工信廳節(jié)函﹝2024﹞411號

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織、標準化專業(yè)機構(gòu)：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作部署，加快提升重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和，特制定《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》，請遵照執(zhí)行。

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　2024年11月6日

　?。?lián)系電話：010-68205361）　　

重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作部署，加快提升重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和，制定本指南。

　　一、工作目標

　　逐步完善重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到 2027 年，制定出臺 200 項重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，應(yīng)用場景得到顯著拓展。

　　二、制定范圍

　　針對市場需求迫切、減排貢獻突出、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強、供應(yīng)鏈帶動作用明顯、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域，聚焦鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)，參考國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》《消費品分類與代碼》等標準要求，開展重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準制定。成熟一批、推進一批、持續(xù)完善，穩(wěn)步有序擴大產(chǎn)品覆蓋范圍。

　　三、工作程序

　　由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，研究制定重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，并發(fā)布團體標準推薦清單，為企業(yè)、機構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。對實施基礎(chǔ)好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準，條件成熟的可直接制定行業(yè)標準或國家標準。

　　四、編制要求

　?。ㄒ唬┗疽?。重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的產(chǎn)品種類選取、功能單位或聲明單位的確定、系統(tǒng)邊界確定、數(shù)據(jù)收集和質(zhì)量、分配、清單計算、結(jié)果解釋、報告及附錄等應(yīng)與國家標準《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T24067）保持一致，與國際認可并應(yīng)用于具體產(chǎn)品種類的方法、標準和指南協(xié)調(diào)一致，以提高產(chǎn)品碳足跡可比性。

　?。ǘ藴士蚣堋?yīng)按照 GB/T 1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第 1 部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，按照《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》規(guī)定的框架編制。標準名稱統(tǒng)一命名為《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化方法與要求 XX產(chǎn)品》。

　　（三）制修訂程序。各標準化委托機構(gòu)應(yīng)遵循開放、透明、公平的原則，廣泛吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、教育科研機構(gòu)、檢測及認證機構(gòu)、政府部門等相關(guān)方代表參與標準制修訂，充分反映各方的共同需求。交叉領(lǐng)域標準制定時，各領(lǐng)域單位應(yīng)加強合作交流，協(xié)同推進標準制修訂。團體標準的制定應(yīng)符合《團體標準管理規(guī)定》要求，征求意見期限一般不少于 30 日，技術(shù)審查原則上應(yīng)達成一致，并按照社會團體規(guī)定的程序批準，以社會團體文件形式予以發(fā)布。

　?。ㄋ模┬瀸嵤?。鼓勵社會團體在標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開團體標準信息。鼓勵各標準化研究機構(gòu)或標準化技術(shù)組織免費公開碳足跡核算規(guī)則標準文本，拓展相關(guān)標準信息發(fā)布渠道。支持多途徑、多方式開展產(chǎn)品碳足跡標準宣傳和培訓(xùn)，積極推動相關(guān)標準在碳排放雙控、低碳技術(shù)推廣等場景應(yīng)用，提升相關(guān)方的標準應(yīng)用能力。

　　《指南》進行如下解讀：

　　一、《指南》制定背景

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》要求，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。為貫徹落實相關(guān)部署要求，加快建立碳足跡管理體系，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等5部門聯(lián)合發(fā)布實施《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，明確提出，工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準或國家標準的原則，研究制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，條件成熟的可直接制定國家標準或行業(yè)標準。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案〉的通知》提出，按照團體標準先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準或國家標準的原則，研制重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布團體標準推薦清單。對實施基礎(chǔ)好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準。優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等重點產(chǎn)品，到2027年，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。

　　工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，加快制定工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，對于構(gòu)建全領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡管理體系具有重要意義?？紤]工業(yè)產(chǎn)品種類多、范圍廣，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長且關(guān)聯(lián)度高，有必要對工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的研究制定進行統(tǒng)一管理，規(guī)范優(yōu)先制定范圍，明確工作程序，細化編制要求，支撐建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。

　　二、《指南》主要內(nèi)容

　　《指南》包括工作目標、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實施等內(nèi)容。旨在指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織、標準化專業(yè)機構(gòu)，強化目標引領(lǐng)，按照急用先行、系統(tǒng)推進的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，主動作為，協(xié)同落實。

　?。ㄒ唬┟鞔_工作目標。提出逐步完善重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2027年制定出臺200項重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，應(yīng)用場景得到顯著拓展。

　?。ǘ┮?guī)范制定范圍。一是關(guān)于產(chǎn)品種類，聚焦市場需求迫切、減排貢獻突出、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強、供應(yīng)鏈帶動作用明顯、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域，優(yōu)先開展鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。二是關(guān)于顆粒度劃分，應(yīng)參考國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》《消費品分類與代碼》等標準要求。三是關(guān)于產(chǎn)品范圍，按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的工作機制，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍。

　　（三）明確工作程序。由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，研究制定重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，發(fā)布團體標準推薦清單，為企業(yè)、機構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。對實施基礎(chǔ)好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準，條件成熟的可直接制定行業(yè)標準或國家標準。

　?。ㄋ模┘毣幹埔?。一是關(guān)于標準文本，系統(tǒng)規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡技術(shù)框架應(yīng)與《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（GB/T24067）保持一致，標準名稱統(tǒng)一命名為《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求XX產(chǎn)品》等。二是關(guān)于制修訂程序，要求按照開放、透明、公開的原則，廣泛吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、教育科研機構(gòu)、檢測及認證機構(gòu)、政府部門等相關(guān)方代表參與，充分反映各方共同需求。團體標準的制定應(yīng)符合《團體標準管理規(guī)定》相關(guān)要求，以社會團體文件形式予以發(fā)布。三是關(guān)于交叉領(lǐng)域標準制定，明確提出涉及交叉領(lǐng)域的相關(guān)標準制定時，各領(lǐng)域單位應(yīng)加強合作交流，達成一致后協(xié)同推進。

　?。ㄎ澹┳ズ眯瀸嵤?。一是拓展標準信息發(fā)布渠道，鼓勵社會團體在標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開團體標準信息。鼓勵各標準化研究機構(gòu)或技術(shù)組織免費公開碳足跡核算規(guī)則標準。二是支持開展標準宣貫培訓(xùn)，支持多途徑、多方式開展產(chǎn)品碳足跡標準的宣傳，以及分行業(yè)、分領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各相關(guān)方的能力水平。三是推動標準實施，積極推動相關(guān)標準在碳排放雙控、低碳技術(shù)推廣、政府采購、產(chǎn)品碳標識及認證等場景應(yīng)用，強化政策支持與協(xié)同，加快碳足跡較低產(chǎn)品推廣。

　　三、下一步工作舉措

　　《指南》明確了工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的“路線圖”，有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織、標準化專業(yè)機構(gòu)要加快標準研究制定，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極構(gòu)建完善的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系。要按照“團體標準—行業(yè)標準—國家標準”梯度制定的工作體系，建立標準實施評估和持續(xù)更新機制，為企業(yè)、機構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。要充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的牽引作用，豐富標準應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)低碳改造，促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，增強綠色低碳競爭力。