美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)（柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南）的光伏產(chǎn)品雙反（反傾銷和反補(bǔ)貼）調(diào)查有最新進(jìn)展。根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）的文件，預(yù)計(jì)將在2024年7月18日和10月1日左右分別做出反補(bǔ)貼和反傾銷的初裁，并于10月1日和12月16日做出反補(bǔ)貼和反傾銷終裁。

文件中大部分?jǐn)?shù)據(jù)已加密，核心結(jié)論為：來(lái)自柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南進(jìn)口的晶硅光伏電池片（無(wú)論是否組裝成組件）以低于公允價(jià)值的價(jià)格出售并得到了上述政府的補(bǔ)貼，對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害。調(diào)查的初步結(jié)論認(rèn)為，來(lái)自這些國(guó)家的晶硅光伏電池片（無(wú)論是否組裝成組件）以低于公允價(jià)值的價(jià)格出售并得到了政府的補(bǔ)貼，對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害。

從成本曲線視角看，給東南亞加稅的效果是將具備供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)能力產(chǎn)能的成本曲線拉得更陡峭（綜合考慮補(bǔ)貼和關(guān)稅），從美國(guó)貿(mào)易政策想要達(dá)到的預(yù)期效果來(lái)看，成本曲線的目標(biāo)分布形態(tài)從低到高應(yīng)該分別是：美國(guó)本土電池+組件（含中國(guó)企業(yè)投資）、美國(guó)本土組件+東南亞電池、東南亞（或其他地區(qū)）電池組件。若裁定涉及雙反，東南亞產(chǎn)能出美稅率提升，美國(guó)本土電池組件產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)凸顯，其中first solar，韓華等本土企業(yè)以及中國(guó)產(chǎn)能成為供應(yīng)美國(guó)本土市場(chǎng)的主力軍（組件：阿特斯5GW/隆基5GW投產(chǎn)、晶科2GW/天合5GW/晶澳2GW在建，電池片：阿特斯5GW在建）。

考慮到美國(guó)需求及本土供應(yīng)間的缺口（據(jù)Infolink，2023年底美國(guó)組件產(chǎn)能23.5GW，2024年底電池/組件產(chǎn)能規(guī)劃約7/56GW），預(yù)計(jì)即使裁定雙反，仍將有一定概率對(duì)電池片留有豁免額度。此外，考慮到當(dāng)前美國(guó)市場(chǎng)為組件企業(yè)最大利潤(rùn)來(lái)源，若加征關(guān)稅影響美國(guó)市場(chǎng)盈利，或?qū)⒋偈菇M件企業(yè)改變出貨及價(jià)格策略，對(duì)其他市場(chǎng)“虧損”的接受度或有一定程度下降。

美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)貿(mào)易委員會(huì)(AASMTC)于2024年4月24日提交申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)涉案產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)在初步裁定時(shí)表示，發(fā)現(xiàn)“合理跡象”表明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害。如果最終損害證據(jù)確鑿，美國(guó)可能會(huì)追溯征收反傾銷/反補(bǔ)貼關(guān)稅。

這一調(diào)查給美國(guó)本土行業(yè)帶來(lái)了不確定性，可能會(huì)在確定有罪之前凍結(jié)進(jìn)口業(yè)務(wù)。鑒于中國(guó)很多光伏企業(yè)在東南亞投資，美方此舉目的可能是打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)建議在四國(guó)投資的光伏企業(yè)要積極聯(lián)系駐在國(guó)政府，運(yùn)用法律武器和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則積極應(yīng)訴法，保護(hù)自身權(quán)利。

此外美國(guó)對(duì)中國(guó)“新三樣”等多項(xiàng)產(chǎn)品加征301關(guān)稅，包括對(duì)太陽(yáng)能電池(無(wú)論是否組裝成模塊)的關(guān)稅稅率從25%提高到50%。中國(guó)商務(wù)部對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為美方將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化，是典型的政治操弄。