魯工信法規(guī)〔2024〕243號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處室，省化專辦:

現(xiàn)將《山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2024年11月27日

山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)毂O(jiān)督管理，健全完善專家?guī)熘贫龋?guī)范專家履職評(píng)審行為，有效保障廳機(jī)關(guān)科學(xué)決策水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理全面清理規(guī)范專家參與公共決策事項(xiàng)的通知》（魯發(fā)改投資〔2024〕381號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專家?guī)焓鞘」I(yè)和信息化廳建設(shè)的，匯集高層次專家資源，服務(wù)廳機(jī)關(guān)各類評(píng)審、論證、咨詢、評(píng)估、評(píng)價(jià)和認(rèn)定（以下統(tǒng)稱“評(píng)審”）等活動(dòng)的信息化平臺(tái)。

第三條 本辦法所稱專家是具備參與相關(guān)專業(yè)活動(dòng)所需的知識(shí)儲(chǔ)備、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳審核,納入專家?guī)旃芾?根據(jù)工作需要和規(guī)定程序，參與公共決策及其他評(píng)審活動(dòng)，進(jìn)行相關(guān)論證并提出咨詢意見的專業(yè)人員。

第四條 省工業(yè)和信息化廳成立專家?guī)旃芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專家入庫審核、專家?guī)旃芾磙k法修訂等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家?guī)燹k公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)開發(fā)、升級(jí)改造，牽頭征集、補(bǔ)充、調(diào)整專家?guī)烊霂鞂＜遥约皩徟粘５膶＜页槿∈褂玫仁马?xiàng)。

第二章 評(píng)審事項(xiàng)

第五條 專家參與的事項(xiàng)包括公共決策事項(xiàng)和普通評(píng)審事項(xiàng)。

公共決策事項(xiàng)是指：制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；決定行政許可，重大公共建設(shè)項(xiàng)目等投資審批、招標(biāo)采購、科技專項(xiàng)和科研項(xiàng)目評(píng)審確定、重大課題安排等公共資源分配事項(xiàng)，開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源，教育、科技、工程建設(shè)等領(lǐng)域重要榮譽(yù)或稱號(hào)授予等；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他事項(xiàng)。不包括一般性、例行性征求專家意見或?qū)＜易劦取?/span>

普通評(píng)審事項(xiàng)是指除公共決策事項(xiàng)之外的常規(guī)性規(guī)劃編制、政策研究、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)制訂和各類達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)等評(píng)審工作。

第六條 省工業(yè)和信息化廳專家?guī)燹k公室負(fù)責(zé)牽頭梳理本廳專家參與公共決策事項(xiàng)清單，按要求向社會(huì)公開并動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)專家參與的公共決策事項(xiàng)，有關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)制定專項(xiàng)管理制度，除涉密等依法不予公開的情形外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第七條 強(qiáng)化各業(yè)務(wù)處室對(duì)評(píng)審事項(xiàng)的主體責(zé)任，對(duì)專家評(píng)審意見要嚴(yán)格把關(guān)，更好發(fā)揮專家輔助決策作用，防止凡事都要組織專家評(píng)審的傾向，堅(jiān)決避免以專家評(píng)審代替行政機(jī)關(guān)決策，造成決策主體責(zé)任缺失。

第三章 入庫條件

第八條 專家入庫基本條件：

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，品德良好，身體健康，具有良好的職業(yè)道德，承擔(dān)工作任務(wù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律。

（二）熟悉國(guó)家和山東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域的政策措施、法律法規(guī)，知悉本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外情況和前沿動(dòng)態(tài)。

（三）從事相關(guān)行業(yè)研究或管理工作5年（含）以上，具備較高的理論水平，取得一定的專業(yè)技術(shù)研究成果。

（四）年齡一般不超過65歲，兩院院士和有特殊專業(yè)或資格要求的專家不受此年齡限制。

（五）無學(xué)術(shù)道德問題，無不良社會(huì)信用記錄和違紀(jì)違法等記錄。

（六）參選專家應(yīng)取得人事關(guān)系所在單位的推薦和確認(rèn)。

第九條 專家入庫專業(yè)條件：

法律、行業(yè)、財(cái)務(wù)審計(jì)等領(lǐng)域?qū)＜页媳巨k法第八條規(guī)定外，還應(yīng)符合以下條件：

（一）法律領(lǐng)域?qū)＜?。具有較高的理論水平和業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，獲得國(guó)家法律執(zhí)業(yè)資格證書，擔(dān)任所在單位的中高層管理人員或合伙人等。

（二）行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇＞哂懈备呒?jí)（含）以上職稱人員，包括：省級(jí)以上認(rèn)定的研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，事業(yè)單位、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和管理人員等。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)專家。具有豐富的財(cái)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉經(jīng)費(fèi)管理制度，具有會(huì)計(jì)系列或?qū)徲?jì)系列副高級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)執(zhí)業(yè)資格的人員。

第四章 專家管理

第十條專家入庫管理：

（一）征集方式。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，采用公開遴選、定向邀請(qǐng)等方式擇優(yōu)選取專家入庫。公開遴選是由專家?guī)燹k公室負(fù)責(zé)通過省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征集專家，定向邀請(qǐng)是由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)推薦本領(lǐng)域行業(yè)專家。

（二）入庫申請(qǐng)。專家登錄省工業(yè)和信息化廳專家管理系統(tǒng)，如實(shí)填寫《山東省工業(yè)和信息化廳專家資格審查表》，并附相關(guān)證明材料（身份證件、學(xué)歷證書、技術(shù)職稱、所屬領(lǐng)域業(yè)績(jī)成果等），經(jīng)所在單位真實(shí)性審核后推薦提交。

（三）資格審核及入庫評(píng)審。對(duì)于定向邀請(qǐng)的，由各業(yè)務(wù)處室對(duì)本處室推薦的專家資格進(jìn)行審核后，再由專家?guī)燹k公室組織入庫評(píng)審；對(duì)于公開遴選的，由專家?guī)燹k公室負(fù)責(zé)資格審核后組織入庫評(píng)審。經(jīng)入庫評(píng)審后確定的擬入庫專家名單，報(bào)廳專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）名單公示。除涉密、法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定等情形外，專家?guī)燹k公室將廳專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的擬入庫專家名單在廳網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期不少于5個(gè)工作日。

（五）正式入庫。對(duì)公示無異議的專家，專家?guī)燹k公室將入選專家信息錄入專家?guī)欤匠蔀槭」I(yè)和信息化廳專家?guī)斐蓡T。

第十一條 專家出庫管理。入庫專家有下列情況者，應(yīng)當(dāng)終止其專家資格：

（一）不能客觀公正履行職責(zé)，一年內(nèi)評(píng)價(jià)結(jié)果兩次被評(píng)價(jià)為“差”的。

（二）履行專家職責(zé)期間，泄露獲取的技術(shù)、商業(yè)秘密、未公開的政策信息以及其他不宜公開內(nèi)容的。

（三）收受他人財(cái)物或者接受他人請(qǐng)托、影響客觀公正履行職責(zé)的。

（四）與項(xiàng)目有關(guān)單位存在利益關(guān)系，未主動(dòng)提出回避并造成不良影響的。

（五）利用省工業(yè)和信息化廳專家名義牟取不正當(dāng)利益的。

（六）連續(xù)三次未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)工作邀請(qǐng)的。

（七）連續(xù)三次接受邀請(qǐng)后缺席的。

（八）因身體原因，不能勝任專家工作的。

（九）因工作變動(dòng)，不再適宜擔(dān)任專家的。

（十）除兩院院士或有特殊需求的專家以外，年滿65周歲的。

（十一）存在玩忽職守或者其他不認(rèn)真履行職責(zé)行為，導(dǎo)致惡劣影響的。

（十二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取專家資格的。

（十三）出現(xiàn)學(xué)術(shù)道德問題、不良社會(huì)信用記錄、違法違紀(jì)記錄等情形的。

第十二條 專家信息更新。對(duì)于更新手機(jī)號(hào)碼、銀行卡號(hào)等一般信息的，專家應(yīng)實(shí)時(shí)登錄系統(tǒng)更新并告知專家?guī)燹k公室，由專家?guī)燹k公室完成審核。對(duì)于更新專家職稱、職稱等級(jí)、行業(yè)分類等關(guān)鍵信息的，由專家?guī)燹k公室定期組織集中更新及審核。

第十三條  業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助專家及時(shí)掌握其所參與評(píng)審活動(dòng)相關(guān)的法律制度、政策規(guī)定、行業(yè)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。

第五章  權(quán)利義務(wù)

第十四條 履行工作期間，專家享有以下權(quán)利：

（一）了解所承擔(dān)工作任務(wù)的相關(guān)信息，認(rèn)為提供的信息不充分時(shí)可以要求補(bǔ)充相關(guān)資料。

（二）依法獨(dú)立發(fā)表意見和建議，不受任何組織和個(gè)人干預(yù)，如遇到業(yè)務(wù)處室對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行干預(yù)操控，可向?qū)＜規(guī)燹k公室進(jìn)行反映。

（三）到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)存在需要回避的情形，有權(quán)申請(qǐng)拒絕參與。

（四）按照有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬，費(fèi)用按省工業(yè)和信息化廳專家評(píng)審費(fèi)支出的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）有權(quán)申請(qǐng)退出省工業(yè)和信息化廳專家?guī)臁?/span>

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 履行工作期間，專家承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，仔細(xì)閱研工作相關(guān)材料，在規(guī)定期限內(nèi)客觀、公正、具體地提出意見，并對(duì)所簽署的意見負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露參與評(píng)審所知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對(duì)外發(fā)表有關(guān)意見和言論。

（四）不得以省工業(yè)和信息化廳專家的頭銜對(duì)外宣傳或出席任何活動(dòng)，不得以省工業(yè)和信息化廳專家的頭銜作為職稱評(píng)審或獲取其他稱號(hào)或榮譽(yù)的依據(jù)。

（五）不得利用參與評(píng)審的便利獲取不正當(dāng)利益，不得參與可能影響評(píng)審意見公正性的活動(dòng)。

（六）嚴(yán)格廉潔要求，不得接受利益相關(guān)方及其請(qǐng)托人的送禮和宴請(qǐng)等。

（七）本人專業(yè)能力不能勝任時(shí)，主動(dòng)提出退出評(píng)審等活動(dòng)。

（八）遵守評(píng)審活動(dòng)要求的其他工作紀(jì)律。

第六章 使用管理

第十六條 業(yè)務(wù)處室有抽取專家需求時(shí)，線上填寫專家使用申請(qǐng)表，提出所需專家數(shù)量、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、行業(yè)分類、需要回避的單位等信息，經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人同意后，提交專家?guī)燹k公室審核。專家?guī)燹k公室在2個(gè)工作日內(nèi)審核并給予通過或補(bǔ)充信息的答復(fù)，審核通過的，業(yè)務(wù)處室即可操作抽取。

第十七條 業(yè)務(wù)處室在線隨機(jī)抽取所需專家，系統(tǒng)自動(dòng)聯(lián)系抽取到的專家并確認(rèn)是否參加活動(dòng)。如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，專家反饋不能參加活動(dòng)或沒有反饋信息，系統(tǒng)將自動(dòng)補(bǔ)充抽取，直到全部符合要求為止。

第十八條 如采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任工作所需，符合以下條件之一的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)處室分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，由業(yè)務(wù)處室直接指定庫外專家，并報(bào)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委備案：

（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家?guī)熘袥]有滿足條件的專家或者滿足條件的專家數(shù)量不足的。

（二）國(guó)家或省有特殊要求的。

第十九條 專家選取采用輪換原則。同一專家被連續(xù)選中兩次后，在下一輪抽取活動(dòng)中自動(dòng)輪空。原則上每位專家每年參加本廳評(píng)審活動(dòng)不超過5次，連續(xù)5次專家評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的，可增加2次評(píng)審機(jī)會(huì)。

第二十條 專家選取遵循回避原則。涉及下列回避事項(xiàng)，專家在參與相關(guān)活動(dòng)前需主動(dòng)提出回避請(qǐng)求：

（一）系被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員。

（二）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系等重大利益關(guān)系。

（三）與被評(píng)審項(xiàng)目單位有重大經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

（四）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位，或所在單位與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位有隸屬關(guān)系。

（五）其他可能妨礙評(píng)審公平、公正的情形。

第二十一條 專家確定后，業(yè)務(wù)處室自行下載《專家費(fèi)發(fā)放表》，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)由專家簽字確認(rèn)。同時(shí)，業(yè)務(wù)處室及分管廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)最終確定的專家名單及信息進(jìn)行簽字確認(rèn)，作為支取專家費(fèi)用的憑證，財(cái)務(wù)處按照有關(guān)規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅、支付專家費(fèi)用。

第二十二條  業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專家評(píng)審意見管理，如實(shí)記錄所有專家意見，在評(píng)審過程中，不得通過明示或暗示的方式對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行干預(yù)操控。評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，將專家意見及時(shí)上傳系統(tǒng)，確保專家參與評(píng)審過程、結(jié)果可追溯。

第七章 監(jiān)督評(píng)估

第二十三條 建立專家評(píng)價(jià)機(jī)制。業(yè)務(wù)處室根據(jù)實(shí)際情況，評(píng)審結(jié)束后對(duì)專家業(yè)務(wù)水平、盡職負(fù)責(zé)態(tài)度等在系統(tǒng)中進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、一般、差三個(gè)等次，作為參與后續(xù)項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。

第二十四條 加強(qiáng)專家信息審核。專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，對(duì)學(xué)術(shù)造假、違法違紀(jì)等出庫情形及時(shí)告知。如因單位審核不實(shí)、告知不及時(shí)，給項(xiàng)目評(píng)審造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，直至取消單位推薦資格等，涉及嚴(yán)重失信行為的納入嚴(yán)重失信行為記錄。

第二十五條 業(yè)務(wù)處室在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)專家存在以下違法違規(guī)行為的，應(yīng)同步告知派出單位及專家?guī)燹k公室，由專家?guī)燹k公室做出相應(yīng)處置：

（一）對(duì)專家疏忽失職，未嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審論證的，或在申請(qǐng)入庫、更新信息和評(píng)審工作中弄虛作假的，視情節(jié)給予約談提醒、暫停參與評(píng)審活動(dòng)、取消資格等處理。

（二）對(duì)專家故意誤導(dǎo)決策，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大不利影響，或者存在未經(jīng)許可隨意透露評(píng)審內(nèi)容、泄露國(guó)家秘密、牟取不正當(dāng)利益等情形的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋，自2025年1月1日起施行，涉及廳專家?guī)煜到y(tǒng)升級(jí)后才能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，待信息化項(xiàng)目主管部門審批通過并完成系統(tǒng)升級(jí)后施行?！渡綎|省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法》（魯工信法規(guī)〔2021〕81號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十七條 涉及省工業(yè)和信息化廳安全生產(chǎn)專家?guī)欤摇渡綎|省工業(yè)和信息化廳安全生產(chǎn)專家管理細(xì)則》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。