為保障國(guó)家戰(zhàn)略性金屬資源安全，推動(dòng)再生金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范再生金屬原料的進(jìn)口管理，2024年10月23日，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公告2024年第23號(hào)），自2024年11月15日起實(shí)施，原《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部公告2020年第43號(hào)）同時(shí)廢止。為使行政相對(duì)人和社會(huì)各界全面了解和準(zhǔn)確把握本次公告修訂發(fā)布的重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

　　主要修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬┬略鲈偕~鋁進(jìn)口類別。

　　1.將再生銅原料類別由原來的五類（銅線、銅加工材、銅米、破碎銅、鍍白紫銅）調(diào)整為三類（銅線、混合銅料、銅米）。

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

　　新舊對(duì)比，“銅加工材”類別修改為“混合銅料”；原銅加工材中刪除3號(hào)銅材、刪除破碎銅、刪除3號(hào)銅米；調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。

　　2.將“再生黃銅原料”更改為“再生銅合金原料”，類別由原來的四類（普通黃銅料、鍍白黃銅料、黃銅管料、混合黃銅料）調(diào)整為二類（塊料、屑料），并增加了再生青銅原料、再生白銅原料、再生高銅原料名稱。

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

　　新舊對(duì)比，“金屬黃銅量”表述改為“銅合金實(shí)物量”，并調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。新增青銅、白銅、高銅三種銅合金原料，部分典型照片如下（圖片源自再生銅合金原料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）：

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

　　3.在原再生鑄造鋁合金原料基礎(chǔ)上新增再生變形鋁合金原料、再生純鋁原料兩個(gè)種類。

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

　　新舊對(duì)比，“鋁及鋁合金含量”表述改為“鋁或鋁合金實(shí)物量”，并調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。部分典型照片如下 （圖片源自再生變形鋁合金原料、再生純鋁原料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）：

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

　?。ǘ┟鞔_新增再生原料海關(guān)商品編號(hào)。

　　再生銅原料的海關(guān)商品編號(hào)為7404000030、7404000050；

　　再生銅合金原料海關(guān)商品編號(hào)為7404000020、7404000040；

　　再生純鋁原料海關(guān)商品編號(hào)為7602000040；

　　再生變形鋁合金原料海關(guān)商品編號(hào)為7602000050；

　　再生鑄造鋁合金原料海關(guān)商品編號(hào)為7602000020、7602000030。

　　（三）明確再生銅鋁原料的性能指標(biāo)要求。

　　1.本次修訂以附表的形式明確再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料的性能指標(biāo)要求，明確符合附表要求的再生銅鋁原料不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。

　　2.海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口再生銅鋁原料疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

　　3.再生銅及銅合金原料其他指標(biāo)項(xiàng)目比再生鋁及鋁合金原料多了一項(xiàng)“原料中含有非金屬涂層的原料質(zhì)量應(yīng)不大于原料總質(zhì)量的5%”

　?。ㄋ模┟鞔_再生銅鋁原料的裝運(yùn)、申報(bào)要求及海關(guān)檢驗(yàn)方式。

　　1.不同種類的再生銅鋁原料不允許混裝，報(bào)關(guān)時(shí)同一報(bào)關(guān)單下不允許申報(bào)不同種類的再生銅鋁原料；不同類別的散裝再生銅鋁原料不允許混裝，當(dāng)不同類別的再生銅鋁原料有獨(dú)立包裝時(shí)可以混裝，但應(yīng)分類放置。

　　2.此次公告修訂明確除放射性污染物檢驗(yàn)應(yīng)符合海關(guān)專門檢驗(yàn)要求外，再生銅鋁原料的檢驗(yàn)首先采用感官檢驗(yàn)，當(dāng)不能確定是否符合附表指標(biāo)要求時(shí)按照海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范或相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。　　

熱點(diǎn)問題解答

　　問題1：今后企業(yè)進(jìn)口的再生金屬原料還需要滿足國(guó)標(biāo)的要求嗎？

　　本公告以附表的形式明確再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料的性能指標(biāo)要求，企業(yè)進(jìn)口的再生金屬原料如滿足公告附表的指標(biāo)要求即可進(jìn)口，國(guó)標(biāo)中未列入附表的指標(biāo)項(xiàng)目買賣方可在貿(mào)易過程中自行約定。

　　問題2：企業(yè)可以向海關(guān)提出進(jìn)口再生金屬原料轉(zhuǎn)關(guān)申請(qǐng)嗎？

　　海關(guān)在第一入境口岸對(duì)進(jìn)口再生金屬原料實(shí)施檢驗(yàn)，不接受轉(zhuǎn)關(guān)申請(qǐng)。

　　問題3：企業(yè)進(jìn)口的原料在什么情況下必須實(shí)施退運(yùn)？

　　表觀特征不合格，但屬于種類或類別申報(bào)錯(cuò)誤，且符合附表要求的，可按照相關(guān)申報(bào)規(guī)定執(zhí)行，其他表觀特征不合格、放射性污染物、爆炸性物品、密閉容器、壓力容器、危險(xiǎn)廢物、夾雜物含量、含有非金屬涂層的原料含量（再生銅及銅合金）、金屬實(shí)物量任一項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，需實(shí)施退運(yùn)處理，經(jīng)鑒別為固體廢物的，還需依法按固體廢物有關(guān)規(guī)定處置。因此，企業(yè)在進(jìn)口時(shí)一定要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，強(qiáng)化源頭管理，在貨物發(fā)運(yùn)前督促發(fā)貨商關(guān)注原料是否符合公告要求，避免在進(jìn)口口岸檢出不合格甚至固廢的情況，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。