近期，霧霾嚴(yán)重，企業(yè)被關(guān)停限產(chǎn)的消息不絕于耳。對(duì)于涂料企業(yè)也是巨大考驗(yàn)。隨著環(huán)保政策日益嚴(yán)苛，溶劑型涂料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs排放越來越受到重視。如果相關(guān)涂料生產(chǎn)企業(yè)沒有VOCs收集和處理設(shè)施，還是處于無組織排放狀態(tài)的話，肯定是無法通過環(huán)評(píng)和環(huán)保部門核查的，被關(guān)停也在情理之中。文章從政策法規(guī)及關(guān)停原因分析了涂料制造企業(yè)被關(guān)停的原因。

　　近期，關(guān)于全國各地關(guān)停一些涂料制造企業(yè)的新聞和消息刷紅了涂料人的朋友圈。那么，如何辯別一家涂料制造商是否有被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)呢?它們?yōu)槭裁磿?huì)被關(guān)停?涂料制造企業(yè)如何才能做到不被關(guān)停呢?

　　從改革開放以來至2011年左右大氣污染及PM2.5被政府和公眾關(guān)注這段時(shí)間以來，涂料企業(yè)處于蓬勃生產(chǎn)階段，最高峰時(shí)，中國有超過15000家涂料制造企業(yè)(這還不包括可能存在的沒有進(jìn)行工商注冊(cè)登記的地下黑工廠或者營業(yè)執(zhí)照中未注明涂料生產(chǎn)而實(shí)際進(jìn)行涂料生產(chǎn)的)。但隨著國家和公眾對(duì)安全和環(huán)保的關(guān)注，這種情況漸漸發(fā)生了變化，不但新辦涂料制造廠的門檻大大提高了，一些不符合國家法律法規(guī)的涂料制造企業(yè)被關(guān)?；蛎媾R被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們先看看這些年，對(duì)涂料生產(chǎn)影響大的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)及變化情況：

　　——2004年1月13日開始實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》;2013年5月31日第一次修訂，2014年7月9日第二次修訂。

　　自此，涂料制造企業(yè)需要申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》才能合法生產(chǎn)了。

　　——2004年5月17日公布《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，并于2011年7月進(jìn)行修訂，修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》于2011年12月1日起施行。

　　自此，生產(chǎn)危險(xiǎn)品(溶劑型涂料)的涂料制造企業(yè)需要申領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》才能合法生產(chǎn)了。

　　——2002年10月8日公布《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，并于2012年5月進(jìn)行了修訂，修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》2012年9月1日起施行。

　　自此，經(jīng)營涉危險(xiǎn)品涂料的單位要申領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》了。

　　——《AQ3040-2010涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》于2010年9月6日發(fā)布，2011年5月1日實(shí)施。

　　自此，安監(jiān)部門就委托有資質(zhì)的第三方安評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)涂料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審(三年一審)，通過后才能續(xù)發(fā)證(《安全生產(chǎn)許可證》)了。如沒通過就不能違法生產(chǎn)了。

　　——2008年2月29日發(fā)布實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品涂料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》及《XK13-00危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(13)(涂料產(chǎn)品部分)》，那時(shí)起，涂料企業(yè)需要申請(qǐng)?jiān)撟C。不過，現(xiàn)在這個(gè)證要被取消不用再領(lǐng)了，可參看歷史文章：國家取消涂料企業(yè)生產(chǎn)許可制度!

　　此證主要考量涂料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和質(zhì)保能力，也是一個(gè)門檻，也曾經(jīng)攔住了一些涂料生產(chǎn)企業(yè)，不過約束力不強(qiáng)，也就是說沒取得此證對(duì)涂料企業(yè)也沒什么大的影響。取消了好!

　　——2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》正式實(shí)施。2016年7月2日重新修訂，修訂版自2016年9月1日起施行。

　　很多涂料企業(yè)建設(shè)時(shí)并沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)，因而在選址方面存在無法糾正的缺陷，或者相關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)缺失或無法符合要求。按要求補(bǔ)環(huán)評(píng)時(shí)如果存在無法解決的硬傷導(dǎo)致無法通過環(huán)評(píng)，只能搬遷或關(guān)停。

　　——2003年1月1日起施行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,2012年2月29日修訂，修訂版自2012年7月1日起施行。

　　環(huán)保部門有時(shí)會(huì)要求涂料制造企業(yè)提供有資質(zhì)的第三方出具的《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》。要通過也很不容易的。

　　——號(hào)稱史上最嚴(yán)《中華人民共和國大氣污染防治法》于2015年8月29日修訂通過，自2016年1月1日起施行。(此前有3個(gè)版本，分別為2000年4月29日修訂版、1995年8月29日修訂版、1988年6月1日生效版)。

　　其中與涂料制造及涂裝施工密切相關(guān)的條款如下(包括但不限于)：

　　第四十四條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

　　國家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

　　第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

　　第四十六條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

　　第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

　　(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的;

　　(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的;

　　(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的;

　　對(duì)涂料制造企業(yè)及涂裝行業(yè)來說，這絕對(duì)是很有殺傷力的一部法律了。