幅減少一次性塑料制品使用，推動(dòng)可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)廢棄塑料制品回收利用。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用。依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購(gòu)物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理行動(dòng)。

推進(jìn)其它固體廢物綜合利用。加快建筑垃圾分類處理和回收利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。健全廢舊物資回收分揀和循環(huán)利用體系，促進(jìn)玻璃等低值可回收物回收利用。推行廢舊家電、消費(fèi)電子等生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二手商品交易和流通。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)固體廢物能源化利用和農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。

專欄6城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)工程

1.農(nóng)村環(huán)境整治工程。舞鋼市鄉(xiāng)村綜合整治及環(huán)湖路提檔升級(jí)項(xiàng)目、舞鋼市農(nóng)村河塘整治項(xiàng)目。

2.城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用工程。舞鋼市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及生活垃圾、舞鋼市餐廚垃圾處理項(xiàng)目。

3.城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)工程。舞鋼市污水處理廠二期工程、舞鋼市朱蘭街道污水管網(wǎng)建設(shè)工程、舞鋼市棗林鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。

第九章 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，逐步打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，積極壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)踐。落實(shí)推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，探索開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，圍繞生態(tài)旅游、高效特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。依托本地區(qū)自然稟賦，采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，積極推進(jìn)旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體，鼓勵(lì)盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)文化旅游開發(fā)價(jià)值。對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

持續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范縣（市）驗(yàn)收，著力打造“一標(biāo)桿兩基地三示范”（綠色發(fā)展標(biāo)桿，“兩山”理論實(shí)踐基地、生態(tài)文明教育基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、生態(tài)人居示范區(qū)），推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)水平處于全省乃至全國(guó)前列。

第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定、協(xié)調(diào)落實(shí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策措施，聘請(qǐng)第三方數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)公司全程監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，建立綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)字化平臺(tái)，包括項(xiàng)目綜合查詢展示平臺(tái)、實(shí)施主體信息管理、實(shí)施地塊GIS信息管理、糞肥流向全程追溯信息管理、施肥數(shù)據(jù)采集和效果監(jiān)測(cè)管理、監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理等功能模塊，項(xiàng)目實(shí)施信息采集軟件。持續(xù)發(fā)展以凈水、生態(tài)、休閑為主的水庫(kù)綠色漁業(yè)。

深入推進(jìn)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。加大對(duì)“舞鋼蓮藕”“舞鋼鵓鴿”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)力度，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，對(duì)條件成熟的及時(shí)申請(qǐng)認(rèn)證，培育地方特色品牌。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)志使用，推動(dòng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品種植者的自檢能力，確保農(nóng)產(chǎn)品上市之前的安全。加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接工作，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提高自律性，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

加強(qiáng)特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展林木、林果和林下經(jīng)濟(jì)，以白茶種植、特色林果基地建設(shè)和林下中草藥種植為突破口，積極探索三林發(fā)展新途徑，努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范生產(chǎn)基地；推進(jìn)葡萄和富硒西瓜、精品梨、白茶等林果示范基地建設(shè)。加大園林苗木培育基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)林果栽培基地建設(shè)、森林撫育及低質(zhì)低效林改造工作，持續(xù)壯大林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。持續(xù)發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、冷鏈物流、電子商務(wù)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體建設(shè)，推動(dòng)“特色產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)物綜合利用、休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合。圍繞“特”“精”“優(yōu)”“綠”持續(xù)發(fā)力，做好特色種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)兩大文章。重點(diǎn)扶大扶強(qiáng)鴿、茶、菌三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧波爾山羊、富硒產(chǎn)業(yè)、中草藥材（林果產(chǎn)業(yè)）。

第三節(jié)積極壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G應(yīng)用等技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生發(fā)展新動(dòng)能， 培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。將電能儲(chǔ)備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要方向，逐步彌補(bǔ)我市在新興產(chǎn)業(yè)方面的不足，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。重點(diǎn)實(shí)施祥云風(fēng)電、電力需求側(cè)管理、鴻康藥業(yè)中藥破壁直飲生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

第四節(jié) 加快生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展生態(tài)旅游。以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”為動(dòng)力，強(qiáng)化“旅游+”和“+旅游”理念，做足“旅游+文化”，增添旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。傳承水燈文化，倡樹紅色文化。做足“旅游+工業(yè)”，開辟旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。積極推進(jìn)舞陽(yáng)礦業(yè)旅游園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。積極籌建冶鐵文化公園，規(guī)劃建設(shè)“鋼鐵傳城─平舞會(huì)戰(zhàn)精神展示廳”，開發(fā)培育龍泉寶劍等冶鐵文化旅游紀(jì)念品。打造一條具有工業(yè)觀光、科普研學(xué)、愛國(guó)主義教育功能的工業(yè)（冶鐵文化）旅游精品線路。做足“旅游+鄉(xiāng)村”，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)鄉(xiāng)村景區(qū)化、品牌化，持續(xù)擦亮“中國(guó)鴿都”“舞鋼蓮藕”“舞鋼鵓鴿”“靈瓏山白茶”等名片，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。做足“旅游+體育”，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新價(jià)值。圍繞山水自然資源，打造國(guó)際環(huán)湖馬拉松賽、越野摩托車林道挑戰(zhàn)賽、蜘蛛山飛翔運(yùn)動(dòng)、九頭崖山地運(yùn)動(dòng)、祥龍谷攀巖運(yùn)動(dòng)等相關(guān)賽事。依托石漫灘水庫(kù)獨(dú)特的水體資源優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)舉辦端午龍舟賽、培育引進(jìn)水上摩托艇、皮劃艇、賽艇體驗(yàn)等水上競(jìng)技賽事活動(dòng)，為游客體驗(yàn)高品質(zhì)水上運(yùn)動(dòng)提供新去處。做足“旅游+研學(xué)”，培育旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展研學(xué)旅游，創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)研學(xué)旅行營(yíng)地和1個(gè)市級(jí)研學(xué)旅行基地。做足“旅游+康養(yǎng)”，打造旅游產(chǎn)業(yè)新高地。實(shí)施健康養(yǎng)老體系項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)、督導(dǎo)問(wèn)效，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)氣候宜居城市，構(gòu)建適度普惠、服務(wù)精準(zhǔn)、供給完善、充滿活力的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)多元互補(bǔ)新格局。通過(guò)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等深度融合，高端民宿集群、高科技旅游新業(yè)態(tài)、自駕游營(yíng)地建設(shè)等帶動(dòng)，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、文明素質(zhì)等全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造文化旅游新形象，實(shí)現(xiàn)全域、全景、全業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全時(shí)段發(fā)展，打造全域旅游標(biāo)桿。推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)景區(qū)污水處理、垃圾管理，減少一次性用品使用，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市A級(jí)以上旅游景區(qū)生活垃圾分類處置和生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托獨(dú)特的山水林城資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展季節(jié)性康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林度假、農(nóng)家體驗(yàn)等新型康養(yǎng)業(yè)態(tài)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索建立“醫(yī)療、護(hù)理、休閑、養(yǎng)生”四位一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和護(hù)理資源，加快醫(yī)養(yǎng)康綜合體建設(shè)，發(fā)展高端健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。完善“物流+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和城市數(shù)字化“三化融合”，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。加快建設(shè)智慧商超、智慧街區(qū)、智慧商圈和智慧體驗(yàn)館，大力發(fā)展在線訂購(gòu)、無(wú)接觸配送、無(wú)人零售、直播銷售等新模式。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。實(shí)施會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，開展綠色會(huì)展第三方認(rèn)證，推廣裝配式展臺(tái)、綠色材料供應(yīng)、利用再生材料，實(shí)現(xiàn)會(huì)展活動(dòng)綠色化。

第五節(jié)積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展先進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加快先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)示范推廣，鼓勵(lì)發(fā)展超低排放改造、工業(yè)污水治理、土壤修復(fù)治理、生活垃圾處理等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備。順應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)環(huán)境治理市場(chǎng)需求，優(yōu)先培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)影響力的知名企業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)拓展。

推進(jìn)資源循環(huán)技術(shù)應(yīng)用。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)。積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，全面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。加快完善園區(qū)污水處理、熱電聯(lián)供、危險(xiǎn)固廢處置、能耗和環(huán)保在線監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推行清潔生產(chǎn)，完善園區(qū)內(nèi)廢物循環(huán)體系和物質(zhì)能量?jī)?yōu)化利用體系。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施一批節(jié)能重點(diǎn)工程，積極推廣合同能源管理、能源梯級(jí)利用等綜合能源服務(wù)模式。完善資源高效循環(huán)利用體系和再生資源回收體系。積極發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)餐廚廢棄物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾等協(xié)同處置，強(qiáng)化“城市礦山”開發(fā)利用，因地制宜推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化利用。

鼓勵(lì)發(fā)展新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與節(jié)能環(huán)保深度融合，提升行業(yè)服務(wù)水平。推廣固體廢物“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式；推動(dòng)開發(fā)區(qū)、城市公共環(huán)境等領(lǐng)域環(huán)保服務(wù)水平。積極發(fā)展環(huán)境咨詢?cè)u(píng)估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。推行多元化管護(hù)模式，支持環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)公司等市場(chǎng)主體進(jìn)入，通過(guò)“認(rèn)養(yǎng)、托管、建養(yǎng)一體”等模式開展后期管護(hù)。

第十章 堅(jiān)持底線思維，防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理，重視源頭防控，對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)實(shí)行差異化、精細(xì)化管控。嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物、重金屬、尾礦庫(kù)、新污染物、核與輻射等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

第一節(jié) 提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。分級(jí)分類梳理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出飲用水水源地、尾礦庫(kù)、?；返刃袠I(yè)企業(yè)，完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬。開展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、集中式飲用水水源地及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。以尾礦庫(kù)、冶煉等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，落實(shí)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境安全主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，科學(xué)預(yù)判全市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患因素和傾向性苗頭。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理和能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作，開展企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，涉危涉重企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力；積極組織環(huán)境應(yīng)急人員參加相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，提升應(yīng)急能力。建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和救援隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與健康管理。開展生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)，引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)境質(zhì)量狀況，學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境科學(xué)、法律法規(guī)和政策、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范等方面知識(shí)，樹立良好的生態(tài)價(jià)值觀，提升自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)。推動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，探索建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布圖，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理。

第二節(jié)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管控

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管；落實(shí)危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”提升方案。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化管理，開展危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案和產(chǎn)生情況申報(bào)，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，全面排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控，危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加大危險(xiǎn)廢物處置單位監(jiān)管力度。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力建設(shè)。開展小量產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施建設(shè)。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和利用處置設(shè)施，加快兼有預(yù)處理、焚燒處置、安全填埋等功能的綜合性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，積極開展社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機(jī)油、廢舊電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動(dòng)車等回收網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄熒光燈管、含汞電池和農(nóng)藥化肥包裝物等分類回收和處理。加強(qiáng)新能源汽車、電動(dòng)車廢舊電池回收與再利用。到2025年年底，危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。

提升醫(yī)療廢物處置能力。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置工作的監(jiān)管，嚴(yán)防醫(yī)療廢物不經(jīng)處置進(jìn)行傾倒和丟棄。在原有醫(yī)院簽訂醫(yī)療廢物處置的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)村診所延伸，確保全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物都能得到安全處置。加強(qiáng)廢物回收管理，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為。加強(qiáng)醫(yī)源性廢水處理設(shè)施建設(shè)，全市鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院和醫(yī)療單位全部完成醫(yī)源性廢水處理設(shè)施的安裝，并投入運(yùn)行。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

第三節(jié) 加大重金屬及尾礦庫(kù)污染防治力度

加大重金屬污染防治力度。加強(qiáng)重金屬排放總量控制，嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新建、擴(kuò)建、改建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合“三線一單”、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求。建設(shè)單位在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)應(yīng)明確重點(diǎn)重金屬污染物排放總量和來(lái)源。支持以有色、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開展涉鉈企業(yè)排查。聚焦鉛、汞、鎘等重金屬污染物，深入推進(jìn)重點(diǎn)河流湖庫(kù)、飲用水水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。全面禁止含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)的生產(chǎn)，禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)和支持研發(fā)應(yīng)用無(wú)汞催化劑和工藝，嚴(yán)厲打擊添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)管和治理。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入，完善常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，督促指導(dǎo)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位建立健全污染隱患排查治理制度。組織開展尾礦庫(kù)污染隱患摸底排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分類梳理，建立排查問(wèn)題清單；督導(dǎo)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位建立尾礦庫(kù)環(huán)境管理臺(tái)賬。督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位對(duì)照排查問(wèn)題清單及時(shí)實(shí)施治理，消除污染隱患。鼓勵(lì)推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分高效提取及整體利用，支持采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。依法依規(guī)推動(dòng)已閉庫(kù)尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自回采尾礦。

第四節(jié) 加強(qiáng)新污染物及核與輻射安全管控

加強(qiáng)新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控。開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，包括重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息。嚴(yán)格源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，督促企業(yè)落實(shí)新污染物治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化過(guò)程控制，加強(qiáng)化工、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。深化末端治理，嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥等廢物的收集利用處置要求。

加強(qiáng)核與輻射安全管理。加強(qiáng)對(duì)放射源的監(jiān)督管理。積極開展核安全文化宣傳和培訓(xùn)，落實(shí)核技術(shù)利用單位主體責(zé)任。組織開展輻射安全隱患排查行動(dòng)，防范各類輻射事故。提高核技術(shù)利用裝置安全水平，放射性同位素和射線裝置100%落實(shí)許可證管理。嚴(yán)格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有廢棄放射源實(shí)行強(qiáng)制收貯，確保廢舊閑置放射源收貯率達(dá)100%。推進(jìn)落實(shí)輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項(xiàng)線上辦理。加強(qiáng)輻射類建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，督促核技術(shù)利用單位建立健全輻射安全長(zhǎng)效機(jī)制。修訂完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案并建立常態(tài)化演習(xí)機(jī)制，提升核與輻射監(jiān)測(cè)能力及應(yīng)急響應(yīng)能力。

專欄7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控類工程

1.醫(yī)療廢物風(fēng)險(xiǎn)防范工程。舞鋼市醫(yī)療廢棄物處置項(xiàng)目。

第十一章 深化改革創(chuàng)新，健全生態(tài)環(huán)境治理體系

全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以體制機(jī)制改革為突破口，建立健全現(xiàn)代化治理體系，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)

落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)各級(jí)政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦力度。違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

第二節(jié) 健全市場(chǎng)機(jī)制

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。排污企業(yè)依法主動(dòng)公開環(huán)境治理信息，接受公眾、媒體的監(jiān)督。推進(jìn)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，增加工業(yè)產(chǎn)品全生產(chǎn)周期綠色化理念，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從源頭上降低資源消耗和污染物排放。

持續(xù)優(yōu)化環(huán)境治理市場(chǎng)。深化“放管服”改革。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，提升監(jiān)管水平。加快政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享，優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”和“掌上可辦”。完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體恪守契約精神，不斷提升營(yíng)商環(huán)境整體水平。

推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易。探索研究生態(tài)產(chǎn)品交易體系。深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。加快建立合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等制度。落實(shí)排污權(quán)交易制度，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，強(qiáng)化碳排放交易制度與其他環(huán)境權(quán)益類市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三節(jié) 健全全民行動(dòng)體系

積極推動(dòng)生態(tài)文明宣傳教育。拓展生態(tài)文明宣傳教育方式，將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）等典型示范宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，結(jié)合“六五”環(huán)境日、生物多樣性日、國(guó)際保護(hù)臭氧層日、全國(guó)低碳日、世界土壤日等節(jié)點(diǎn)開展環(huán)?；顒?dòng)，引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

推動(dòng)形成低碳生活方式。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。提升交通系統(tǒng)智能化水平，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，積極引導(dǎo)綠色低碳出行，推廣節(jié)能和新能源車輛。黨政機(jī)關(guān)推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，全面推進(jìn)綠色采購(gòu)工作，到2025年，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。加大信息公開力度，拓展環(huán)境微信平臺(tái)服務(wù)功能，完善“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。完善公眾參與制度，引導(dǎo)公眾依法、有序參與環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)，鼓勵(lì)人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第四節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度

全面實(shí)行排污許可制。加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可銜接融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施污染物排放總量控制，利用污染物總量控制平臺(tái)，實(shí)行全過(guò)程調(diào)度管理。依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域、流域、領(lǐng)域、行業(yè)減排工程。進(jìn)一步完善污染減排考核體系，健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。

健全環(huán)境治理信用制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息依法依規(guī)納入信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開。

第五節(jié)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與技術(shù)支持基礎(chǔ)能力建設(shè)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類差別化“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)差異化執(zhí)法監(jiān)管。積極落實(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”。

全面打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“鐵軍”。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。加大環(huán)境執(zhí)法硬件設(shè)施投入，通過(guò)組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員軟實(shí)力，統(tǒng)一執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法語(yǔ)言、環(huán)境執(zhí)法人員著裝，提升執(zhí)法硬件設(shè)施，擴(kuò)充并淘汰老舊執(zhí)法車輛，配備無(wú)人機(jī)、監(jiān)測(cè)機(jī)器人（智能遙感機(jī)器人）、執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證能力，大力提升執(zhí)法水平。建立健全環(huán)境監(jiān)察工作程序和執(zhí)法信息公開制度。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，著力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍。

持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。以智慧環(huán)保為抓手，整合現(xiàn)有平臺(tái)，及時(shí)更新監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)度、匯集、預(yù)警等工 作，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境管理部門提供實(shí)時(shí)監(jiān)控信息。建立機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控平臺(tái)和施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)接入企業(yè)范圍。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)點(diǎn)位增補(bǔ)、指標(biāo)拓展、功能升級(jí)與運(yùn)行維護(hù)，提升老舊站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)指標(biāo)范圍，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測(cè)站、城市顆粒物組分站、微站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等站點(diǎn)建設(shè)，開展各類站點(diǎn)常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境支持。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、廢棄物資源化利用等領(lǐng)域開展重大成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)推進(jìn)NOx和VOCs協(xié)同減排、PM2.5與03協(xié)同控制、減污與降碳協(xié)同增效、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、清潔能源利用、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染成因、多污染復(fù)合效應(yīng)基礎(chǔ)研究，開展新污染監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理管控技術(shù)研究。

專欄8 生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程

1.生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站二因子升級(jí)六因子改造建設(shè)項(xiàng)目。

第十二章 建立規(guī)劃實(shí)施保障體系

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，制定落實(shí)方案，強(qiáng)化部門協(xié)作，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各部門不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗舞鋼建設(shè)的政治責(zé)任，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

第二節(jié) 加大環(huán)境保護(hù)投融資力度

落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。爭(zhēng)取將重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。積極申請(qǐng)國(guó)家資金、省專項(xiàng)資金、平頂山市配套資金等。拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。

第三節(jié) 細(xì)化評(píng)估考核

建立規(guī)劃實(shí)施工作的評(píng)估和考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，按照“年度督導(dǎo)、中期評(píng)估、及時(shí)通報(bào)”的原則開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，抓好規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)實(shí)施情況，在2023年和2025年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估，評(píng)估時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)因客觀原因無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行移除。

第四節(jié) 完善監(jiān)督機(jī)制

暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門的監(jiān)督作 用，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評(píng)價(jià)。加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍，推動(dòng)本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。實(shí)時(shí)公開規(guī)劃完成情況，實(shí)施全民監(jiān)督機(jī)制。