各州、市應急管理局，廳機關有關處室：

　　為進一步提升工貿(mào)重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患整治成效，加大對企業(yè)指導幫扶力度，強化重大安全風險防控，根據(jù)《應急管理部辦公廳關于開展2025年工貿(mào)重點行業(yè)領域專家指導服務工作的通知》（應急廳函〔2025〕71號），省應急管理廳制定了《云南省2025年工貿(mào)重點行業(yè)領域專家指導服務工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2025年3月20日

　?。ù思_發(fā)布）

　?。?lián)系人及電話：易軍0871-68371019；電子郵箱：jcc3073 163.com。）

云南省2025年工貿(mào)重點行業(yè)領域專家指導服務工作實施方案

　　為認真貫徹落實《云南省工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》（2024—2026年）和應急管理部重點工作部署及省應急管理廳2025年應急管理工作要點，加大對企業(yè)指導幫扶力度，強化重大安全風險防控，著力提升工貿(mào)重點行業(yè)領域整治成效，根據(jù)《應急管理部辦公廳關于開展2025年工貿(mào)重點行業(yè)領域專家指導服務工作的通知》（應急廳函〔2025〕71號），結合我省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)等行業(yè)領域實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　深刻學習領悟習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，落實工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，通過省級專家指導服務，以點帶面指導各地區(qū)和相關企業(yè)學好用好重大事故隱患判定標準，推動重點行業(yè)領域重大事故隱患動態(tài)清零，落實關鍵環(huán)節(jié)風險防控措施，不斷提升企業(yè)從業(yè)人員、社會化服務機構專家和地方監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。

　　二、工作方式

　?。ㄒ唬┲笇Х掌髽I(yè)范圍。鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)以及農(nóng)副食品加工，食品制造，白酒黃酒制造，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等有限空間作業(yè)重點企業(yè)。

　?。ǘ┓旨夐_展指導服務。省應急管理廳選取曲靖市、玉溪市、文山州、西雙版納州等4個鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)聚集的州（市）（以下統(tǒng)稱省級重點州市，名單見附件1）和昭通市魯?shù)榭h、玉溪市紅塔區(qū)等2個有限空間作業(yè)重點企業(yè)聚焦的縣區(qū)（以下統(tǒng)稱省級重點縣，名單見附件2），組織開展專家指導服務。各州（市）、縣（市、區(qū)）應急管理部門結合實際，對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展指導服務。

　　（三）加強協(xié)調配合。省應急管理廳救援協(xié)調處結合實際，聯(lián)系省內(nèi)國家和省級安全生產(chǎn)應急救援隊伍，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)指導服務工作。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬╅_展法規(guī)標準宣貫。各級應急管理部門要面向企業(yè)主要負責人、安全管理負責人、有限空間作業(yè)監(jiān)護人、社會化服務機構專家和監(jiān)管執(zhí)法人員，宣貫《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》等法規(guī)標準，開展典型事故警示教育，督促指導企業(yè)全面開展自查自改。

　　（二）開展企業(yè)現(xiàn)場會診。組織專家組通過訪談問卷、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式，抽選部分重點企業(yè)開展現(xiàn)場會診，多拍攝隱患場景，加強與企業(yè)溝通交流、答疑解惑。會診后形成重大事故隱患和突出問題清單，指導幫助企業(yè)對照標準閉環(huán)整改，落實重大風險管控措施。

　?。ㄈ┘訌娭v評反饋培訓。省級專家指導服務通過線上和線下相結合方式，面向鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)相對聚焦地區(qū)和重點州（市）、縣所在地區(qū)開展集中講評反饋，剖析會診發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和典型問題，指導相關企業(yè)舉一反三排查整改同類問題隱患。

　?。ㄋ模┙M織開展“回頭看”。指導服務發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改期限屆滿后，采取隨機抽查、制定執(zhí)法檢查計劃等方式對企業(yè)是否按要求整改進行檢查，對仍不落實整改措施存在重大事故隱患和違法行為的，要依法實施處罰。

　　四、進度安排及措施

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（2025年3月底前）。省應急管理廳根據(jù)應急管理部編制工作指導手冊、典型事故案例匯編等材料，制定我省工作指導手冊，統(tǒng)一工作模式，統(tǒng)籌推進專家指導服務工作。各州（市）應急管理部門要結合實際制定實施方案，確定本級重點企業(yè)開展專家指導服務工作；各州（市）、縣級應急管理部門督促本地重點企業(yè)全面開展自查自改。

　?。ǘ┈F(xiàn)場指導服務（2025年9月底前）。7月底前完成有限空間作業(yè)指導服務，9月底前完成鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆指導服務。要調度跟蹤工作進展，強化服務意識，不得以指導服務名義開展執(zhí)法檢查，堅決防止變形走樣。

　?。ㄈ╅_展“回頭看”（2025年10月底前）。省級應急管理部門要組織對幫扶指導的州（市）、縣和企業(yè)進行“回頭看”，各州（市）應急管理部門要對轄區(qū)內(nèi)本級重點企業(yè)專家指導服務情況進行“回頭看”，確保問題隱患閉環(huán)整改。省應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處將適時組織開展暗訪檢查或專項督導抽查。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級應急管理部門要高度重視，結合本地實際及時制定方案，明確工作方式、任務和進度安排。要統(tǒng)籌協(xié)調，參照應急管理部和省應急管理廳開展專家指導服務統(tǒng)一工作模式，全面抓好本級專家指導服務工作。省級指導服務組要督促指導州（市）、縣級開展好專家指導服務工作，各州（市）、縣級應急管理部門要督促本地工貿(mào)重點企業(yè)全面開展自查自改，形成上下聚焦齊抓的良好氛圍。

　　（二）強化指導服務。各級應急管理部門要聚焦重點，緊扣任務，通過政府購買服務和推動保險機構積極參與金屬冶煉企業(yè)重大事故隱患排查整治等方式，強化專家力量支撐，切實提高指導服務針對性和專業(yè)性。要按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄》等法規(guī)標準，督促指導重點企業(yè)開展自查自改，切實從根本上消除事故隱患，解決實際問題，落實關鍵環(huán)節(jié)風險管控措施，高標準完成專家指導服務工作。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法檢查。各級應急管理部門要結合年度工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管任務、工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和年度執(zhí)法檢查計劃等工作部署和要求，及時組織開展“回頭看”。要采取隨機抽查、明查暗訪、巡查預警、聯(lián)合執(zhí)法、約談通報、視頻調度等形式，加大執(zhí)法檢查力度，強化隱患問題整改，對問題突出，特別是重大事故隱患排查不認真、整改不徹底的要依法依規(guī)從重處罰，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　各單位要明確一名聯(lián)絡員，根據(jù)工作推進情況及上級要求，報送工作進展情況（含經(jīng)驗做法）。