浙江省舟山市人民政府12月5日印發(fā)《舟山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，其中提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化面源綜合治理、強(qiáng)化多污染物減排等5方面重點(diǎn)治理任務(wù)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，提出在“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入時(shí)落實(shí)“十項(xiàng)準(zhǔn)入要求”，以及退出落后產(chǎn)能、提升改造產(chǎn)業(yè)集群等要求。在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，提出大力發(fā)展清潔低碳能源、嚴(yán)格調(diào)控煤炭消費(fèi)總量、加快鍋爐窯爐整合提升、加大落后用能設(shè)備淘汰、實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代等要求。在優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)方面，提出推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸、打造綠色高效城市交通、提升非道路移動(dòng)源清潔化水平、強(qiáng)化油品及油氣綜合管控等要求。在面源綜合治理方面，提出加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天禁燒、強(qiáng)化揚(yáng)塵和礦山綜合治理，以及重點(diǎn)領(lǐng)域惡臭異味治理等要求。在多污染物減排方面，提出水泥、生活垃圾焚燒等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、全面深化VOCs綜合治理、培育創(chuàng)建大氣污染防治績(jī)效A級(jí)（引領(lǐng)性）企業(yè)等要求。

舟山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃

為持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

到2025年，全市空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)三角地區(qū)，排名力爭(zhēng)保持全國168個(gè)重點(diǎn)城市前3名，PM2.5平均濃度達(dá)到16微克/立方米，全面消除重度以上污染天氣，完成省下達(dá)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)準(zhǔn)入要求”。新改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》要求實(shí)施。涉及產(chǎn)能置換的，須被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，方可投產(chǎn)。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈“控油增化”。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，依法依規(guī)加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。加大涉氣行業(yè)落后工藝裝備淘汰和限制類工藝裝備的改造提升。

（三）提升改造產(chǎn)業(yè)集群。中小微涉氣企業(yè)集中的縣（區(qū)）制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)小微企業(yè)園提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)船舶修造等涉氣產(chǎn)業(yè)集群整治。加快探索廢氣治理活性炭再生處置模式，建立廢氣治理活性炭公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)一批“綠島”設(shè)施。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型

（一）大力發(fā)展清潔低碳能源。加快風(fēng)電、光伏等可再生能源開發(fā)，推動(dòng)天然氣等清潔能源替代，到2025年，清潔能源電力裝機(jī)增至384萬千瓦以上，天然氣消費(fèi)量達(dá)到2.3億立方米左右。

（二）嚴(yán)格調(diào)控煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量調(diào)控方案。新改擴(kuò)建項(xiàng)目依法實(shí)行煤炭減量替代。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，鼓勵(lì)利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，到2025年全市煤炭消費(fèi)量下降幅度達(dá)到上級(jí)要求。

（三）加快推動(dòng)鍋爐整合提升。將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。新建10蒸噸/小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐一般應(yīng)優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃?xì)忮仩t。鼓勵(lì)65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源替代，支持30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行供熱改造。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施，完成2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐等落后產(chǎn)品更新改造任務(wù)。

（四）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，燃料類煤氣發(fā)生爐全面實(shí)行清潔能源替代，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸清潔化比例

（一）大力推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸。新建、遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入管道。石化、火電等重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用清潔運(yùn)輸。寧波舟山港、大型石化企業(yè)探索開辟綠色貨運(yùn)通道。到2025年，寧波舟山港集裝箱清潔運(yùn)輸比例達(dá)到20%，鐵礦石、煤炭等清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%；燃煤火電行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸全部采用清潔運(yùn)輸；淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車1400輛以上。

（二）積極打造綠色高效城市交通。新增或更新公交車新能源車比例達(dá)到95%；新增或更新的出租及城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛，新能源車比例不低于80%。2024年底前，本島區(qū)域（含長(zhǎng)峙島、朱家尖、魯家峙）實(shí)施國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行；2025年11月1日起，全市實(shí)施國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行。到2025年，主城區(qū)、縣域新能源混凝土、渣土運(yùn)輸車保有量明顯提升。

（三）提升非道路移動(dòng)源清潔化水平。大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，加快推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電裝置改造。到2025年，基本淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油叉車、國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；寧波舟山港基本淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部道路運(yùn)輸車輛；機(jī)場(chǎng)更新場(chǎng)內(nèi)新能源車輛8輛以上，機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上；基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化油品及油氣綜合管控。常態(tài)化開展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管。儲(chǔ)罐、油船按要求開展油氣回收治理。加強(qiáng)燃料油加注管理。

五、強(qiáng)化面源綜合治理，推進(jìn)智慧化監(jiān)管

（一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天禁燒。2024年，秸稈“五化”離田利用率達(dá)到10%，到2027年達(dá)到省定要求。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)秸稈露天禁燒管控責(zé)任體系，完善露天焚燒高位瞭望設(shè)施和監(jiān)控平臺(tái)，落實(shí)“1530”閉環(huán)處置機(jī)制。

（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理。施工場(chǎng)地嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，開展裸地排查建檔和揚(yáng)塵防控。碼頭堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，縣建成區(qū)達(dá)到85%以上。

（三）推進(jìn)礦山綜合整治。依法依規(guī)準(zhǔn)入，新建露天礦山嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治措施，建設(shè)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)施。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域惡臭異味治理。加快解決群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味問題，投訴集中的要安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)氮肥等行業(yè)氨排放治理，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理力度。嚴(yán)格居民樓附近餐飲單位布局管理，鼓勵(lì)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理和在線監(jiān)控。

六、強(qiáng)化多污染物減排，提升廢氣治理績(jī)效

（一）加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。到2025年6月，水泥行業(yè)全面完成超低排放改造。2024年啟動(dòng)生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，到2027年基本完成改造任務(wù)。

（二）全面深化VOCs綜合治理。新改擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先生產(chǎn)、使用非溶劑型VOCs含量的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭替代，淘汰低效失效VOCs治理設(shè)施，推進(jìn)VOCs綜合治理。2024年底前，建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，定海區(qū)、石化基地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）數(shù)字化管理。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提級(jí)改造。全面開展鍋爐、工業(yè)爐窯低效整治，完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，強(qiáng)化工業(yè)源氨逃逸防控。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2025年，石化企業(yè)基本完成績(jī)效A級(jí)改造。

七、強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效管控

（一）健全污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法依規(guī)開展重點(diǎn)企業(yè)協(xié)議減排、錯(cuò)峰生產(chǎn)。健全污染預(yù)警、人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)綜合利用和人工智能分析水平，空氣質(zhì)量24小時(shí)、72小時(shí)數(shù)值預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%、80%以上。

（三）加強(qiáng)大氣污染排放評(píng)估調(diào)度。建立大氣污染排放評(píng)估調(diào)度機(jī)制。依托“生態(tài)環(huán)境大腦”“浙里藍(lán)天”等數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)大氣環(huán)境管理平急兩用。

八、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建高水平管理體系

（一）開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)。各地要加大治氣攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步鞏固改善空氣質(zhì)量。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。

（二）完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)石化、化工行業(yè)VOCs協(xié)同治理。對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，與周邊地市開展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。

九、加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)治污監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)主城區(qū)道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。

（二）加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)安裝工況、用電/能、視頻監(jiān)控等設(shè)施。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、在線監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管。落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。擴(kuò)大船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。配強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法裝備，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各類違法行為。

十、保障措施

市美麗舟山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，市級(jí)有關(guān)部門、市屬有關(guān)企業(yè)按照分工協(xié)同推進(jìn)。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引領(lǐng)、科技支撐，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與大氣污染防治工作，共同改善空氣質(zhì)量。

本行動(dòng)計(jì)劃自2024年12月5日起施行。