莊躍成委員：

您在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議提出的第857號(hào)提案《關(guān)于對(duì)工藝美術(shù)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的建議》收悉。該提案深入分析了我省工藝美術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)層面所面臨的困境，提出有針對(duì)性的建議，對(duì)助力我省工藝美術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。經(jīng)商省文化廣電和旅游廳、省自然資源廳，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我省已開展工作

（一）建立健全效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。2023年，我省在湖州市、樂清市等地開展人才密度指標(biāo)試點(diǎn)工作，將人才層次、數(shù)量等因素納入綜合評(píng)價(jià)體系。2024年，浙江省深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙畝均辦〔2024〕1號(hào)），對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出了以畝均稅收、畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、單位能耗增加值、單位排放增加值等為核心指標(biāo)的畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)過程突出分類分業(yè)，支持各地在產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、技改投資、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面設(shè)置加減分、升降檔、過渡期等細(xì)化規(guī)則，加大重點(diǎn)幫扶企業(yè)扶持培育力度。

（二）建立健全資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)），依據(jù)畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在全省統(tǒng)一、規(guī)范實(shí)施用地、用能、排放、金融、創(chuàng)新、財(cái)政等資源要素優(yōu)化配置政策，明確要求對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)分類施策，避免簡(jiǎn)單化、一刀切。深入推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，印發(fā)《浙江省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南》，行業(yè)指導(dǎo)水平細(xì)分至166個(gè)行業(yè)中類，明確民生保障類、科技創(chuàng)新類、新興產(chǎn)業(yè)培育類、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)等原則上不列入高耗低效企業(yè)清單，推動(dòng)各地精準(zhǔn)認(rèn)定幫扶提升工作對(duì)象，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”總體思路，分類施策開展高耗低效企業(yè)幫扶提升工作。

（三）牽頭加強(qiáng)人才分級(jí)分類培養(yǎng)。建立工藝美術(shù)類高層次人才評(píng)選認(rèn)定機(jī)制，支持參與卓越工程師評(píng)選，鼓勵(lì)參加國家和省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，鼓勵(lì)各地將歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才納入人才分類目錄。加大對(duì)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的支持力度，在人才項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審中給予傾斜支持，符合條件的可直接認(rèn)定為省級(jí)人才計(jì)劃入選者。對(duì)包含工藝美術(shù)行業(yè)在內(nèi)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。對(duì)符合條件的省級(jí)非遺代表性傳承人開展的傳承活動(dòng)，按規(guī)定給予支持。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）優(yōu)化評(píng)價(jià)體系。我廳將完善分類分業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各市、縣（市、區(qū)）選擇優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)開展分行業(yè)評(píng)價(jià)，支持有條件的縣（市、區(qū)）對(duì)所有工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施畝均效益綜合評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)探索企業(yè)與地塊同步評(píng)價(jià)。根據(jù)實(shí)際，結(jié)合延緩繳納部分稅費(fèi)、增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策對(duì)企業(yè)畝均稅收指標(biāo)的影響，鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）探索采取合理有效措施平抑大幅波動(dòng)，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持有條件的縣（市、區(qū)）將人才密度（人才政策）納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌城市（鎮(zhèn)）發(fā)展與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)（含工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)）工業(yè)遺產(chǎn)納入城市更新政策支持范圍，結(jié)合地方資源特色和歷史傳承，支持各地因地制宜開展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)（含工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)）工業(yè)遺產(chǎn)旅游，創(chuàng)建省級(jí)以上工業(yè)旅游基地。

（二）強(qiáng)化政策協(xié)同。我廳將強(qiáng)化正向激勵(lì)導(dǎo)向，指導(dǎo)各地各部門貫徹修訂后的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）要求，落實(shí)用地、用能、排污權(quán)、創(chuàng)新、金融、財(cái)政等領(lǐng)域資源要素優(yōu)化配置政策舉措，鼓勵(lì)創(chuàng)新并豐富政策工具，引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置，促進(jìn)要素利用效率提升，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。適時(shí)對(duì)各地制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置政策的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果作為省政府有關(guān)督查激勵(lì)措施的重要依據(jù)。支持各地深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，建立差別化的項(xiàng)目篩選評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配，提高工業(yè)用地配置精準(zhǔn)性和利用效率。

（三）深化技藝傳承。推動(dòng)落實(shí)浙江省人民政府辦公廳公布的《關(guān)于印發(fā)浙江省歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措的通知》（浙政辦發(fā)〔2024〕22號(hào)）的有關(guān)要求，鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)政策，支持工藝美術(shù)大師、制茶大師、老藥工、釀酒師等設(shè)立專業(yè)工作室，傳承技藝文化。到2027年，每年遴選50個(gè)左右省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室，給予資金補(bǔ)助，用于場(chǎng)地租賃、帶徒授藝等工作室建設(shè)，相關(guān)資金在省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠“百千萬”工程，鄉(xiāng)村工匠認(rèn)定向從事歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)（含工藝美術(shù)）人員傾斜。鼓勵(lì)“大師帶徒”培養(yǎng)專業(yè)人才。

聯(lián)系人：消費(fèi)品工業(yè)處 陳乾浩

電  話：0571-87059131

                                                                                                                            浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

                                                                                                                                2024年7月24日