公開征求對《鋁行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鎂行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》的意見

　　為進一步加快鋁、鉛鋅、鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我們對《鋁行業(yè)規(guī)范條件（2013年）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015年）》《鎂行業(yè)準入條件（2011年）》進行了修訂，編制了《鋁行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鎂行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。若有意見或建議，請于2019年9月17日前通過書面或電子郵件反饋工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。

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　　鋁行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）

　　為推進鋁行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進行業(yè)技術(shù)進步，推動鋁冶煉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)范條件。

　　本規(guī)范條件適用于已建成的鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè)，是促進行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

　　一、企業(yè)布局和外部條件

　?。ㄒ唬╀X土礦開采、氧化鋁、電解鋁和再生鋁項目必須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、礦業(yè)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。再生鋁項目要靠近廢鋁資源聚集地區(qū)布局。

　?。ǘ┑V山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，采礦權(quán)人應(yīng)按照批準的開發(fā)利用方案和綠色礦山建設(shè)標準進行開采，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源，鼓勵企業(yè)通過綠色礦山認證；氧化鋁、電解鋁企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門備案，氧化鋁企業(yè)應(yīng)落實鋁土礦資源、赤泥堆存等外部條件，電解鋁企業(yè)應(yīng)落實氧化鋁、電力、水資源長期穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化發(fā)展。

　　二、質(zhì)量、工藝和裝備

　?。ㄈ┢髽I(yè)應(yīng)建立、實施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵通過質(zhì)量管理體系第三方認證。鋁土礦產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合GB/T24483、氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合GB/T24487、重熔用鋁錠應(yīng)符合GB/T1196、再生鋁產(chǎn)品應(yīng)符合GB/T8733或GB/T3190等相關(guān)國家標準。

　　（四）鼓勵鋁土礦企業(yè)采用大型設(shè)備，提高自動化水平，并依據(jù)鋁土礦資源情況增設(shè)脫硫和除鐵生產(chǎn)系統(tǒng)。氧化鋁企業(yè)應(yīng)根據(jù)鋁土礦資源情況選擇拜耳法、串聯(lián)法等效率高、工藝先進、能耗低、排放少、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的生產(chǎn)工藝及裝備。電解鋁企業(yè)應(yīng)采用160kA及以上預(yù)焙槽，不斷優(yōu)化降低槽電壓、提高電流效率、煙氣脫硫等技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標。再生鋁企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化預(yù)處理系統(tǒng)，采用雙室爐、帶蓄熱式燃燒系統(tǒng)等滿足廢煙氣熱量回收利用、提高金屬回收率等的先進熔煉爐型，并配套建設(shè)鋁灰渣綜合回收及二噁英防控能力的設(shè)備設(shè)施，有效去除原料中的含氯物質(zhì)及切削油等雜質(zhì)，鼓勵保級利用技術(shù)的應(yīng)用，禁止利用直接燃煤反射爐和4噸以下其他反射爐生產(chǎn)再生鋁，禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金。

　?。ㄎ澹┕膭钣袟l件的企業(yè)開展智能礦山、智能工廠建設(shè)。鼓勵礦山企業(yè)按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》（GB/T 34679）要求，開展智慧礦山建設(shè)。鼓勵建立礦山、冶煉數(shù)據(jù)平臺，廣泛應(yīng)用自動化、智能化裝備，建立企業(yè)智能數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)管理、決策分析系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)安全高效、節(jié)能降耗、綠色循環(huán)的發(fā)展目標。

　　三、能源消耗

　?。┢髽I(yè)應(yīng)建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認證。能源計量器具應(yīng)符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關(guān)要求。鼓勵有條件的企業(yè)建立能源管理中心。

　?。ㄆ撸┮砸凰X石礦或其選精礦為原料的氧化鋁企業(yè)，工藝能耗和綜合能耗應(yīng)不大于《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB25327）中規(guī)定的能耗限額等級2級能耗值；以三水鋁石礦為原料的氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)工藝能耗和綜合能耗應(yīng)不大于《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB25327）中規(guī)定的能耗限額等級1級能耗值。

　?。ò耍╇娊怃X企業(yè)鋁液電解交流電耗和鋁錠綜合交流電耗應(yīng)不大于《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21346）中規(guī)定的新建電解鋁企業(yè)（系列）單位產(chǎn)品能耗限額新建準入值，電流效率不低于92%。

　?。ň牛┰偕X企業(yè)綜合能耗應(yīng)低于130千克標準煤/噸鋁。

　　四、資源消耗及綜合利用

　?。ㄊ╀X土礦企業(yè)的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標應(yīng)符合自然資源部頒布的《關(guān)于錳、鉻、鋁土礦、鎢、鉬、硫鐵礦、石墨和石棉等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（2014年第31號）中的相關(guān)要求。鼓勵貧富兼采以及提高開采回收率、選礦回收率、綜合利用率新技術(shù)應(yīng)用。

　?。ㄊ唬├娩X土礦鋁硅比大于7的氧化鋁企業(yè)，氧化鋁綜合回收率應(yīng)達到80%以上，利用鋁土礦原礦（或選精礦）5.5≤A/S≤7生產(chǎn)氧化鋁的項目，氧化鋁綜合回收率應(yīng)達到75%以上；使用礦石A/S小于5.5生產(chǎn)氧化鋁的項目，應(yīng)采用先進可靠技術(shù)盡可能提高氧化鋁綜合回收率。氧化鋁生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應(yīng)滿足《取水定額第12部分：氧化鋁生產(chǎn)》（GB/T18916.12）中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標準。鼓勵氧化鋁企業(yè)利用提高資源利用率、降低能耗和堿消耗等新技術(shù)，加快多種形式赤泥綜合利用技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄊ╇娊怃X企業(yè)氧化鋁單耗原則上應(yīng)低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽應(yīng)低于18千克/噸鋁，炭陽極凈耗應(yīng)低于410千克/噸鋁，電解鋁生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應(yīng)滿足《取水定額第16部分：電解鋁生產(chǎn)》（GB/T18916.16）中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標準。

　?。ㄊ┰偕X企業(yè)鋁的總回收率應(yīng)在95%以上，最終廢棄鋁灰渣中鋁含量3%以下，鼓勵鋁灰渣資源化利用。循環(huán)水重復利用率98%以上。

　　五、環(huán)境保護

　?。ㄊ模┢髽I(yè)應(yīng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價報告的批復并通過驗收，應(yīng)遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和政策，應(yīng)建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認證。

　?。ㄊ澹╀X土礦企業(yè)應(yīng)按照《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0320）要求，最大限度減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，貫徹“邊開采、邊治理”的原則，及時恢復礦山地質(zhì)環(huán)境，復墾礦山占用土地和損毀土地。

　　（十六）氧化鋁、電解鋁企業(yè)污染物排放應(yīng)符合國家《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465）及修改單的要求，電解鋁項目氟排放量須低于0.6千克/噸鋁，再生鋁企業(yè)應(yīng)符合《再生銅鋁鉛鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB31574）的要求，配備廢鋁熔煉煙氣、粉塵高效處理裝置，做到煙氣、粉塵收集過濾后達標排放。企業(yè)污染物排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標，重點區(qū)域內(nèi)項目重點大氣污染物排放應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鼓勵未在特別排放限值地區(qū)的項目執(zhí)行相關(guān)特別排放限值標準（要求）。

　　（十七）氧化鋁、電解鋁企業(yè)應(yīng)按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南有色金屬冶煉》（HJ 989）等相關(guān)標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，具備完善配套的污染物在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境主管部門指定的監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運行，鼓勵開展廠內(nèi)降塵監(jiān)測。應(yīng)對電解車間、焙燒車間天窗等部位定期進行無組織排放監(jiān)測。

　　（十八）企業(yè)須按規(guī)定取得排污許可證后，方可排放污染物，并在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。氧化鋁企業(yè)對赤泥進行浸出毒性鑒別，如屬于危險廢物應(yīng)嚴格執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定，尚不能利用的赤泥需完全實現(xiàn)無害化處置。固體廢物貯存、利用、處置應(yīng)當符合國家有關(guān)標準規(guī)范的要求，嚴格執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度，并應(yīng)通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的相關(guān)信息，防止二次污染。

　?。ㄊ牛┥暾堃?guī)范的企業(yè)當年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。

　　六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

　?。ǘ┢髽I(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定。建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標準規(guī)范。積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　?。ǘ唬┑V山、氧化鋁企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證。氧化鋁企業(yè)赤泥堆場應(yīng)符合國家有關(guān)尾礦庫安全管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)程。

　?。ǘ┥暾堃?guī)范的企業(yè)當年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

　　七、規(guī)范管理

　?。ǘ┮?guī)范條件的申請、審核及公告

　　1.工業(yè)和信息化部負責鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

　　2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè)均可依據(jù)《鋁行業(yè)規(guī)范條件》申請審核。申請規(guī)范企業(yè)須編制《鋁行業(yè)規(guī)范申請報告》（見附件1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法人（或代表）、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負責并承擔相應(yīng)責任。

　　3.各省級工業(yè)主管部門負責接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

　　4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)組織有關(guān)專家對申請企業(yè)報告進行復審，必要時組織現(xiàn)場核查。

　　5.工業(yè)和信息化部對通過復審的企業(yè)進行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，無異議的予以公告，并抄送給有關(guān)部門。

　?。ǘ模┕嫫髽I(yè)實行動態(tài)管理

　　工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地的省級工業(yè)主管部門提交上年度的自查報告（見附件2），省級工業(yè)主管部門負責審查，并將審查結(jié)果上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結(jié)果上報工業(yè)和信息化部，同時抄送所在地的省級工業(yè)主管部門。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：

　　1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

　　2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；

　　3.不能保持規(guī)范條件要求的；

　　4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或者停產(chǎn)超過1年的；

　　5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響；

　　6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

　　工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，12個月后方可重新提出規(guī)范申請。

　　已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）需提出變更申請，重新填報《鋁行業(yè)規(guī)范申請報告》，經(jīng)地方工業(yè)主管部門核實后，上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實時進行變更公告。

　　八、附則

　?。ǘ澹┍疽?guī)范條件中涉及的標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

　　（二十六）本規(guī)范條件自2019年*月*日起實施，原《鋁行業(yè)規(guī)范條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2013年第36號)同時廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，須按照本規(guī)范條件要求重新申請公告。

　?。ǘ撸┍疽?guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。