蘇工信裝一〔2024〕189號

各設區(qū)市工業(yè)和信息化局，昆山市、泰興市、沭陽縣工信局：

    現(xiàn)將《江蘇省工程機械產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

   江蘇省工業(yè)和信息化廳                 

2024年5月28日                 

江蘇省工程機械產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案

為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部委出臺的《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》和省政府專題會議精神、加快建設制造強省行動方案要求，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，以高端化、智能化、綠色化、國際化為方向，加快推進我省工程機械產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設，高水平賦能新型工業(yè)化，為建設制造強省提供有力支撐，制定本行動方案。

一、主要目標

到2025年，全省工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4000億元左右，其中主機核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1500億元，成為全國工程機械產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、科技創(chuàng)新高地和智能制造高地，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心并取得積極進展，新培育10家省級以上企業(yè)技術中心、工程技術（研究）中心，新增10家以上省級以上專精特新企業(yè)。

到2030年，全省工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，創(chuàng)新能力顯著增強，質量效益明顯提升，人工智能深度應用，起重機械、路面機械等代表性產(chǎn)品高端化、智能化、綠色化水平全球領先，工程機械產(chǎn)業(yè)綜合實力達到國際先進水平，推進省內(nèi)龍頭企業(yè)進入全球工程機械行業(yè)前兩強、世界500強，基本建成世界級先進制造業(yè)集群和具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

二、重點任務

（一）加強創(chuàng)新能力建設。加快推進省高端工程機械及核心零部件創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，積極發(fā)揮行業(yè)支撐作用。支持工程機械及關鍵零部件企業(yè)建設重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心等研發(fā)平臺，積極創(chuàng)建技術創(chuàng)新示范企業(yè)。支持整機及零部件龍頭企業(yè)牽頭組成創(chuàng)新聯(lián)合體，打造覆蓋主機、關鍵零部件、基礎材料企業(yè)和高校科研院所的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新研發(fā)，促進成果轉化。

（二）加快關鍵核心技術攻關。圍繞智能化、無人化、電動化等方向，聚焦數(shù)字液壓元件及系統(tǒng)、高效傳動元件及系統(tǒng)、高可靠控制元件及系統(tǒng)、工程機械專用“三電”核心零部件、基礎材料和工業(yè)軟件等領域，突破融合感知、人機交互、智能無人化調度管理、動力架構、驅動控制、能量管理、輕量化等關鍵技術，加快實現(xiàn)下一代整機產(chǎn)品和核心零部件的自主可控。

（三）夯實產(chǎn)業(yè)技術基礎。支持省工程機械高端核心零部件標準委員會建設，聚焦動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等領域，支持省內(nèi)企業(yè)、科研院所積極參與制定國家、國際標準。鼓勵企業(yè)建立基礎工藝創(chuàng)新體系，建立工程機械行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)試驗檢測數(shù)據(jù)和計量數(shù)據(jù)的采集、管理、應用和積累，支持企業(yè)實施關鍵零部件驗證，推進整機及關鍵功能部件第三方評價和認證體系建設，滿足企業(yè)和用戶的檢測認證需求。圍繞工程機械高端核心零部件產(chǎn)業(yè)研發(fā)與應用共性需求，加快構建產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺、試驗檢測服務平臺、成果轉化對接平臺，提供知識產(chǎn)權、標準情報、技術研發(fā)、成果轉化服務。

（四）推進智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)。組織行業(yè)龍頭企業(yè)和服務機構編制工程機械分領域智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)實施指南，培育建設跨品牌、跨機種的工程機械智能設計、智能生產(chǎn)、智能服務和智能施工的應用場景，提煉易復制推廣的解決方案。支持行業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術，運用智能制造裝備和MES、ERP、WMS等信息系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)驅動制造，打造30家左右工程機械領域省智能制造車間和工廠。建立和完善工程機械工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系，加快工程機械行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，提升安全防護能力。

（五）構建綠色制造體系。加大降噪降塵降耗等先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和產(chǎn)品的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品環(huán)保性能，實現(xiàn)綠色應用。加快混合動力、氫能、純電動等新能源產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快工程機械企業(yè)綠色化改造升級，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，培育30家左右省級及以上綠色工廠。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善再制造服務體系，鼓勵龍頭企業(yè)打造后市場綜合服務平臺，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（六）提高國際化發(fā)展水平。提高利用外資與國際合作水平，引導外資投向高端工程機械行業(yè)制造領域，鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立全球研發(fā)機構。鼓勵行業(yè)企業(yè)通過并購、股權投資等方式開展國際合作、聯(lián)合開發(fā)，支持企業(yè)在境外建立研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及服務體系，提高國際化經(jīng)營能力和服務水平。積極參與和推動國際產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)搶抓“一帶一路”倡議機遇，加快海外布局，深化產(chǎn)業(yè)合作。提高知識產(chǎn)權國際化運營管理和保護維權能力，推進海外專利布局。

（七）加快設備更新與推廣應用。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，支持工程機械產(chǎn)業(yè)更新改造切割設備、涂裝設備、焊接設備、熱處理與表面處理設備、檢測試驗設備等各類生產(chǎn)（測試）設備，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。創(chuàng)新營銷模式，運用互聯(lián)網(wǎng)+等方式，培育線上體驗、選機、購機、培訓等新銷售模式。支持各類機構組織省內(nèi)工程機械行業(yè)主機廠與配套商、生產(chǎn)單位與施工單位、企業(yè)與金融機構等多領域開展供需對接活動。

（八）推進質量品牌建設。加強可靠性設計、試驗與驗證，推廣先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設備等，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性、質量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等指標達到國際先進水平。引導企業(yè)完善和提高品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質量管理和營銷服務全過程，夯實品牌發(fā)展基礎。打造工程機械行業(yè)特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，提升品牌附加值和軟實力。

（九）促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，培育行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，打造世界級工程機械領軍企業(yè)。引導資源和創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚，根據(jù)各地工程機械裝備產(chǎn)業(yè)基礎條件和功能定位，推動區(qū)域合理布局，建設一批優(yōu)勢互補、各具特色的工程機械產(chǎn)業(yè)基地。徐州以做大做強主機產(chǎn)品為重點方向，提升工業(yè)車輛與智能物流設備、市政環(huán)衛(wèi)機械、礦業(yè)機械主機市場占有率，全力打造具有國際競爭力的“工程機械之都”；常州加快發(fā)展智能化、電動化、專業(yè)化工程機械，積極發(fā)展高端液壓件、精密鑄鍛件、智能傳感器等關鍵零部件；蘇州重點發(fā)展液壓系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、三電及整車控制系統(tǒng)等高附加值系統(tǒng)集成，加快發(fā)展挖掘機、掘進機以及搬運設備、鉆采設備、應急救援裝備等工程機械。

三、保障措施

（一）加強組織領導。發(fā)揮省制造強省建設領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調全省工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進重點任務落實，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加大政策支持。貫徹落實國家和省關于大規(guī)模設備更新的各項政策，用足用好江蘇省制造強省建設專項資金，組織實施制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目、協(xié)同攻關項目和首臺（套）重大裝備示范應用項目。對具有市場推廣前景的工程機械創(chuàng)新產(chǎn)品，按規(guī)定推薦享受首臺套產(chǎn)品等政策支持。支持金融機構為工程機械企業(yè)提供個性化信貸和融資服務，發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導帶動作用，引導社會資本參與工程機械項目投資，為企業(yè)提供資金支持、并購重組等服務。

（三）強化人才支撐。加強工程機械相關學科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵工程機械企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)跨學科的交叉復合型人才和高水平工程技術人才。大力弘揚工匠精神，加強職業(yè)教育、技術再培訓等，鼓勵工匠名人開設人才創(chuàng)新工作室，大力培育產(chǎn)業(yè)應用型人才。加大各類人才計劃支持力度，培育一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術人才和先進基礎工藝人才，引進一批高端工程機械及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的領軍人才和創(chuàng)新團隊。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家委員會、促進組織等第三方橋梁紐帶作用，加強工程機械產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測，深入開展工程機械技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時反饋問題和建議。支持行業(yè)集聚地區(qū)運用市場化手段，打造具有行業(yè)影響力的工程機械展會或論壇。組織行業(yè)企業(yè)參加德國慕尼黑、美國拉斯維加斯、法國巴黎三大工程機械展和上海寶馬展、長沙國際工程機械展、世界智能制造大會等國內(nèi)外專業(yè)展會和大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，提升我省工程機械品牌影響力和競爭實力。