為推進(jìn)包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作要求，我局制定了《肇慶市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），以指導(dǎo)我市工業(yè)和信息化領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法工作。 

　　一、制定《清單》的背景和目的

　　根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（粵府〔2022〕9號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）等文件要求，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定制定本《清單》，從而進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，以確保行政處罰的合法性、合理性。

　　二、制定《清單》的主要上位法依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

　　（二）涉及規(guī)范工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章

　　《廣東省工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展條例》

　　（三）有關(guān)上級(jí)政策文件

　　1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)）

　　2.《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（粵府〔2022〕9號(hào)）

　　3.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）

　　三、《清單》的主要內(nèi)容

　　該《減免責(zé)清單》包括從輕處罰清單、免處罰清單等“兩張清單”，涉及共計(jì)2個(gè)事項(xiàng)。按照合法合理、教管結(jié)合、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、公平公開等原則，基于工作需要，《減免責(zé)清單》從《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的九種違法行為中選取了危害程度較小的違法行為，根據(jù)不同情形分別給予免處罰和從輕處罰。具體內(nèi)容如下：

　　（一）從輕處罰清單（1項(xiàng)）：從輕處罰，是指在規(guī)定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，在幾種可能的處罰方式中選擇較低的處罰方式或者在一種處罰方式內(nèi)從其較低限進(jìn)行處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”制定從輕處罰清單。

　　對(duì)采取不正當(dāng)手段取得省傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、省工藝美術(shù)珍品證書的，符合主動(dòng)說(shuō)明違法行為并交還證書的情形則給予從輕處罰。裁量幅度為對(duì)組織處3萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上，兩萬(wàn)元以下罰款。配套開展加強(qiáng)教育、警示告誡、指導(dǎo)約談。

　　（二）免處罰清單（1項(xiàng)）：免于處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定的不予處罰的兩種情形“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰”制定免處罰清單。

　　對(duì)冒用工藝美術(shù)大師稱號(hào)的，符合初次違法且作品尚未出售或尚未對(duì)外公開，尚未對(duì)工藝美術(shù)大師造成影響或?qū)οM(fèi)者造成損失的情形，不予行政處罰。配套開展加強(qiáng)教育、警示告誡。