為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“頭號工程”，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力實(shí)施“先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，奮力沖刺萬億目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪大跨越，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、營造尊重企業(yè)家良好氛圍

1.選樹優(yōu)秀企業(yè)家典型。優(yōu)選一批敢為人先、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行獎勵，樹立推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范標(biāo)桿。做好企業(yè)家跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感和獲得感。

2.樹立尊重企業(yè)家鮮明導(dǎo)向。對社會貢獻(xiàn)大、群眾認(rèn)可度高的企業(yè)家優(yōu)先推薦參加勞動模范、三八紅旗手、優(yōu)秀黨員等評選。在城區(qū)主要位置和交通樞紐設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)展示專區(qū)、專欄，對優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會營造支持企業(yè)發(fā)展，尊重企業(yè)家價(jià)值濃厚氛圍。

二、構(gòu)建企業(yè)“階梯式”培育體系

3.鼓勵企業(yè)進(jìn)榜提檔。積極培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，加快打造一批營業(yè)收入突破100億元、200億元的制造業(yè)企業(yè)，積極培育一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民企500強(qiáng)企業(yè)。每年以過百億企業(yè)數(shù)量、規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、地方級稅收貢獻(xiàn)、升規(guī)納統(tǒng)數(shù)量、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效等為依據(jù)對縣區(qū)進(jìn)行評價(jià)，前五名的縣區(qū)每個(gè)給予100萬元資金支持。

4.引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系，對新認(rèn)定的國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，最高獎勵50萬元和20萬元。加大融資支持力度，對符合條件的省級以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)實(shí)行無抵押擔(dān)保。

5.推動小微企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。加快推動“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，進(jìn)一步完善“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育機(jī)制，做好新升規(guī)企業(yè)引導(dǎo)和扶持，鼓勵縣區(qū)對新升規(guī)企業(yè)進(jìn)行獎勵，力爭每年新增規(guī)上企業(yè)300家以上。建立全周期孵化體系，加大對初創(chuàng)、科創(chuàng)小微企業(yè)的支持，形成鋪天蓋地小微企業(yè)局面。

三、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

6.支持創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿、細(xì)分領(lǐng)域、市場需求，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)，建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，推進(jìn)一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目。高質(zhì)量實(shí)施“翅膀工程”，引導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。對新認(rèn)定國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級平臺，一次性分別獎勵200萬元和100萬元，其他國家級和省級平臺一次性獎勵50萬元和30萬元。對符合條件的市級新建研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年按規(guī)定遴選50家給予最高10萬元一次性獎勵。

7.提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。不斷增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣，對獲評國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。定期舉辦“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽和新產(chǎn)品推介發(fā)布會，對在“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽中獲獎的產(chǎn)品進(jìn)行獎勵。

8.促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體、中試基地（平臺），合力推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。對績效評價(jià)為優(yōu)秀等次的中試基地（平臺），給予最高50萬元的一次性補(bǔ)助。推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用，鼓勵采購人在采購活動中，依法依規(guī)選擇適用采購方式，支持采購“三首”產(chǎn)品。對當(dāng)年度新增省級認(rèn)定的產(chǎn)品，按照年度產(chǎn)品銷售額的5%給予獎補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元，已獲省級同類補(bǔ)貼的不重復(fù)獎勵。

四、推動企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改發(fā)展

9.積極引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新。認(rèn)真落實(shí)推動大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策，聚焦冶金、機(jī)械、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備，更新?lián)Q代高技術(shù)、高效率、高可靠性的智能制造設(shè)備，力爭每年推動400家規(guī)上企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新改造，不斷提升生產(chǎn)制造設(shè)備技術(shù)水平。

10.加快推進(jìn)智能化改造。持續(xù)推動“千項(xiàng)技改、千企提質(zhì)”，對技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)過程中的智能化生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)研發(fā)、檢測設(shè)備購置費(fèi)用，按照不超過貼息貸款或設(shè)備10%的比例按規(guī)定給予獎補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高100萬元，同時(shí)獲評市級重大技術(shù)改造標(biāo)桿項(xiàng)目的，技改設(shè)備獎補(bǔ)上限相應(yīng)提高。

11.鼓勵引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動“雙跨”平臺等服務(wù)商，打造適配我市細(xì)分行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品，每年認(rèn)定20個(gè)模式創(chuàng)新、成效顯著、易復(fù)制推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型標(biāo)桿，每個(gè)標(biāo)桿按規(guī)定給予最高20萬元獎勵。加快建設(shè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互通能力，對新建設(shè)運(yùn)營的標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)按規(guī)定給予最高100萬元獎勵。

12.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商引育。面向全國征集嚴(yán)選具備核心服務(wù)能力和行業(yè)成功案例的轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為企業(yè)提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效數(shù)字化服務(wù)。持續(xù)開展“工賦臨沂”行動，免費(fèi)為企業(yè)開展數(shù)字化診斷和培訓(xùn)。對診斷量大質(zhì)優(yōu)的服務(wù)商，遴選3家給予最高20萬元補(bǔ)貼。

五、助力企業(yè)綠色化集群化發(fā)展

13.推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快綠色制造技術(shù)應(yīng)用，提升資源綜合利用水平，大力構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)方式和資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，對列入國家級綠色制造名單的企業(yè)（園區(qū)），給予最高20萬元獎勵。對獲評國家能效、水效領(lǐng)跑者的工業(yè)企業(yè)給予最高20萬元獎勵。

14.支持產(chǎn)業(yè)集群化提升。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以專業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展生態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚集群區(qū)）按照新型工業(yè)化要求改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對獲評國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、新型工業(yè)化示范基地和省級先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目獲得上級扶持的，統(tǒng)籌市級工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金予以適當(dāng)支持。

六、加強(qiáng)企業(yè)人才引育留用

15.全面提升管理人才素質(zhì)。對木業(yè)、冶金、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)航、單項(xiàng)冠軍、專精特新、瞪羚等優(yōu)質(zhì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展全方位、多層次、高水平培訓(xùn)，每年分產(chǎn)業(yè)、分專題舉辦10期以上高點(diǎn)對標(biāo)、沂蒙商學(xué)堂、高校總裁班等能力提升活動。實(shí)行青年企業(yè)家培育“導(dǎo)師制”，每年選拔一批優(yōu)秀青年企業(yè)家接受導(dǎo)師制培養(yǎng)，促進(jìn)年輕一代企業(yè)家健康成長。

16.加大創(chuàng)新人才引育力度。全面落實(shí)“1+N”系列人才政策，設(shè)立事業(yè)單位招聘“企業(yè)人才”專項(xiàng)和國有企業(yè)人才引進(jìn)“民企專項(xiàng)”，用事業(yè)編制和國有企業(yè)員額與民營企業(yè)共同引進(jìn)急需緊缺高層次人才。大力支持到市外創(chuàng)新資源富集城市建設(shè)離岸孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園、研發(fā)機(jī)構(gòu)等“人才飛地”，對經(jīng)認(rèn)定的“人才飛地”，市財(cái)政分別給予離岸孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園最高200萬元，研發(fā)機(jī)構(gòu)最高100萬元補(bǔ)助資金。“人才飛地”全職引進(jìn)的博士、碩士及專業(yè)技術(shù)人才、本科畢業(yè)生等享受我市引進(jìn)人才同等政策，不受戶籍所在地、參保地等限制。深化提升“揭榜掛帥”引才機(jī)制，面向社會發(fā)布緊缺技術(shù)人才需求目錄，對具有重大經(jīng)濟(jì)社會效益的，給予不低于100萬元的資金支持。

17.全方位培育高技能人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求動態(tài)調(diào)整職業(yè)院校學(xué)科設(shè)置，加快建設(shè)與十大產(chǎn)業(yè)相配套的公共實(shí)訓(xùn)基地體系，力爭2年內(nèi)省級以上公共實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到10家以上。進(jìn)一步深化校企合作，在企業(yè)推行“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代新型學(xué)徒制和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)，每年開設(shè)訂單班、冠名班等20個(gè)以上，每所高職院校、技師學(xué)院建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院6個(gè)以上，每年新培養(yǎng)高技能人才1萬人。組織開展“送教進(jìn)企”活動，幫助企業(yè)提升職工技術(shù)技能水平，每年培訓(xùn) 1.2萬人次以上。

七、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

18.深化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。健全與企業(yè)家常態(tài)化交流機(jī)制，充分發(fā)揮“親清會客廳”和行業(yè)協(xié)會作用，搭建政府和市場主體“連心橋”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)和選派助企服務(wù)員制度，各縣區(qū)確保每戶規(guī)模以上企業(yè)有1名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包。

19.完善訴求閉環(huán)解決機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)訴求“直通車”機(jī)制，進(jìn)一步做實(shí)“12345·臨沂首發(fā)”等“接訴即辦”服務(wù)平臺，推動逐級限時(shí)辦結(jié)。定期開展訴求辦理情況評估，評估納入營商環(huán)境考核評價(jià)，確保問題有效解決。

20.健全惠企政策資金直達(dá)快享。每年滾動推出一批“免申即享”政策清單，健全完善“沂i企”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推動惠企政策主動識別、快速兌現(xiàn)。優(yōu)化惠企資金兌付方式，對市級科技、工信、商城等資金實(shí)行“直通車”撥付，確保資金直達(dá)企業(yè)。

21.健全政府守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)誠信臨沂建設(shè)，對本地企業(yè)、外地企業(yè)一視同仁。全面實(shí)行一份信用報(bào)告代替52個(gè)領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明。健全清理和防止拖欠民營中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。

八、優(yōu)化企業(yè)要素供給

22.加強(qiáng)重點(diǎn)用地保障。推廣實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地，對于節(jié)約集約用地水平及畝均效益高的項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地需求，為企業(yè)工業(yè)及公共服務(wù)用地提供長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供應(yīng)方式。

23.推動融資精準(zhǔn)服務(wù)。探索“國資領(lǐng)投”模式，由市屬國企、市縣引導(dǎo)基金、社會資本共同推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，形成以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)自籌為主體、銀行融資為支持、社會投資共同參與的多層次、多渠道投融資格局。健全政府性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)金聯(lián)動作用，提升企業(yè)融資獲得能力。支持設(shè)立科技支行，市縣兩級財(cái)政統(tǒng)籌資金為科技支行授信企業(yè)按照不高于貸款金額的0.5%給予利息補(bǔ)貼，單筆貸款補(bǔ)貼不超過20萬元。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，優(yōu)化完善上市后備資源庫，精準(zhǔn)提供上市服務(wù)。

24.完善市場化管理機(jī)制。全面落實(shí)“強(qiáng)度為主、總量為輔”的能耗雙控政策，用足用好省級收儲能耗指標(biāo)。鼓勵通過市場化方式參與低成本碳捕集與封存，更多參與全國碳排放權(quán)交易。不斷優(yōu)化政策措施，科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定高耗能、高排放項(xiàng)目。

九、支持企業(yè)市場開拓

25.引導(dǎo)企業(yè)打造知名品牌和產(chǎn)品。組織開展臨沂精品推介、品牌故事展播、品牌交流等系列活動。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)個(gè)性化定制、柔性制造能力，分產(chǎn)業(yè)打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的“拳頭產(chǎn)品”。組織參加“網(wǎng)行天下”系列活動，助力制造業(yè)企業(yè)網(wǎng)上拓市場。

26.引導(dǎo)企業(yè)通過展會拓市場。大力實(shí)施中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，每年舉辦50場以上“十鏈千企”大中小企業(yè)產(chǎn)品融通對接活動。組織開展“臨品出省”“臨品出境”活動，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，幫助企業(yè)抓訂單、提份額，對市級主辦類展會的展位費(fèi)給予不超過70%支持，對展品運(yùn)輸費(fèi)給予不超過1立方米的去程單程補(bǔ)貼；對參加10場市級重點(diǎn)展會的展位費(fèi)給予不超過70%補(bǔ)貼，對展位搭建費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)等給予支持；對248場推薦類和其他自選境外展會享受省級中小企業(yè)開拓國際市場政策支持，支持比例不超過項(xiàng)目費(fèi)用的50%，其中新興市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家、機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目支持比例不超過80%。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期2年。現(xiàn)行政策規(guī)定與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。