導 讀

　　日前，河南省發(fā)改委等8部門聯(lián)合發(fā)布《關于組織開展河南省廢舊家電回收處理體系建設試點工作的通知》，圍繞廢舊家電回收處理體系建設，確定一批試點縣區(qū)和企業(yè)，支持其因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，探索“城市規(guī)范回收”“社區(qū)便捷回收”“互聯(lián)網+回收”有效路徑，培育一批運營規(guī)范、模式創(chuàng)新的廢舊家電回收處理企業(yè)、回收示范商超、“責任延伸制”先進企業(yè)和“互聯(lián)網+回收”應用平臺，引領帶動全省廢舊家電回收處理行業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

　　關于組織開展河南省廢舊家電回收處理體系建設試點工作的通知

　　各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）發(fā)展改革、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務、市場監(jiān)管、供銷主管部門：

　　為貫徹落實國家發(fā)展改革委等7部委《關于印發(fā)<關于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費的實施方案>的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2020〕752號）和中華供銷合作總社、國家發(fā)展改革委《印發(fā)<關于積極打造廢舊家電回收處理產業(yè)鏈 推動家電更新消費的行動方案>的通知》（供銷廳經聯(lián)字〔2020〕2號）精神，按照《河南省完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費三年行動方案》要求，我省決定開展廢舊家電回收處理體系建設試點，現(xiàn)將有關工作要求通知如下。

　　一、試點目標

　　圍繞廢舊家電回收處理體系建設，確定一批試點縣區(qū)和企業(yè)，支持其因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，探索“城市規(guī)范回收”“社區(qū)便捷回收”“互聯(lián)網+回收”有效路徑，培育一批運營規(guī)范、模式創(chuàng)新的廢舊家電回收處理企業(yè)、回收示范商超、“責任延伸制”先進企業(yè)和“互聯(lián)網+回收”應用平臺，引領帶動全省廢舊家電回收處理行業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

　　二、試點范圍及申報主體

　?。ㄒ唬┰圏c縣（市、區(qū)）：申報主體為地方人民政府。

　?。ǘ┰圏c企業(yè)：申報主體為再生資源回收利用企業(yè)、家電銷售企業(yè)、家電生產企業(yè)、廢舊家電拆解企業(yè)、“互聯(lián)網+回收”平臺企業(yè)、環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)等，要求在省內注冊且具有獨立法人資格、運營狀況穩(wěn)定、財務狀況良好、無違法和不良信用記錄。

　　三、試點任務

　?。ㄒ唬┰圏c縣（市、區(qū)）

　　1.完善政策體系。按照三年行動方案要求，強化試點組織保障，進一步細化、創(chuàng)新落實舉措，在廢舊家電回收基礎設施建設、以舊換新政策扶持、拆解市場秩序規(guī)范、家電回收信息平臺搭建、從業(yè)人員管理、生產者責任延伸制引導等方面探索實施一批創(chuàng)新性政策。

　　2.健全回收網絡。結合垃圾分類等工作，創(chuàng)新城市環(huán)衛(wèi)和再生資源“兩網融合”工作機制，布局建設廢舊家電社區(qū)回收點和中轉站；規(guī)范廢舊家電社區(qū)回收管理，試行入戶回收廢舊家電人員備案管理制度和回收信息“四公開”制度；通過適度扶持、特許經營等方式開展區(qū)域托底性回收試點，探索廢舊家電回收社會效益和經濟效益平衡機制。

　　3.規(guī)范產業(yè)發(fā)展。組建廢舊家電回收處理產業(yè)聯(lián)盟，促進生產、銷售、回收、處理處置各環(huán)節(jié)有效整合；探索廢舊家電回收環(huán)節(jié)銷售票據(jù)制度，破解“抵扣難”等現(xiàn)實問題；創(chuàng)新方式，增強打擊違法拆解廢舊家電行為的執(zhí)法效果；健全相關制度規(guī)范，鼓勵制定家電和消費電子產品回收團體標準和企業(yè)標準，完善家電上門拆機、安裝操作規(guī)范。

　　（二）試點企業(yè)

　　1.再生資源回收利用企業(yè)：拓展家電回收處理業(yè)務領域，探索暢通家電生產、流通、消費上下游鏈條的可行路徑。建立規(guī)范化回收隊伍，制定團隊建設標準和員工操作規(guī)范，探索與個體回收者、互聯(lián)網平臺長期穩(wěn)定合作模式。利用回收網點、人員、車輛、場地、信息系統(tǒng)等優(yōu)勢，開展社區(qū)、行政事業(yè)單位等定點回收，達到一定回收規(guī)模。

　　2.家電生產、銷售企業(yè)：探索自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，開展“以舊換新”活動等形式引導家電更新消費，建設逆向物流渠道，回收家電交由具有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業(yè)拆解處置達到一定規(guī)模。

　　3.廢舊家電拆解企業(yè)：通過與家電生產、回收和平臺類企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關系，或在社區(qū)、行政事業(yè)單位建立回收直達網點等方式，減少廢舊家電回收、拆解處理中間環(huán)節(jié)，降低回收成本。

　　4.“互聯(lián)網+回收”平臺企業(yè)：搭建廢舊家電線上估價、預約回收服務平臺，建設線下上門回收、物流倉儲網絡渠道，探索線上線下融合高效的廢舊家電回收模式。利用既有平臺流量優(yōu)勢,探索與廢舊家電回收企業(yè)、家電生產銷售企業(yè)開展“互聯(lián)網+回收”業(yè)務。

　　5.環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)：將廢舊家電納入生活垃圾分類網絡，通過設立專業(yè)回收箱、預約上門收取大件家電、集中交投小件家電等方式，單獨回收廢舊家電達到一定規(guī)模。

　　6.其他回收處理主體：各類企業(yè)及社會組織可結合自身優(yōu)勢，制定試點實施方案，提出可行回收路徑，建立規(guī)范化廢舊家電回收渠道。

　　四、工作進度

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。試點單位結合實際制定具體試點方案（提綱附后），細化任務措施，明確時間節(jié)點，由發(fā)展改革、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務、市場監(jiān)管、供銷社8部門于2021年3月31日前聯(lián)合上報省有關部門。

　?。ǘ┐_定名單。省發(fā)展改革委會同相關部門、專家對申請單位試點方案進行評估，篩選確定試點名單。

　?。ㄈ╅_展試點。試點單位按照試點方案積極有序開展相關工作，確保完成任務、取得成效。

　　（四）總結經驗。試點單位分別于2021年底、2022年底，將試點成效、主要做法、存在問題及建議等報告省有關部門。省發(fā)展改革委會同相關部門遴選一批典型案例進行復制推廣。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┰圏c單位要制定試點方案、建立工作機制、加大資源投入，保障試點工作按計劃推進；要積極配合相關部門開展跟蹤評價工作，及時反饋有利于改進廢舊家電回收處理工作的政策建議。試點企業(yè)要做好廢舊家電來源、數(shù)量、流向、處理處置等信息記錄，確保收集、運輸、暫存、處理處置等全過程安全環(huán)保。

　?。ǘ└鞯匕l(fā)展改革、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務、市場監(jiān)管、供銷社等部門要切實加強組織領導，做好試點謀劃和申報組織工作，及時協(xié)調解決試點中遇到的問題，指導試點單位做好工作總結。

　?。ㄈ┦∈锌h有關部門要加大政策資金支持力度，統(tǒng)籌各級財政資金對符合條件的試點單位進行扶持，并適時開展評估督導，確保試點工作取得實效。

　　聯(lián)系人：

　　省發(fā)展改革委服務業(yè)辦 陳磊  0371-69691119

　　省工信廳節(jié)能與綜合利用處王復軍 0371-65507661

　　省財政廳服務業(yè)處  程明  0371-65802723

　　省生態(tài)環(huán)境廳固體處  王進朝  0371-66309251

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳城市管理處  高楊  0371-63830255

　　省商務廳流通業(yè)發(fā)展處  郭建峰  0371-63576833

　　省市場監(jiān)管局產品質量安全監(jiān)督管理處  羅廣  0371-65566856

　　省供銷社發(fā)展與改革處  王春迎  0371-65957123

　　附件：廢舊家電回收處理體系建設試點方案編制提綱

　　河南省發(fā)展和改革委員會

　　河南省工業(yè)和信息化廳

　　河南省財政廳

　　河南省生態(tài)環(huán)境廳

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　河南省商務廳

　　河南省市場監(jiān)督管理局

　　河南省供銷合作總社

　　2021年2月10日

　　附件

　　廢舊家電回收處理體系建設試點方案編制提綱

　　一、試點單位概況

　　試點縣（市、區(qū)）概述行政區(qū)劃、地理位置、居民人口狀況和家電年報廢量等。

　　試點企業(yè)概述所在地點、企業(yè)性質、成立時間、發(fā)展歷程、生產經營情況和所處行業(yè)地位等。

　　二、試點基礎和條件

　　試點縣（市、區(qū)）闡述再生資源回收、廢舊家電回收等領域已開展的相關工作及成效。

　　試點企業(yè)結合自身條件和行業(yè)領域特點，闡述在廢舊家電回收、處理等方面已開展的工作及成效；闡述企業(yè)在行業(yè)影響力、科技研發(fā)能力、平臺建設、人才保障等方面可為廢舊家電回收處理體系建設提供的基礎保障和優(yōu)勢條件。

　　三、試點目標

　　提出試點期內明確、可統(tǒng)計、可考核的實施目標；確實無法量化的，應明確開展先行先試方向、擬實現(xiàn)的具體創(chuàng)新點、對當?shù)貜U舊家電回收處理體系建設的引領作用。

　　四、試點任務

　　對照試點目標，結合自身實際闡明試點任務和舉措，說明擬開展的重點工作，建設的重點項目、平臺等情況，并制定相應工作推進計劃。

　　五、試點保障措施

　　包括但不局限于組織保障、政策保障、資源要素保障等。