山東省人民政府1月2日發(fā)布《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市的實施方案》，制定加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，大力發(fā)展新質生產力；加快發(fā)展綠色循環(huán)經濟，促進生產方式低碳轉型；加快發(fā)展清潔能源，構建安全高效新型能源體系；加快推進美麗煙臺建設，打造北方最美生態(tài)城市；加快推動改革開放，增強綠色低碳發(fā)展動力活力等多項措施，進一步增強煙臺城市發(fā)展能級，充分發(fā)揮引領帶動作用，加快建設綠色低碳高質量發(fā)展示范城市。詳情如下：

關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市的實施方案

煙臺是全省重要制造業(yè)基地和沿海開放城市。為進一步增強煙臺城市發(fā)展能級，充分發(fā)揮引領帶動作用，加快建設綠色低碳高質量發(fā)展示范城市，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以綠色低碳高質量發(fā)展為主題，著力在發(fā)展新質生產力、壯大綠色循環(huán)經濟、構建新型能源體系、深化改革擴大開放、建設美麗山東、落實雙碳戰(zhàn)略等方面先行示范，以更高定位開創(chuàng)萬億級城市新局面，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當、為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出更大貢獻。

主要目標是：到2027年，示范城市建設取得重要突破，現(xiàn)代化產業(yè)體系核心競爭力持續(xù)增強，清潔能源綜合利用水平全國領先，綠色低碳科技創(chuàng)新能力大幅提高，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展格局更加優(yōu)化，城市人居環(huán)境和居民生活品質顯著躍升。到2030年，全面建成綠色低碳高質量發(fā)展示范城市。

二、加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，大力發(fā)展新質生產力

（一）做強標志性產業(yè)集群。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，進一步壯大高端化工、汽車、清潔能源、航空航天、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。以裕龍煉化一體化、萬華新材料項目為引領，加快發(fā)展乙烯、聚氨酯等化工新材料，打造世界級綠色石化產業(yè)集群。以通用東岳奧特能超級工廠、濰柴（煙臺）新能源動力項目為引領，加快發(fā)展新能源汽車、動力電池產業(yè)，打造百萬輛汽車產業(yè)集群。以海陽核電、招遠核電等項目為引領，加快發(fā)展核風光氫儲清潔能源裝備產業(yè)鏈，打造千億級清潔能源產業(yè)集群。以東方航天港項目為引領，構建從火箭發(fā)射到衛(wèi)星信息的全鏈生態(tài)，打造航空航天產業(yè)集群。以藍色藥谷生命島項目為引領，加快發(fā)展生物創(chuàng)新藥、醫(yī)用同位素、合成生物等，打造現(xiàn)代生物制藥產業(yè)集群。到2027年，規(guī)上工業(yè)總產值達到1.7萬億元以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責任單位：省能源局）

（二）做優(yōu)現(xiàn)代海洋產業(yè)。實施海洋牧場“百箱計劃”，高水平建設長島“藍色糧倉”海洋經濟開發(fā)區(qū)。加快建設蓬萊海上風電國際母港、空天海智造、中集零碳智造等項目，支持培育現(xiàn)代漁業(yè)、海工裝備、海洋新能源等省級海洋特色產業(yè)集聚區(qū)，打造世界領先的海工裝備制造基地。到2027年，海洋生產總值達到3000億元以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省能源局）

（三）做大數(shù)字經濟產業(yè)。深入實施綜合算力提質、“智改數(shù)轉”工程，加快橙色云工業(yè)互聯(lián)網平臺、煙臺城市智算中心建設，謀劃建設萊州灣、套子灣海底數(shù)據中心和LNG冷能型數(shù)據中心，成立數(shù)字經濟產業(yè)聯(lián)盟，培育一批國家、省級工業(yè)互聯(lián)網平臺和智能工廠，打造煙臺總部經濟基地、東方電子智慧能源創(chuàng)新產業(yè)園等數(shù)字經濟集聚區(qū)。到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型基本實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占比達到13.5%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省大數(shù)據局、省發(fā)展改革委）

（四）培育發(fā)展未來產業(yè)。支持煙臺市培育新一代核能、生命科學、深?？仗?、人工智能、人形機器人、新型電子材料等六大未來產業(yè)，建設數(shù)字智能（光電傳感）、南山航空材料產業(yè)園等未來產業(yè)加速園，規(guī)劃建設未來產業(yè)研究院，設立未來產業(yè)發(fā)展基金。到2027年，未來產業(yè)產值達到1300億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（五）增強科技創(chuàng)新策源能力。高水平建設先進材料與綠色制造山東省實驗室、新藥創(chuàng)制山東省實驗室，支持煙臺建設核能領域高能級創(chuàng)新平臺，支持萬華化學參與先進材料領域全國重點實驗室重組。指導煙臺深度融入全省“2+N”人才聚集雁陣格局，打造一批開放程度較高、創(chuàng)新資源密集、人才吸引力強的集聚區(qū)。依托泰山人才工程、領軍人才筑峰計劃、卓越工程師培育專項行動，精準引育高層次人才，持續(xù)壯大科技領軍人才、青年科學家隊伍。建立多學科交叉融合人才培養(yǎng)機制，積極爭創(chuàng)全國產教融合試點城市。到2027年，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.8%。（省科技廳、省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

三、加快發(fā)展綠色循環(huán)經濟，促進生產方式低碳轉型

（六）推動“兩高”行業(yè)能效提升。加速淘汰煤電、水泥、化工等行業(yè)低效落后產能，對能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和屬于淘汰落后產能的企業(yè)，依法依規(guī)堅決關停退出。新建“兩高”項目嚴格落實產能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放減量或等量替代，率先在全省完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

（七）加快園區(qū)和企業(yè)綠色循環(huán)化改造。推動工業(yè)固廢源頭減量和資源化利用，支持有條件的園區(qū)和企業(yè)打造“無廢工業(yè)園區(qū)”“無廢企業(yè)”。開展二氧化碳捕集碳封存及資源化利用，鼓勵建設“近零碳園區(qū)”。完善最嚴格的水資源管理制度，大力推廣節(jié)水產品和技術。推進大規(guī)模設備更新，打造綠色工廠、生產綠色產品、建立綠色園區(qū)。到2027年，建設省級及以上綠色工廠90家左右、綠色工業(yè)園區(qū)9家以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳)

（八）積極發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)。支持建設葡萄、蘋果、花生等農產品精深加工基地，打造“中國植物基名城”“中國預制菜產業(yè)名城”。進一步擴大“煙臺蘋果”“煙臺大櫻桃”“長島海珍”等區(qū)域公用品牌市場知名度和覆蓋率。大力發(fā)展葡萄酒文化、海洋文化等特色文旅產業(yè)，打造生態(tài)旅游、休閑旅游等“文旅+”新業(yè)態(tài)。深化開展國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點工作。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省海洋局）

四、加快發(fā)展清潔能源，構建安全高效新型能源體系

（九）打造清潔能源示范高地。在落實國家現(xiàn)行用海政策基礎上，有序實施核電、海上風電等一批標志性項目，建設千萬千瓦級核電、風電基地。支持煙臺港利用港內既有土地、防波堤等開展新能源項目建設。加快實施龍口和煙臺西港區(qū)冷能產業(yè)項目，建設千萬噸級LNG供應儲運基地。創(chuàng)新開展核能長距離供熱等先進技術示范工程。到2027年，清潔能源裝機容量達到2000萬千瓦左右，占總裝機容量的比重達到65%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局，責任單位：省交通運輸廳）

（十）拓展綠色電力應用場景。實施電力系統(tǒng)數(shù)字化、智慧化改造升級，優(yōu)先調度可再生能源電力。加快城市級數(shù)字化虛擬電廠、能耗及碳排放管理平臺和新型多元化儲能中心項目建設。積極發(fā)展綠電交易，擴大綠電消費。打造中集海上漂浮式光伏實證基地、東方電子零碳智能產業(yè)園、煙臺港綠色智慧零碳碼頭等示范應用場景。到2027年，非化石能源消費比重達到20%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省能源局、省交通運輸廳）

（十一）規(guī)劃建設丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)。發(fā)揮“核風光氫儲”整體優(yōu)勢，謀劃布局一批對綠電、綠氫、核能工業(yè)蒸汽需求較大的綠色低碳產業(yè)項目，支持建設綠電產業(yè)園區(qū)，開展能耗雙控向碳排放雙控轉變試點，打造清潔能源和綠色技術創(chuàng)新示范應用樣板。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局）

五、加快推進美麗煙臺建設，打造北方最美生態(tài)城市

（十二）改善生態(tài)環(huán)境質量。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固優(yōu)化“山海島泉河”綠色生態(tài)空間。實施芝罘灣、萊州灣、龍口灣等綜合整治工程，加強海域、海島、海岸線保護修復。開展國土綠化行動，提升森林系統(tǒng)質量。完善美麗河湖、美麗海灣長效管理機制，統(tǒng)籌推進各類水資源梯級、安全利用。積極探索符合煙臺實際的礦山修復治理模式。截至2026年底，完成主城區(qū)供暖燃煤鍋爐清潔替代。支持昆崳山建設全國一流自然保護區(qū)、長島創(chuàng)建國家公園，高水平打造長島國際零碳島。到2027年，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省海洋局）

（十三）提升城市功能品質。深入推進國家城市更新、新城建、海綿城市建設，打造宜業(yè)宜居宜游城市。優(yōu)化“一核五極”布局，建設芝罘中央商務區(qū)，提升濱海黃金海岸帶、夾河生態(tài)景觀帶，增強城市綜合承載能力。加快城市快速路建設，實現(xiàn)中心城區(qū)、高鐵樞紐、機場間高效便捷通達。建設大南山中央山體公園，布局一批“街頭綠地公園”“口袋公園”，滿足市民休憩休閑需求。大力推廣新能源汽車，倡導綠色低碳出行方式。深入挖掘美食、美酒特色文化，講好煙臺故事，打造“仙境海岸·品重煙臺”城市品牌。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳）

（十四）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展縣域經濟振興行動，實現(xiàn)全國百強縣（市）數(shù)量穩(wěn)中有升。支持龍口市、招遠市開展縣域經濟高質量發(fā)展引領試點，支持萊州市、海陽市開展能源綠色低碳轉型試點。推進省級特色小鎮(zhèn)建設，支持工業(yè)設計小鎮(zhèn)、航空航天文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)。全要素推進鄉(xiāng)村全面振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省能源局）

（十五）不斷增進民生福祉。持續(xù)完善養(yǎng)老托育、家政便民等社區(qū)服務設施，讓更多群眾享受到“家門口”的優(yōu)質普惠服務，爭創(chuàng)國家城市社區(qū)嵌入式服務試點。擴大優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，積極申報國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目。推動教育資源合理布局，構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，完善公共文化服務體系。積極推進煙臺市級水網先導區(qū)建設，實施“水網+”行動，發(fā)揮水網綜合效益。筑牢安全生產防線，建設平安煙臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省水利廳）

六、加快推動改革開放，增強綠色低碳發(fā)展動力活力

（十六）深入推進重點領域改革。實施支持綠色低碳發(fā)展的金融、投資政策和相關市場化機制。破除各種隱性壁壘，促進民營經濟健康發(fā)展。深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，推進水、能源、交通等領域價格改革。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（十七）建設高能級開放平臺。推動煙臺綜合保稅區(qū)提質升級，建設日韓消費品集散中心。支持龍口市依托裕龍島煉化一體化項目建設綜合保稅區(qū)。推動中韓（煙臺）產業(yè)園、中德新材料產業(yè)園等國際特色園區(qū)加快發(fā)展。鼓勵商貿服務型企業(yè)建設公共海外倉。支持建設跨境電商綜合試驗區(qū)和外貿轉型升級基地。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、中國人民銀行山東省分行、青島海關）

（十八）全方位深化國際合作。充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點城市作用，深耕日韓、歐美等傳統(tǒng)市場，拓展擴大東盟、非洲等新興市場。持續(xù)深化區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）合作。高標準建設萬華匈牙利、南山印尼等境外經貿合作區(qū)。支持建設中日韓創(chuàng)新合作中心。高水平舉辦綠色低碳高質量發(fā)展大會、碳達峰碳中和煙臺論壇等活動。（牽頭單位：省商務廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省委外辦）

（十九）主動對接融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“四向發(fā)力”，依托煙威同城化，加快海陽-乳山、牟平-威海高新區(qū)聯(lián)動區(qū)和萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設，全面融入青島都市圈、膠東經濟圈。依托沿黃陸海大通道，加快在沿黃地區(qū)布局建設內陸港，深度對接黃河重大國家戰(zhàn)略。依托煙臺、大連“雙城聯(lián)動”，繼續(xù)深入推進渤海海峽跨海通道研究論證工作，積極融入東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展。依托煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等國家、省級園區(qū)，強化電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點領域雙招雙引，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)交流合作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省交通運輸廳）

（二十）完善現(xiàn)代交通體系。加快實施高鐵南站改擴建工程，完善青榮城際鐵路、濰煙高鐵、萊榮高鐵高速鐵路網。啟動蓬萊東港區(qū)建設，打造港口型國家物流樞紐。支持日韓出口中亞、歐洲貨物在煙臺集拼，開辟日韓海鐵聯(lián)運大通道。推動萊州、招遠、萊陽、海陽通用機場建設。（牽頭單位：省交通運輸廳，責任單位：省發(fā)展改革委、山東港口集團、中國鐵路濟南局集團有限公司）

七、組織推進

發(fā)揮省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，由省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門按照職責分工，切實加強對煙臺示范城市建設的指導，統(tǒng)籌推動重大事項，協(xié)調解決各項問題。要加強政策支持，爭取更多國家和省內改革試點、探索示范任務賦予煙臺，支持更多符合條件重大項目納入國家和省級規(guī)劃，在政府專項債券安排以及綠色信貸、綠色基金等綠色金融產品和服務開發(fā)等方面給予支持。煙臺市要切實發(fā)揮主體作用，推進各項重點任務落地落實。建立健全目標責任制，確保示范城市建設取得實效?？偨Y推廣示范城市建設典型經驗，加大對示范場景的宣傳力度。重大事項及時向省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設領導小組辦公室報告。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省財政廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、煙臺市政府）