內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳8月15日發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知，鼓勵(lì)公眾積極參與, 解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為。

對于舉報(bào)建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表，或應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件但未重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的等31項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定屬實(shí)，與《行政處罰決定書》中處罰事項(xiàng)一致的，給予舉報(bào)人處罰金額3%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保障生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《信訪工作條例》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》和國家其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的，生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)及其監(jiān)督管理。

第三條 公民、法人和其他合法組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）都有權(quán)對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者和個(gè)人（以下統(tǒng)稱被舉報(bào)人）的生態(tài)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行舉報(bào)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部知情人員對單位生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四條 公民、法人或者其他合法組織對發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并為案件查實(shí)提供重要線索，經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)，根據(jù)本辦法給予舉報(bào)人資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 按照屬地管理和分級獎(jiǎng)勵(lì)原則，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作由屬地生態(tài)環(huán)境部門會同財(cái)政部門組織實(shí)施。

除資金獎(jiǎng)勵(lì)外，經(jīng)單位或本人同意，可以對舉報(bào)人實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍和金額

第六條 根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)案件對生態(tài)環(huán)境破壞程度、舉報(bào)人協(xié)助調(diào)查情況，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定屬實(shí)，與《行政處罰決定書》中處罰事項(xiàng)一致的，給予舉報(bào)人處罰金額3%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元:

一、涉建設(shè)項(xiàng)目管理制度類

（一）建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表，或應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件但未重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)單位需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;

二、涉違法排污類

（四）未取得排污許可證排放污染物；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（六）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；

（七）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的；

（八）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及工業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施違規(guī)設(shè)置排污口的；

（九）向水體排放油類、酸液、堿液的；排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（十）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（十一）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或容器的；

（十二）未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（十三）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排、分時(shí)段運(yùn)輸?shù)戎匚廴咎鞖鈶?yīng)急措施的；

（十四）重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告，或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的；

（十五）無生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的;

（十六）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（十七）將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的；

（十八）將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料的；

（十九）擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的;

（二十）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；

（二十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（二十二）未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的；

（二十三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，或改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的;

三、涉第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理類

（二十四）在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的；

（二十五）建設(shè)單位或接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（二十六）溫室氣體重點(diǎn)排放單位編制的年度排放報(bào)告存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報(bào)告編制過程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實(shí)施其他弄虛作假行為的；

（二十七）接受委托開展溫室氣體排放相關(guān)檢驗(yàn)檢測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具不實(shí)或者虛假的檢驗(yàn)檢測報(bào)告的；出具的年度排放報(bào)告或者技術(shù)審核意見存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報(bào)告編制或者對年度排放報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核過程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實(shí)施其他弄虛作假行為的；

（二十八）偽造機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的；

四、涉核與輻射管理類

（二十九）對違法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的;

（三十）無輻射安全許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的；

（三十一）未按照輻射安全許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的。

第八條 對符合第七條具體情形之規(guī)定，且生態(tài)環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境犯罪，經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴(yán)重”，判決生效的，給予舉報(bào)人3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

第九條 對符合第七條具體情形之規(guī)定，能夠帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員前往現(xiàn)場調(diào)查并對環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)人員、場地、設(shè)備等進(jìn)行指證的，額外給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金額3%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額與額外獎(jiǎng)勵(lì)金額合計(jì)不超過10萬元。

第三章 舉報(bào)途徑、條件與獎(jiǎng)金領(lǐng)取

第十條 有獎(jiǎng)舉報(bào)途徑包括：

（一）電話舉報(bào)：12345政務(wù)服務(wù)便民熱線；

（二）微信舉報(bào)：“生態(tài)環(huán)境微信投訴舉報(bào)”公眾號；

（三）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站“生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)”、盟市生態(tài)環(huán)境主管部門門戶網(wǎng)站；

（四）來信來訪舉報(bào)：各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門的信訪接待部門。

第十一條 舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供被舉報(bào)人的名稱、詳細(xì)地址、存在違法事實(shí)以及反映違法事實(shí)的佐證材料。

第十二條 按照屬地管理以及“誰查處、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，由下達(dá)《行政處罰決定書》的行政主管部門負(fù)責(zé)對舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)審核、獎(jiǎng)勵(lì)告知和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。

對于自治區(qū)境內(nèi)跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境違法行為，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄，對管轄發(fā)生爭議的，由上一級行政主管部門指定受理單位。

第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循以下原則：

（一）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；

（二）一個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）同一違法行為有多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)金平均分配;舉報(bào)一個(gè)對象涉及多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，按就高原則以最高罰款線索計(jì)算獎(jiǎng)金；

（四）被舉報(bào)人除被舉報(bào)事項(xiàng)外，還存在其他生態(tài)環(huán)境違法行為的情形，只發(fā)放被舉報(bào)事項(xiàng)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，其他違法事實(shí)不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)；

（五）不在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，或未按要求提供被舉報(bào)人準(zhǔn)確信息的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 有下列情形的，不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)：

（一）舉報(bào)事實(shí)不清，或舉報(bào)內(nèi)容難以核實(shí)的；

（二）被舉報(bào)的環(huán)境違法行為舉報(bào)前已被立案查處的；

（三）舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期整改期內(nèi)的；

（四）匿名舉報(bào)無真實(shí)姓名、聯(lián)系方式、身份證件的；

（五）生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任單位的工作人員（含臨時(shí)聘用人員、輔助工作人員）及其特定關(guān)系人舉報(bào)的；

（六）舉報(bào)人僅憑被舉報(bào)人主動公開信息數(shù)據(jù)作為舉報(bào)依據(jù)的；

（七）舉報(bào)人提供的佐證材料或線索事先已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光的；

（八）舉報(bào)人已通過其他渠道舉報(bào)并查實(shí)，再通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道反映的;

（九）舉報(bào)人向被舉報(bào)人敲詐勒索、索要財(cái)物未果，又向生態(tài)環(huán)境部門申請舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（十）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

第十五條 舉報(bào)人提供的線索應(yīng)客觀真實(shí)。對舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)人索要財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，一經(jīng)查實(shí)，向社會公布。舉報(bào)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，一經(jīng)查實(shí)，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，已騙取獎(jiǎng)勵(lì)的將收回獎(jiǎng)金，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作為實(shí)名制，舉報(bào)人應(yīng)告知真實(shí)姓名及身份證號碼。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起60日內(nèi)(重、特大案件以實(shí)際辦理天數(shù)為準(zhǔn))，由本人提供有效身份證件及銀行賬號(身份證件及銀行賬號應(yīng)與舉報(bào)人相一致)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎(jiǎng)金;無正當(dāng)理由逾期未提供身份證件及賬號或未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為自動放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 任何單位和個(gè)人不得泄漏舉報(bào)人信息及與舉報(bào)有關(guān)的情況。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部門中參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，擅自透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息等行為的，將移送相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照信息公開要求，將被舉報(bào)環(huán)境違法行為的查處情況向社會公示。鼓勵(lì)各地在新聞媒體、政府網(wǎng)站等公共媒體設(shè)立專欄，對舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行曝光。信息公開和宣傳曝光均不得泄漏舉報(bào)人信息。

第二十條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作管理。各盟市生態(tài)環(huán)境部門須建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理、線索交辦、認(rèn)定、報(bào)批、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作流程，并報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案管理制度，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)舉報(bào)保密管理，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益；強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作培訓(xùn)，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作效率。

第五章 資金籌措及管理

第二十一條 各盟市應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障，盟市生態(tài)環(huán)境部門要將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入同級政府下一年預(yù)算，依法使用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，接受監(jiān)督。

第二十二條 獎(jiǎng)金發(fā)放須嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法所稱依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為，是指根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。

本辦法所稱企業(yè)內(nèi)部知情人員是指存在生態(tài)環(huán)境違法行為的企業(yè)內(nèi)部或者相關(guān)往來行業(yè)知情人員，包括從事管理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、財(cái)務(wù)、安環(huán)、維修及其他崗位人員。

本辦法所稱特定關(guān)系人是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。

本辦法所稱佐證材料是指被舉報(bào)人與生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)定案相關(guān)的具有關(guān)鍵意義的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見和勘查筆錄、現(xiàn)場筆錄，證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二十四條 各盟市可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況參照本辦法，編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第二十五條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。