四川省自貢市人民政府發(fā)布《自貢市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，目標(biāo)到2027年底，推動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)以上，新增A級(jí)企業(yè)5戶，建設(shè)20戶數(shù)字化車間和智能工廠，國、省級(jí)單位達(dá)到25戶左右。

自貢市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，充分挖掘內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)投資增長，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，開展設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到全省平均水平；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量增長50%；廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)線升級(jí)改造，加快節(jié)能環(huán)保裝備、能源、化工等產(chǎn)業(yè)超期服役老舊設(shè)備、低效能設(shè)備淘汰更新。實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備制造和新能源、新材料、無人機(jī)及通航等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、電子信息、大健康等3個(gè)有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高端化、精細(xì)化、綠色化升級(jí)。加快建設(shè)智能工廠，大力推廣智能制造裝備，支持優(yōu)勢企業(yè)“數(shù)實(shí)融合”“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。大力推進(jìn)環(huán)保和安全技改，組織開展重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備安全、能效診斷，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和安全水平。

到2027年底，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)以上，新增環(huán)?？冃級(jí)企業(yè)5戶，建設(shè)20戶數(shù)字化車間和智能工廠，國、省級(jí)綠色制造單位達(dá)到25戶左右。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局。逗號(hào)前為牽頭單位，下同；各項(xiàng)任務(wù)均需各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）加快建筑領(lǐng)域和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。統(tǒng)籌實(shí)施城市更新“九大行動(dòng)”和縣城“精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程”，加快老舊監(jiān)控、供排水、燃?xì)夤艿?、城?zhèn)污水和生活垃圾收集處置等市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，大力實(shí)施既有住宅加裝電梯和老舊住宅電梯更新。建立城市級(jí)建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色改造。鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑施工企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，更新購置新能源、新技術(shù)、智能化建造設(shè)備。到2027年底，改造燃?xì)夤艿?000公里以上，加裝既有住宅電梯500部以上；改建修復(fù)破損管網(wǎng)40公里以上，更新改造10個(gè)以上污水處理廠相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。持續(xù)實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)和氫能示范應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)城市公共運(yùn)營車輛電動(dòng)化替代，推動(dòng)重型卡車電動(dòng)化和氫能更替，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，加快交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)字化改造。推動(dòng)普通國省道重點(diǎn)路段智能運(yùn)行和監(jiān)測設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，完善交通運(yùn)行監(jiān)測和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展電動(dòng)、氫能綠色航空裝備新質(zhì)生產(chǎn)力，拓展應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葎?chuàng)新產(chǎn)品和場景應(yīng)用。持續(xù)淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，更新應(yīng)用高效低耗智能農(nóng)機(jī)裝備。推廣糧食低溫收儲(chǔ)信息化設(shè)施設(shè)備，提升倉儲(chǔ)管理智能化水平。到2027年底，新增新能源運(yùn)營車輛100輛以上，淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備300臺(tái)（套）左右，新購置農(nóng)機(jī)裝備1000臺(tái)（套）左右。（市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。結(jié)合基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等重點(diǎn)工作，更新置換一批中小學(xué)及職業(yè)院校先進(jìn)教學(xué)儀器設(shè)備，提升學(xué)校教學(xué)水平。實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)旅游設(shè)備提升、文物展館服務(wù)設(shè)施升級(jí)、廣電演藝視聽設(shè)備更新三大工程，提高文旅舒適感和安全性。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快診療裝備、通訊設(shè)備和安保設(shè)施向更高水平迭代升級(jí)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造和環(huán)境提升，補(bǔ)齊病房設(shè)施短板。（市教育體育局、市科技局、市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（五）開展汽車以舊換新。落實(shí)國家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)助政策和新能源汽車減免車輛購置稅政策，鼓勵(lì)新車二手車銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)布以舊換新惠民活動(dòng)，讓利廣大消費(fèi)者，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（市商務(wù)局，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新。落實(shí)四川省家電以舊換新補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)聯(lián)合服務(wù)、回收、消費(fèi)金融等各類企業(yè)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。開展家電流通“補(bǔ)鏈”行動(dòng)，加大家電生產(chǎn)企業(yè)、流通平臺(tái)企業(yè)、回收拆解企業(yè)招引力度，加快構(gòu)建“拆舊裝新”全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)綠色智能家電消費(fèi)實(shí)施方案，培育城市消費(fèi)新場景。（市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局、市供銷社）

（七）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部“適老化”改造。實(shí)施家裝消費(fèi)品換新促銷活動(dòng)，推進(jìn)建筑室內(nèi)裝修裝配化，大力推廣應(yīng)用竹制家具、竹地板等“以竹代塑”產(chǎn)品。支持職工提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。充分銜接市縣國土空間總體規(guī)劃，編制再生資源回收網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，保障合理用地需求，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，引導(dǎo)國有平臺(tái)公司或規(guī)模企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)型分揀中心。引導(dǎo)發(fā)展“以車代庫”、預(yù)約上門、定時(shí)定點(diǎn)等多元回收模式，推廣智能型自助化回收方式，提升回收物資交售便利性。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)拆解過程的環(huán)境管理，打擊非法拆解廢舊電器電子產(chǎn)品、非法轉(zhuǎn)移處置拆解產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。到2027年底，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)達(dá)到4個(gè)以上。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市國資委、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持二手商品流通交易。深化全省二手車出口試點(diǎn)，優(yōu)化二手車交易登記管理和出口許可證辦理流程，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式創(chuàng)新。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動(dòng)線下二手商品交易市場建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理，促進(jìn)汽車、家具、家電、電器電子產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械等二手商品參與交易。（市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市市場監(jiān)管局、自貢海關(guān)）

（十）提高廢棄物資源化和再利用水平。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，對(duì)具備條件的汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、動(dòng)力電池等廢舊產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件開展梯次利用。積極發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工和廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為原料的生物質(zhì)燃料，推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)資源再生利用與產(chǎn)品碳足跡管理等工作銜接協(xié)調(diào)。規(guī)范對(duì)再生資源回收利用企業(yè)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處非法回收拆解報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

（十一）積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和個(gè)人同向發(fā)力，圍繞新能源、新材料、無人機(jī)及通航、消防安全、居家用品等產(chǎn)業(yè)，積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我市裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。積極參與省在工業(yè)爐窯、鍋爐、磚瓦工業(yè)等領(lǐng)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，頁巖氣、中醫(yī)藥類制藥工業(yè)、化工園區(qū)等水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施、電池級(jí)鋰產(chǎn)品等碳足跡、能耗限額省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、自貢海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，組織開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹培訓(xùn)，通過配套政策推動(dòng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。按照省上部署，推進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)中的應(yīng)用。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為。推動(dòng)綠色低碳評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在我市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄認(rèn)定中的使用。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自貢海關(guān)）

六、強(qiáng)化政策保障

（十三）加大財(cái)稅政策支持力度。積極爭取中央和省各類專項(xiàng)資金及城市更新示范獎(jiǎng)補(bǔ)，加大財(cái)政配套力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。對(duì)應(yīng)出臺(tái)工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)支持政策，持續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌支持開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。出臺(tái)配套政策措施，省市聯(lián)動(dòng)支持汽車、家電領(lǐng)域“以舊換新”。落實(shí)政府綠色采購政策，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，按國家統(tǒng)一部署將數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。嚴(yán)格落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，進(jìn)一步暢通增值稅抵扣鏈條。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委）

（十四）優(yōu)化金融支持。用好再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的信貸投放，落實(shí)中央財(cái)政設(shè)備更新貸款貼息政策，推動(dòng)政銀企聯(lián)合預(yù)審，爭取更多符合條件的項(xiàng)目獲得支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低自用汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。實(shí)施居民消費(fèi)貸款貼息政策，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)聚焦汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費(fèi)，持續(xù)加大金融支持。開展制造業(yè)專項(xiàng)融資對(duì)接行動(dòng)，向金融機(jī)構(gòu)推送重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，聚焦制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、標(biāo)志性產(chǎn)品，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群、上下游配套企業(yè)貸款規(guī)模擴(kuò)大，提升制造業(yè)貸款占比。實(shí)施制造業(yè)中長期貸款激勵(lì)政策。（人民銀行自貢市分行，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局自貢監(jiān)管分局）

（十五）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局）

（十六）強(qiáng)化科技支撐。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保裝備制造和新能源、新材料、無人機(jī)及通航4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、電子信息、大健康等3個(gè)有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)實(shí)施高水平重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目研究，實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，形成重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2027年底，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)以上。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）

各區(qū)縣、各部門（單位）要深刻認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要意義，完善工作機(jī)制，做好解讀宣傳，營造推動(dòng)大規(guī)模更新?lián)Q新的良好社會(huì)氛圍。市發(fā)展改革委要抓好組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度推動(dòng)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品換新、回收體系建設(shè)工作，重大問題重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。各部門要壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新優(yōu)化工作舉措，切實(shí)形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作取得實(shí)效。