2024年11月15日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》，自2024年12月1日起，鋁材產(chǎn)品出口退稅全部取消，涉及鋁板帶、鋁箔、鋁管、鋁管附件及部分鋁條桿型材等24個稅號。新政出臺，體現(xiàn)了國家堅決引導(dǎo)國內(nèi)鋁企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心，以及對中國由鋁工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)殇X工業(yè)強(qiáng)國的信心。經(jīng)分析，行業(yè)專家及學(xué)者認(rèn)為國內(nèi)外鋁及鋁材市場將建立起新的平衡，新政對國內(nèi)鋁市場的整體影響可控。

　　鋁材出口退稅情況

　　2023年我國共出口鋁材528.33萬噸，包括：一般貿(mào)易出口量510.70萬噸，加工貿(mào)易出口量8.34萬噸，其他貿(mào)易方式出口量9.29萬噸。涉及此次取消出口退稅的24種鋁材產(chǎn)品合計出口量516.56萬噸，占鋁材總出口量的97.77%，其中一般貿(mào)易出口量501.82萬噸，占比97.15%；加工貿(mào)易出口量5.76萬噸，占比1.12%；其他貿(mào)易方式出口量8.98萬噸，占比1.74%。

　　2023年涉及本次取消退稅的鋁材出口中一般貿(mào)易方式出口金額167.48億美元，其中一般貿(mào)易出口額按13%退稅（不考慮抵扣情況），加工貿(mào)易按加工費（按照平均400美元/噸）13%退稅，退稅金額在21.80億美元左右；2024年前三季度出口量達(dá)到461.98萬噸，預(yù)計全年影響金額在26億美元左右。本次取消出口退稅的鋁材產(chǎn)品以一般貿(mào)易出口為主，占比97.14%。

　　取消退稅影響

　　短期來看，取消出口退稅對鋁加工行業(yè)造成一定沖擊，一是出口成本增加，直接減少出口企業(yè)利潤；二是出口訂單價格上漲，外貿(mào)訂單流失率增加，出口壓力加大，預(yù)計11月份的出口數(shù)量翹尾增加，12月的出口數(shù)量大幅回落，明年的出口不確定性增加；三是外貿(mào)產(chǎn)能轉(zhuǎn)內(nèi)銷，可能加劇國內(nèi)內(nèi)卷；四是推動國際鋁價上漲、國內(nèi)鋁價回落，直至達(dá)到相對平衡區(qū)間。

　　長期來看，中國鋁加工產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢仍在，全球鋁材供需平衡短時間內(nèi)難以重塑，中國仍是國際中高端鋁材市場的主要供應(yīng)者，此次出口退稅政策調(diào)整的影響有望逐步得到化解。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)影響

　　通過減少低附加值產(chǎn)品出口，有助于縮小貿(mào)易順差，降低因貿(mào)易不平衡引發(fā)的摩擦，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

　　政策與中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)契合，引導(dǎo)資源流向創(chuàng)新驅(qū)動、增長潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　應(yīng)對建議

（一）加強(qiáng)溝通交流。主動與海外客戶協(xié)商交流，穩(wěn)定客戶，探討如何承擔(dān)取消退稅帶來的成本增加。

（二）積極調(diào)整經(jīng)營策略。鋁加工企業(yè)堅持向鋁制品出口轉(zhuǎn)變等，千方百計穩(wěn)定鋁產(chǎn)品出口盤面。

（三）苦練內(nèi)功。攻堅克難，守正創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，確保質(zhì)量、價格、服務(wù)、品牌等綜合優(yōu)勢。

（四）堅定信心。中國鋁加工行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一，在產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)裝備、成熟產(chǎn)業(yè)工人等方面具有很大比較優(yōu)勢，中國鋁加工產(chǎn)業(yè)綜合競爭力強(qiáng)的現(xiàn)狀不會輕易改變，國外市場對我鋁材出口仍有很大的依賴性。

　　企業(yè)聲音

　　為了更深入地了解此次政策調(diào)整對鋁加工行業(yè)的影響，中國國際鋁工業(yè)展覽會主辦方采訪了多家企業(yè)，共同探尋機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)。

　　Q：在出口退稅政策調(diào)整后對貴公司的外貿(mào)業(yè)務(wù)實際影響有哪些？

公司A：短期內(nèi)由于出口退稅取消，變相使得成本上升，銷售利潤下降，短期內(nèi)存在一定虧損。

　　公司B：利潤空間降低。出口量越大，與客戶協(xié)商的難度越大，預(yù)估客戶共同消化在5-7%之間。

Q：您認(rèn)為取消出口退稅政策會如何影響國際市場的需求和價格趨勢？公司準(zhǔn)備如何調(diào)整出口策略以應(yīng)對這些變化？

公司A：對于罐蓋料而言，個人認(rèn)為需求不會有太大變化，在疫情最嚴(yán)重的期間，當(dāng)時國外有部分企業(yè)嘗試用玻璃瓶、塑料包裝替代鋁罐，不過近期預(yù)計無此類趨勢，所以國際市場需求應(yīng)該不會有太大波動。

對于價格來說，從原鋁角度，取消出口退稅后，認(rèn)為未來LME和國內(nèi)原鋁價格會幾近持平；從鋁加工角度，會和客戶協(xié)商漲價，但是12月份大部分國外企業(yè)下一年的采購合同都已經(jīng)定下，所以現(xiàn)在臨時變動價格，會存在一些問題。

　　公司B：價格變化趨勢不會很大，歐美采購能力較弱。不過東南亞，如越南等地因為人工土地成本低，在國際市場會有一定競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)。再細(xì)節(jié)的出口策略還是得需要等12月1日之后。

Q：是否存在與客戶協(xié)商調(diào)整價格的機(jī)制？國內(nèi)和國外客戶如何分配成本和價格？預(yù)期客戶對此的接受程度如何？

公司A：存在，將和主要的幾個大客戶協(xié)商討論，短期內(nèi)拿到一個結(jié)果。漲價是必然的，只是可能沒有辦法漲13%這么多，可能取一個中位數(shù)以上，保證不能虧損的價格。國外客戶一直是有一定的銷售政策傾斜。大部分客戶得知中國銅鋁出口退稅取消，應(yīng)該是能理解并接受一定程度的漲價。

　　當(dāng)然也會存在面臨更激烈的國際競爭，中國出口退稅取消，一旦價格方面不再存在優(yōu)勢，有幾率被其他地區(qū)例如中東的一些鋁加工廠替代。

　　公司B：部分客戶也第一時間就通過電話或郵箱聯(lián)系，但因為各個客戶的協(xié)議簽的都不盡相同，目前在逐個去溝通價格變動的接受度。

　　公司C：對于出口量少的企業(yè)來講，等于企業(yè)自己的利潤空間低了。不過對于出口量大的企業(yè)，13%乘以體量，整體漲幅較高，可能會失去一部分海外市場。

Q：在政策調(diào)整的情況下，公司是否有計劃向深加工，生產(chǎn)零部件或再加工產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型？

公司A：此次取消的是鋁材的出口退稅，我們一直都在往深加工方向轉(zhuǎn)型，但具體還是會等12月1日之后稅務(wù)總局系統(tǒng)查明后再做發(fā)展規(guī)劃。

　　公司B：從個人的角度來講，肯定是會的，具體方向還需要再討論。

　　Q：作為行業(yè)中的一員，貴公司如何看待中國鋁材行業(yè)的未來發(fā)展方向？是否有信心克服政策帶來的挑戰(zhàn)，繼續(xù)維持國際競爭力？

公司A：有信心克服。國外對中國鋁材的需求是剛需，短期內(nèi)改變不了。近期只是有個重新定價的過程。

　　此次出口退稅政策的調(diào)整是政府支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。國內(nèi)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈保持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的良好局面未變，鋁材出口退稅取消對鋁市場的負(fù)面影響整體可控。