2017年4月27日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求美國(guó)商務(wù)部根據(jù)《1962年貿(mào)易拓展法案》第232節(jié)的規(guī)定，對(duì)包括來(lái)自中國(guó)在內(nèi)的海外鋁產(chǎn)品進(jìn)口展開(kāi)專(zhuān)門(mén)調(diào)查。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)出席了美國(guó)商務(wù)部于華盛頓時(shí)間2017年6月22日召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)，分析整理了大量基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，確認(rèn)中國(guó)對(duì)美出口鋁產(chǎn)品完全沒(méi)有威脅到美國(guó)國(guó)家安全，并將有關(guān)研究成果提交給調(diào)查官方。

　　鋁業(yè)232聽(tīng)證會(huì)歷時(shí)3個(gè)多小時(shí)，中方近20名代表出席。232鋁業(yè)小組聽(tīng)證成員共9名，分別來(lái)自美國(guó)商務(wù)部、國(guó)防后勤局和地質(zhì)調(diào)查局等政府部門(mén)。聽(tīng)證會(huì)發(fā)言代表共32名，分別來(lái)自美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、歐盟、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等國(guó)家及地區(qū)的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及咨詢機(jī)構(gòu)代表。各方分別做了限時(shí)5分鐘的陳述，并接受了美國(guó)政府聽(tīng)證小組成員的提問(wèn)。結(jié)合中方調(diào)查研究情況及聽(tīng)證會(huì)各方觀點(diǎn)，闡述以下幾個(gè)看法及觀點(diǎn)：

　　一、中國(guó)輸美鋁產(chǎn)品對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)起到積極作用，沒(méi)有對(duì)美國(guó)家安全產(chǎn)生任何危害

　　中美兩國(guó)鋁產(chǎn)品具有很強(qiáng)互補(bǔ)性。美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的鋁產(chǎn)品為民用鋁材，主要用于建筑結(jié)構(gòu)、包裝容器、電子機(jī)械外殼或結(jié)構(gòu)件、商用車(chē)輛等一般性用途，且多為中端通用性產(chǎn)品，絕大多數(shù)通過(guò)分銷(xiāo)商進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，再達(dá)到終端用戶，均未涉及美國(guó)的國(guó)防軍工領(lǐng)域。中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的則以具有高附加值的中厚板材為主，主要用于汽車(chē)、飛機(jī)結(jié)構(gòu)件等。2016年中國(guó)進(jìn)口高端鋁厚板4萬(wàn)噸，其中自美國(guó)進(jìn)口占比約50%，進(jìn)口單價(jià)6291美元/噸，大幅高于美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口鋁材價(jià)格（2413美元/噸）。

　　在聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自美國(guó)軟包裝協(xié)會(huì)、易拉罐制造協(xié)會(huì)、啤酒協(xié)會(huì)、Bemis包裝公司、C-KOE Metals L.P.、Harbor咨詢機(jī)構(gòu)等發(fā)言人分別闡述了相關(guān)意見(jiàn)，包括：美國(guó)電解鋁工業(yè)的衰落與自中國(guó)進(jìn)口的鋁產(chǎn)品無(wú)關(guān)，而是由于美國(guó)能源成本高、設(shè)備陳舊以及缺乏新增投資、美元相對(duì)于其他貨幣保持強(qiáng)勢(shì)、人均鋁消費(fèi)量下降、廢料回收的增加減少了原鋁的需求、電解鋁工業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至能源富足地區(qū)、鋁工業(yè)從初級(jí)、低附加值、能源密集型、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的行業(yè)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)更豐厚的領(lǐng)域等原因造成的，而非源于中國(guó)因素。此外，Harbor還指出美國(guó)對(duì)中國(guó)的鋁產(chǎn)品貿(mào)易呈順差，美國(guó)向中國(guó)出口的鋁廢料比從中國(guó)進(jìn)口的鋁軋制產(chǎn)品要多。

　　二、美國(guó)國(guó)家安全用鋁完全由美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)

　　美國(guó)鋁生產(chǎn)能力足以滿足美國(guó)軍事和民用需求。Harbor和C-KOE Metals L.P.在發(fā)言中用數(shù)據(jù)說(shuō)明了美國(guó)原鋁生產(chǎn)完全可以滿足本國(guó)軍事和民用的需要，理由如下：美國(guó)原鋁產(chǎn)量是美國(guó)軍用鋁需求量的40倍；美國(guó)軍需用鋁自給率為99%；美國(guó)高純鋁產(chǎn)量是需求量的3倍。現(xiàn)有的美國(guó)高純鋁庫(kù)存可以滿足近兩年的軍需消費(fèi)，美國(guó)國(guó)內(nèi)高純度供應(yīng)是充足的。

　　特別是從技術(shù)水平來(lái)看，美國(guó)鋁企業(yè)擁有世界上最高水平的鋁加工技術(shù)，也是全球飛機(jī)、輪船等制造企業(yè)的主要供應(yīng)商。特別是軍用飛機(jī)、火箭、航天飛機(jī)上所需的最為先進(jìn)的鋁鋰合金也基本上由美國(guó)生產(chǎn)商供應(yīng)。

　　三、美國(guó)鋁工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)保障了美國(guó)國(guó)家用鋁安全

　　美國(guó)鋁資源著眼于全球配置，具有全球控制力。多年來(lái)，美國(guó)鋁企業(yè)在鋁土礦資源蘊(yùn)藏豐富的澳大利亞、巴西等國(guó)家控制了大量?jī)?yōu)質(zhì)鋁土礦資源。以美國(guó)鋁業(yè)公司為例，其擁有海外鋁土礦權(quán)益儲(chǔ)量超過(guò)2.3億噸。同時(shí)，美國(guó)鋁企業(yè)是全球鋁土礦市場(chǎng)最大的第三方供應(yīng)商，主要面向中國(guó)、歐洲等國(guó)家及地區(qū)。

　　美國(guó)鋁冶煉產(chǎn)業(yè)向能源豐富的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于美國(guó)能源價(jià)格、勞動(dòng)力成本高企，生產(chǎn)設(shè)備也多年未更新升級(jí)，導(dǎo)致美國(guó)電解鋁競(jìng)爭(zhēng)力逐年下降，其電解鋁成本已處于全球最高位。據(jù)CRU統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)電解鋁生產(chǎn)成本處于全球最高端，為1830美元/噸；獨(dú)聯(lián)體、加拿大則處于最低端，分別為1384美元/噸和1402美元/噸；中東的生產(chǎn)成本也低于全球平均水平，為1450美元/噸。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)陸續(xù)將電解鋁產(chǎn)能向最具成本優(yōu)勢(shì)的加拿大、冰島、中東等地區(qū)轉(zhuǎn)移，美國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有效提升了競(jìng)爭(zhēng)力。以美國(guó)鋁業(yè)公司為例，2016年位于美國(guó)的權(quán)益電解鋁產(chǎn)能占總產(chǎn)能比例由2010年的35%快速降至24%，下降了11個(gè)百分點(diǎn)，得益于產(chǎn)能全球配置，2016年其電解鋁成本降幅為13.5%。

　　美國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)在高端制造領(lǐng)域掌握著先進(jìn)技術(shù)，并占領(lǐng)著高端市場(chǎng)。美國(guó)鋁加工行業(yè)歷史悠久，高端鋁材生產(chǎn)裝備齊全，且在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、工藝控制、生產(chǎn)管理等方面具有非常強(qiáng)的軟實(shí)力，掌握著鋁合金厚板、高精鋁薄板的高精尖技術(shù)，在航空厚板、汽車(chē)車(chē)身板等高端鋁材生產(chǎn)領(lǐng)域始終保持全球領(lǐng)先地位，并掌握著核心生產(chǎn)技術(shù)。在美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的528個(gè)常用變形鋁合金牌號(hào)中有278個(gè)是由美國(guó)原創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)控制了全球40%的汽車(chē)車(chē)身薄板及航空鋁合金厚板等高端鋁材生產(chǎn)供應(yīng)。

　　多元化供應(yīng)渠道保障美國(guó)國(guó)家安全用鋁需求。美國(guó)國(guó)內(nèi)鋁存量巨大，廢鋁資源豐富，再生鋁已成為美國(guó)鋁供應(yīng)的重要組成部分。自2002年起，美國(guó)再生鋁產(chǎn)量開(kāi)始超過(guò)原鋁產(chǎn)量，并持續(xù)增長(zhǎng)，在美國(guó)鋁供應(yīng)總量中的占比不斷提升，目前已接近40%，保障了美國(guó)國(guó)家安全用鋁需求。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)

　　圖1.美國(guó)鋁供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化

　　四、美國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)貿(mào)易并未威脅美國(guó)國(guó)家安全

　　美國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)貿(mào)易格局是戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。在鋁生產(chǎn)鏈中，各國(guó)家資源稟賦不同，一些國(guó)家有豐富的鋁礦資源，一些有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，一些有充足的能源供應(yīng)，一些有便宜的人工成本。隨著全球化進(jìn)程加速，鋁產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)不斷尋求資源的最佳配置，鋁工業(yè)的國(guó)際分工及產(chǎn)業(yè)布局也在發(fā)生著調(diào)整。美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向高端，同時(shí)將高能耗的冶煉和中低端的加工產(chǎn)業(yè)布局陸續(xù)向中東、冰島、俄羅斯、中國(guó)、印度等具有資源、能源、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移或由進(jìn)口補(bǔ)充。通過(guò)全球布局及國(guó)際自由貿(mào)易，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　美國(guó)鋁產(chǎn)品進(jìn)口未影響美國(guó)國(guó)家安全。美國(guó)從全球10多個(gè)國(guó)家進(jìn)口電解鋁和鋁合金，來(lái)源廣泛，且主要來(lái)自加拿大、德國(guó)等國(guó)家，其中自加拿大進(jìn)口數(shù)量占其總進(jìn)口量的50%以上。美國(guó)從加拿大、德國(guó)、中國(guó)、墨西哥、南非等眾多國(guó)家進(jìn)口鋁材產(chǎn)品，但進(jìn)口單價(jià)均低于美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的出口單價(jià)。進(jìn)口鋁產(chǎn)品不僅提高了美國(guó)鋁相關(guān)企業(yè)的利潤(rùn)，而且提升了美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　表1美國(guó)鋁產(chǎn)品進(jìn)出口單價(jià)（美元/噸）

　　來(lái)源：International trade centre

　　美國(guó)鋁工業(yè)在出口貿(mào)易中獲利最大。美國(guó)每年向全球出口大量高端鋁材，出口金額保持在60億美元左右，出口數(shù)量占其產(chǎn)量約四分之一，出口價(jià)格比同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體高30%以上，有的甚至高數(shù)倍。從一定意義上來(lái)說(shuō)，美國(guó)甚至控制著其他國(guó)家的國(guó)家安全用鋁。美國(guó)社會(huì)鋁蓄積量巨大，廢鋁資源豐富，也大量出口，是全球最大的廢鋁出口國(guó)。2016年美國(guó)鋁材和廢鋁出口金額達(dá)86億美元，順差達(dá)25億美元。

　　五、中國(guó)是拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和鋁消費(fèi)增長(zhǎng)的最重要引擎

　　中國(guó)鋁工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)口大量鋁土礦、高端鋁材和加工設(shè)備，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。2001至2016年，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口鋁土礦4.1億噸，進(jìn)口金額204億美元；進(jìn)口鋁材879萬(wàn)噸，進(jìn)口金額408億美元。近20年來(lái)，從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)和裝備總值超過(guò)700多億美元，支持并推動(dòng)了有關(guān)國(guó)家裝備制造業(yè)的發(fā)展。

　　資料來(lái)源：International trade centre

　　圖2 2016年中國(guó)鋁合金厚板進(jìn)口國(guó)別分布

　　中國(guó)鋁消費(fèi)增長(zhǎng)是拉動(dòng)全球鋁消費(fèi)增長(zhǎng)的重要引擎。中國(guó)一直注重致力于培育市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)，積極擴(kuò)大鋁在交通、建筑、電力等領(lǐng)域應(yīng)用，推廣全鋁掛車(chē)、鋁合金電動(dòng)公交、鋁合金建筑模板、圍護(hù)板、鋁合金橋梁、鋁合金電纜等產(chǎn)品應(yīng)用取得顯著效果。2016年，全球鋁消費(fèi)增幅為4.2%，其中中國(guó)增長(zhǎng)7.9%，中國(guó)以外地區(qū)增長(zhǎng)1.2%。未來(lái)中國(guó)鋁消費(fèi)還有很大增長(zhǎng)空間。

　　資料來(lái)源：Macquarie Research

　　圖3全球（中國(guó)及中國(guó)以外）鋁消費(fèi)情況及預(yù)測(cè)

　　六、美國(guó)有關(guān)方面對(duì)中國(guó)的不實(shí)指責(zé)不攻自破

　　在聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)、世紀(jì)鋁業(yè)等發(fā)言人提出了中國(guó)是導(dǎo)致全球電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的主要推手、中國(guó)鋁行業(yè)的發(fā)展主要得益于政府補(bǔ)貼等指責(zé)。對(duì)此，我們認(rèn)為：

　　首先，提出這樣的指責(zé)可能是由于美方對(duì)于中方情況缺乏了解。近十多年來(lái)，中國(guó)以超過(guò)10%的GDP年均增長(zhǎng)率帶動(dòng)了鋁消費(fèi)量以年均15%的增幅高速增長(zhǎng)，進(jìn)而拉動(dòng)中國(guó)鋁工業(yè)快速發(fā)展。然而，中國(guó)電解鋁行業(yè)的發(fā)展始終立足于滿足國(guó)內(nèi)需求，對(duì)出口環(huán)節(jié)征收15%的暫定關(guān)稅，近10年來(lái)，中國(guó)累計(jì)凈進(jìn)口216萬(wàn)噸電解鋁。

　　其次，加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)政府逐步清理和廢除了違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定的土地、資源、稅收、電價(jià)等方面的優(yōu)惠政策。且在2002年，中國(guó)政府就對(duì)電解鋁行業(yè)開(kāi)展宏觀調(diào)控，通過(guò)土地、環(huán)保、金融三道閘門(mén)嚴(yán)控電解鋁重復(fù)建設(shè)。中國(guó)電解鋁企業(yè)的固定資產(chǎn)投資平均融資成本約為銀行貸款基準(zhǔn)利率的2倍左右，大大高于其他行業(yè)。中國(guó)電解鋁銷(xiāo)售和原材料采購(gòu)高度市場(chǎng)化，不存在補(bǔ)貼問(wèn)題。

　　此外，全球電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩與美國(guó)國(guó)家安全沒(méi)有邏輯上的聯(lián)系，以上各方也沒(méi)有說(shuō)明產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)美國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生的不利影響。

　　七、各方應(yīng)共同解決全球鋁行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，需全球各方共擔(dān)，共同行動(dòng)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮，是造成電解鋁等產(chǎn)業(yè)全球產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，因此也需要各方共擔(dān)，共同行動(dòng)。

　　中方政府和業(yè)界積極行動(dòng)，疏堵結(jié)合調(diào)節(jié)供需失衡。中方政府和業(yè)界積極行動(dòng)，從供應(yīng)側(cè)，通過(guò)嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能、加快淘汰落后、引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出等行動(dòng)，取得積極成效。中國(guó)重視電解鋁行業(yè)健康發(fā)展。自2003年起，中國(guó)將電解鋁作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)之一，通過(guò)法律和市場(chǎng)的手段遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、鼓勵(lì)和引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。2011至2016年累計(jì)關(guān)停電解鋁產(chǎn)能566萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能240萬(wàn)噸，有效緩解階段性供應(yīng)壓力。2017年，中國(guó)啟動(dòng)了史上最嚴(yán)厲的清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大了嚴(yán)控新增產(chǎn)能力度，中國(guó)電解鋁供需失衡將得到有效緩解。從需求側(cè)，堅(jiān)持不懈挖掘鋁應(yīng)用的新增長(zhǎng)點(diǎn)，疏堵結(jié)合調(diào)節(jié)供需失衡。特別是擴(kuò)大應(yīng)用工作，中國(guó)鋁消費(fèi)仍未達(dá)到峰值，人均鋁消費(fèi)量和人均鋁存量均與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。中國(guó)人均鋁消費(fèi)量為25.3公斤（2016年），遠(yuǎn)低于德國(guó)的37.8公斤（2015年）、奧地利的30.3公斤（2015年）、日本的30公斤（2015年）、美國(guó)的29.3公斤（2015年）。2015年，中國(guó)人均鋁存量為120公斤，而美國(guó)2006年就已經(jīng)接近500公斤。為此，中國(guó)鋁行業(yè)一直注重致力于培育市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)，積極擴(kuò)大鋁在交通、建筑、電力等領(lǐng)域應(yīng)用，推廣全鋁掛車(chē)、鋁合金電動(dòng)公交、鋁合金建筑模板、圍護(hù)板、鋁合金橋梁、鋁合金電纜等產(chǎn)品應(yīng)用取得顯著效果。我們預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)原鋁消費(fèi)將達(dá)到4000萬(wàn)噸以上，還有較大增長(zhǎng)空間。我們希望與全球各國(guó)繼續(xù)推動(dòng)鋁在更多領(lǐng)域的應(yīng)用，如鋁制家具和鋁空電池的規(guī)?；瘧?yīng)用與發(fā)展。

　　各國(guó)聯(lián)合、加強(qiáng)對(duì)話才能最終化解矛盾、解決問(wèn)題。行業(yè)對(duì)話與合作是解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的正確選擇，我們堅(jiān)決反對(duì)以安全等理由濫用貿(mào)易限制措施。任何行業(yè)的發(fā)展都會(huì)遇到問(wèn)題和困難，全球鋁行業(yè)應(yīng)本著合作、共贏、共享的原則，各方一起共同面對(duì)挑戰(zhàn)。對(duì)于當(dāng)前全球產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，既要各國(guó)要共同努力引導(dǎo)落后產(chǎn)能及低效產(chǎn)能退出，更要堅(jiān)持?jǐn)U大鋁應(yīng)用，不斷挖掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全球鋁行業(yè)健康發(fā)展。

　　八、堅(jiān)決反對(duì)以國(guó)家安全為由實(shí)施貿(mào)易限制措施

　　現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易法體制下的安全例外并不支持對(duì)進(jìn)口鋁實(shí)施貿(mào)易限制措施。GATT規(guī)定中對(duì)“安全例外”有嚴(yán)格的界定，不支持任何濫用性的解讀。從當(dāng)前可以看到的情況看，許多國(guó)家和有關(guān)各方對(duì)美國(guó)此次232調(diào)查表示反對(duì)，并表達(dá)了對(duì)美國(guó)232調(diào)查引發(fā)效仿的擔(dān)憂。他們認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則已經(jīng)對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)提供了充足的保護(hù)。

　　在鋁業(yè)232聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自C-KOE Metals L.P.、易拉罐制造業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)軟包裝行業(yè)、啤酒協(xié)會(huì)等發(fā)言人明確反對(duì)美國(guó)限制鋁產(chǎn)品進(jìn)口。他們認(rèn)為：其一，美國(guó)鋁下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)是美國(guó)冶煉行業(yè)的10倍（例如，美國(guó)軟包裝行業(yè)就業(yè)人數(shù)就多達(dá)8萬(wàn)人），美下游行業(yè)因貿(mào)易措施受到的損害、就業(yè)率的下降等影響都要超過(guò)美國(guó)鋁行業(yè)因此可能獲得利益。其二，進(jìn)口限制將造成進(jìn)口成本增加，下游產(chǎn)業(yè)獲得的投資會(huì)減少，下游高附加值鋁制品的出口也將會(huì)減少，這都將危及美國(guó)下游生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，進(jìn)口限制有可能美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)將把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，或是直接進(jìn)口下游產(chǎn)品，或是最終用戶選用其他材料來(lái)替代鋁?？梢?jiàn)，進(jìn)口限制將對(duì)美國(guó)下游行業(yè)經(jīng)營(yíng)及就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)界也認(rèn)為，單邊貿(mào)易限制措施無(wú)益于解決產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，包括產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當(dāng)前全球電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，其根本原因是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和需求不振導(dǎo)致的供需失衡。這個(gè)問(wèn)題的解決需要全球的共同努力。中國(guó)已經(jīng)采取積極措施嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能，并積極擴(kuò)大鋁應(yīng)用，我們也呼吁其他國(guó)家行動(dòng)起來(lái)，共同解決全球鋁產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

　　最后，再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)輸美鋁產(chǎn)品對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)起到積極作用，沒(méi)有對(duì)美國(guó)家安全產(chǎn)生任何危害。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)反對(duì)以國(guó)家安全調(diào)查等為由進(jìn)行貿(mào)易限制或投資限制，我們提倡交流與合作，推動(dòng)全球鋁行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，讓鋁產(chǎn)品造福人類(lèi)。但是在必要情況下，我們也會(huì)合理利用世界貿(mào)易組織賦予我們的權(quán)利，維護(hù)公平自由的貿(mào)易環(huán)境。