北極星大氣網(wǎng)獲悉，滄州市人民政府發(fā)布《滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，方案要求，到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%左右；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。

滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，滄州開(kāi)發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

滄州市人民政

2024年11月25日

（本文有刪減）

滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》和河北省人民政府《河北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、協(xié)同管控，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理挖潛，完善大氣環(huán)境管理機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%左右；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。

二、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省和我市產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。被置換產(chǎn)能項(xiàng)目關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。全市重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目達(dá)到B級(jí)及以上或引領(lǐng)性水平。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)按要求對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年版）》摸排建立淘汰類(lèi)落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品清單臺(tái)賬，制定相關(guān)措施確保到2025年9月底前依法依規(guī)全面退出，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持分類(lèi)施治，各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步細(xì)化管控，制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)淘汰或提升方案并加快組織實(shí)施。積極推進(jìn)綠色化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集約發(fā)展。

（三）全面推進(jìn)涉氣集群綠色發(fā)展。按照“疏堵結(jié)合、分類(lèi)施治”原則，各縣（市、區(qū)）對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)化提升方案，對(duì)不符合我市產(chǎn)業(yè)定位和不具備提升價(jià)值的集群，提出退出或轉(zhuǎn)型方案。到2025年，基本完成鑄造、橡膠、包裝印刷、塑料、家具、化工、彎頭管件等產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。鼓勵(lì)建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機(jī)溶劑集中回收處置中心等“綠島”項(xiàng)目。

三、持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（四）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。到2025年，煤炭消費(fèi)量較2020年穩(wěn)定持續(xù)下降。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行煤炭等量或減量替代，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組。

（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，全市可再生能源總裝機(jī)達(dá)到863萬(wàn)千瓦以上，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到62%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上。

（六）推進(jìn)燃煤（燃?xì)猓╁仩t關(guān)停整合。各縣（市、區(qū)）要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力滿(mǎn)足負(fù)荷需求的情況下，對(duì)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行關(guān)?；蛘稀Ｍ七M(jìn)燃?xì)忮仩t替代，確需保留的燃?xì)忮仩t確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（七）加快實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。原則上不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等燃料。

（八）鞏固擴(kuò)展清潔取暖成果。加強(qiáng)天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)資金補(bǔ)貼政策，確保清潔取暖持續(xù)可行。持續(xù)排查農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施以及餐飲、洗浴等商業(yè)經(jīng)營(yíng)性爐灶，動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化散煤管控，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。

四、持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

（九）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長(zhǎng)距離優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船運(yùn)輸。探索將清潔運(yùn)輸作為重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。鐵路場(chǎng)站開(kāi)展適貨化改造。黃驊港煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物通過(guò)鐵路、水路、封閉式皮帶、廊道、新能源車(chē)輛運(yùn)輸比例達(dá)到90%以上，煤炭鐵路集港率保持100%，黃驊港內(nèi)部短倒車(chē)輛100%使用新能源。新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步建設(shè)岸電。

（十）提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。全市公共領(lǐng)域新增或更新公交、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛新能源比例達(dá)到100%，新增或更新出租車(chē)新能源及清潔能源比例不低于80%；加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)燃?xì)庳涇?chē)。在重點(diǎn)行業(yè)、港口和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē)。到2025年，市管高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。加強(qiáng)路檢路查和入戶(hù)抽查，強(qiáng)化對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。

（十一）強(qiáng)化移動(dòng)源管控。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)監(jiān)管，到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰國(guó)一及以下機(jī)械。嚴(yán)厲打擊重型柴油貨車(chē)擅自改裝、閑置、拆除后處理裝置，刷寫(xiě)OBD程序，尾氣超標(biāo)排放等弄虛作假行為。

（十二）全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索進(jìn)行溯源并追究責(zé)任。

五、持續(xù)整治揚(yáng)塵面源污染

（十三）狠抓全域控塵。嚴(yán)格落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，聚焦施工工地、線(xiàn)性工程、裸露地塊、閑置場(chǎng)院、城鄉(xiāng)道路、平交路口、露天停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域開(kāi)展揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。積極推進(jìn)“樣板工地”、“樣板道路”建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)一體化管理，提高清掃保潔質(zhì)量，降低道路積塵。到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%;城市和縣城建成區(qū)平均降塵量不高于5噸/平方公里·月，主要道路機(jī)械化清掃率保持100%，力爭(zhēng)城區(qū)道路主干道不高于0.3克/平方米，其他城區(qū)道路不高于0.6克/平方米。

（十四）強(qiáng)化秸稈禁燒管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系,提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能,全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用,加強(qiáng)源頭清理和日常巡查，確保火點(diǎn)及時(shí)消除。開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾清理和人居環(huán)境整治。中心城區(qū)高速合圍區(qū)和縣城嚴(yán)禁露天燒烤行為。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好煙花爆竹燃放管控。

六、持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同減排

（十五）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭異味治理。積極推進(jìn)涉VOCs原輔材料源頭替代，提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用低 VOCs含量涂料和膠粘劑。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。規(guī)范涉VOCs環(huán)節(jié)無(wú)組織排放管控和活性炭使用，按時(shí)完成泄漏檢測(cè)與修復(fù)。適時(shí)開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化問(wèn)題整改。污水處理場(chǎng)所加大有機(jī)廢氣收集處理力度。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),切實(shí)解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。

（十六）強(qiáng)化涉氣企業(yè)治理和監(jiān)管。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，開(kāi)展垃圾發(fā)電企業(yè)SCR脫硝設(shè)施改造，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A和績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)“升A、晉B、減C、消D”工作。到2025年，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造，力爭(zhēng)全市績(jī)效A級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量較目前增加50%以上，帶動(dòng)全行業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。全面開(kāi)展低效失效治污設(shè)施排查，通過(guò)清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類(lèi)處置。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)報(bào)告、在線(xiàn)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告造假、治污設(shè)施不正常開(kāi)啟等違法違規(guī)行為。

（十七）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。開(kāi)展大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放控制試點(diǎn)。到2025年，完成省下達(dá)的3家試點(diǎn)企業(yè)氨排放治理任務(wù)。推廣氮肥深施技術(shù)、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、持續(xù)完善管理體系

（十八）實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。編制實(shí)施滄州市空氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線(xiàn)圖、時(shí)間表和重點(diǎn)任務(wù)，明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)。

（十九）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，完善應(yīng)急減排清單,確保涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納。依法依規(guī)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)減排措施落地見(jiàn)效，嚴(yán)防“一刀切”。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)省界、市界、縣界處排查整治，抓好聯(lián)防聯(lián)控。

（二十）強(qiáng)化指揮調(diào)度。對(duì)各縣（市、區(qū)）存在的突出問(wèn)題進(jìn)行“體檢會(huì)診”，對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)行分區(qū)域、分時(shí)段、分因子全天候?qū)崟r(shí)調(diào)度。強(qiáng)化24小時(shí)值班值守，健全完善問(wèn)題推送、核查、整改、反饋的工作閉環(huán)，切實(shí)提高大氣污染防控水平。

八、持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)

（二十一）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。合理優(yōu)化全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，規(guī)范站點(diǎn)運(yùn)維管理，嚴(yán)厲打擊人為干擾和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。完善重點(diǎn)企業(yè)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，優(yōu)化升級(jí)大氣污染綜合監(jiān)管平臺(tái)。提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，對(duì)沙塵、污染傳輸過(guò)程做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（二十二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。對(duì)參與弄虛作假的排污單位（機(jī)構(gòu)）和人員依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步加大執(zhí)法幫扶力度，提高監(jiān)管效能。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（二十三）加強(qiáng)政策和科技支撐。深化污染成因和減排路徑分析，加強(qiáng)工業(yè)爐窯等行業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。到2025年，完成排放清單編制，并逐年更新。積極爭(zhēng)取中央大氣污染防治資金支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)。2025年前,對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電,免收需量 (容量)電費(fèi)。

九、保障措施

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)要按照任務(wù)分工制定專(zhuān)項(xiàng)落實(shí)方案，細(xì)化目標(biāo)和完成時(shí)限，指導(dǎo)督促全方位落實(shí)到位?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)完成情況將納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核內(nèi)容，對(duì)空氣質(zhì)量排名落后的進(jìn)行預(yù)警提醒。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際細(xì)化管控，狠抓落實(shí)，共同推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳大氣污染治理進(jìn)展成效和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬公眾參與渠道，推進(jìn)全民共治。