當?shù)貢r間2024年6月11日,美國國土安全部作為強迫勞動執(zhí)法工作組的主席,宣布更新并公布了UFLPA實體清單。

自2021年12月23日美國國會通過該UFLPA法案以來,新疆議題再次成為中美兩國關系中的敏感話題。該法案要求對新疆地區(qū)生產的產品適用"反向舉證",即假定其存在強迫勞動嫌疑,除非進口商能提供相反證據(jù)。這無疑給許多在新疆投資的中國企業(yè)帶來巨大壓力和不確定性。

為落實該法案,美國政府隨后組建了所謂的強迫勞動執(zhí)法工作組（FLETF）,由美國國土安全部牽頭,美國商務部、國務院等多個部門參與。其主要職責是建立UFLPA實體清單制度,識別所謂的涉嫌強迫勞動的企業(yè),對其產品實施進口禁令。

自首份UFLPA實體清單于2022年6月公布以來,中國商務部等部門多次就此向美方提出嚴正交涉,批評其做法缺乏事實依據(jù),違背世貿組織規(guī)則,損害中國企業(yè)正當權益,干擾正常的國際經貿秩序。中方敦促美方立即糾正錯誤,停止對中國企業(yè)的無理打壓。

但從最新公布的清單看,美方非但沒有收斂,反而變本加厲,進一步擴大清單規(guī)模。

此次公告中指出，UFLPA實體清單是根據(jù)UFLPA法案要求，由所謂的強迫勞動執(zhí)法工作組（FLETF）制定和維護的一個綜合清單。該清單包括四類實體，具體根據(jù)UFLPA第2(d)(2)(B)條款的不同規(guī)定來識別和發(fā)布。

在此次更新中，有三個實體被新增到UFLPA實體清單：

面對被列入清單的困境,相關企業(yè)應當保持冷靜理性,積極采取應對措施,最大限度降低負面影響。具體可從以下幾方面著手:

1.第一時間向美方提交移除請求及支持性證據(jù)。根據(jù)規(guī)定,被列入清單的企業(yè)可向工作組主席提交書面請求,說明其不再符合或不符合相關法律條款所述標準。因此,企業(yè)可以認真準備材料,充分證明自身不存在所謂的強迫勞動行為,以盡快移出清單。

2.尋求政府部門的支持與協(xié)助。企業(yè)應及時向商務部、地方政府等匯報情況,尋求指導和幫助。

3.可以選擇第三方審計和盡職調查?？梢匝垏H知名的審計或咨詢機構對企業(yè)進行獨立評估,全面排查在勞工權益保護方面的短板和風險點,并聽取專業(yè)改進建議。

4.加強與美國客戶和合作伙伴的溝通。主動向美方傳達企業(yè)合規(guī)信息,澄清事實,消除疑慮。

5.加強內部合規(guī)體系建設。全面梳理和評估企業(yè)在勞工權益、職業(yè)健康、環(huán)境保護等方面的管理制度和實踐,對標國際通行規(guī)則,建立健全內控機制,切實提高合規(guī)水平?？善刚埻獠繉I(yè)機構提供咨詢和培訓服務,增強全員合規(guī)意識。

6.開拓多元化市場,降低對美依賴。著眼全球市場,積極開拓歐盟、東盟、拉美等其他地區(qū)市場,優(yōu)化客戶和訂單結構,提高抗風險能力。

7.研判形勢發(fā)展,做好預案準備。密切關注事態(tài)走向,評估可能的最壞后果,未雨綢繆,做好應對預案。

原文參見：

https://public-inspection.federalregister.gov/2024-12631.pdf