各市發(fā)展改革委（能源局）、國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發(fā)電有限公司、華電國際電力股份有限公司山東分公司、國家能源集團山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司、國家電力投資集團公司山東分公司、華潤電力華北大區(qū)：

　　為加快推進電價市場化改革，主要由市場決定電價的機制，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）等文件規(guī)定，決定放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，有序推進銷售電價市場化改革。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價

　?。ㄒ唬?strong>放開全部燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價,相關(guān)機組全部參與電力市場交易，其上網(wǎng)電價在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成。

　?。ǘ┥綎|燃煤發(fā)電基準價保持穩(wěn)定，繼續(xù)按照每千瓦時0.3949元（含稅，下同）標準執(zhí)行，最高價格調(diào)整為0.4739元（上浮20%），最低價格調(diào)整為0.3159元（下浮20%）。燃煤發(fā)電企業(yè)與高耗能企業(yè)開展交易的，交易電價不受上浮20%限制。

　　二、有序推進銷售電價市場化改革

　?。ㄒ唬?strong>取消工商業(yè)及其他用電類別目錄銷售電價，相關(guān)用戶不再執(zhí)行政府定價，全部進入電力市場參與交易。目錄銷售電價取消后，暫未直接從電力市場購電的用戶由國網(wǎng)山東省電力公司代理購電(不收取任何代理費用)。國網(wǎng)山東省電力公司應(yīng)盡快發(fā)布向代理用戶購電公告,公告至少一個月后再按代理購電價格水平向代理用戶售電,過渡期間繼續(xù)按原目錄銷售電價水平執(zhí)行。

　　已參與電力市場交易改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。

　?。ǘ┚用裆睿ê瑘?zhí)行居民電價的非居民用戶）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價,用電價格不變。具體標準詳見附表。

　　三、配套改革措施

　?。ㄒ唬┍Ｕ暇用窈娃r(nóng)業(yè)優(yōu)先獲得低價電源。優(yōu)先將未參與電力市場交易的可再生能源、核電、省外來電等用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電，保持居民和農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。

　?。ǘ╇娏κ袌鼋灰篆h(huán)保電價政策。電力市場電能量交易（含省內(nèi)和跨區(qū)跨?。﹥r格包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價。

　?。ㄈ┟鞔_電力市場分時電價執(zhí)行方式。電力中長期市場交易合同未申報用電曲線的，結(jié)算時用戶電能量交易價格、省級電網(wǎng)輸配電價（含線損和交叉補貼，下同）高峰時段上浮50%、低谷時段下浮50%、尖峰時段上浮70%，市場電價峰谷浮動比例低于上述浮動標準的，按上述標準執(zhí)行。高峰時段為：8:30-11:00,14:30-21:00；低谷時段12:00-13:00，23:00-7:00；其余時段為平時段。尖峰電價在6-8月實施，尖峰時段：10:00-11:00,19:00-21:00。分時電價執(zhí)行范圍，力率調(diào)整電費繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　電力現(xiàn)貨市場結(jié)算（中長期、日前、實時）電量，其電能量交易價格、省級電網(wǎng)輸配電價不再執(zhí)行分時電價政策。

　　四、部門職責分工

　?。ㄒ唬┦“l(fā)展改革委，負責相關(guān)價格政策，牽頭組織實施國家深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革各項措施。

　?。ǘ┦∧茉淳?、山東能源監(jiān)管辦，負責推進電力市場建設(shè)，加強政策協(xié)同，進一步放開各類電源發(fā)電計劃；健全電力市場體系，加快培育合格售電主體，豐富中長期交易品種，加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，加強輔助服務(wù)市場建設(shè)；開展電力市場監(jiān)管等。

　?。ㄈ﹪W(wǎng)山東省電力公司，負責通過營業(yè)廳等線上線下渠道主動向社會公示代理購電價格，開展電價改革宣傳和政策解釋工作，正確引導(dǎo)社會輿論。

　?。ㄋ模┥綎|電力交易中心，負責重新組織電力市場交易（批發(fā)、零售），通過門戶網(wǎng)站公布售電公司名稱、聯(lián)系方式，方便用戶查詢；要公布咨詢電話，及時解答發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司參與電力市場交易相關(guān)問題。

　　政策過程中遇到的問題及建議，請及時報告省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦。

　　附件：1.山東電網(wǎng)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電銷售電價表

　　2.山東電網(wǎng)輸配電價表

　　山東省發(fā)展和改革委員會

　　山東省能源局

　　國家能源局山東監(jiān)管辦公室

　　2021年10月22日

　　附件1

　　山東電網(wǎng)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電銷售電價表

　　備注：

　　1.居民生活用電，含國家重大水利工程建設(shè)基金0.196875分錢、大中型水庫移民后期扶持資金0.62分錢、可再生能源電價附加0.1分錢。

　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，含國家重大水利工程建設(shè)基金0.196875分錢。

　　3.居民生活用電合表分類包括：居民合表及執(zhí)行居民電價的非居民用戶。

　　附件2

　　山東電網(wǎng)輸配電價表

　　備注：

　　1.表中各電價含增值稅、線損、交叉補貼及區(qū)域電網(wǎng)容量電價，不含政府性基金及附加。

　　2.參與電力市場化交易用戶的輸配電價水平執(zhí)行上表價格，并按規(guī)定標準另行征收政府性基金及附加。具體標準為:國家重大水利工程建設(shè)基金0.196875分錢、大中型水庫移民后期扶持基金0.62分錢、可再生能源電價附加1.9分錢。

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知

　　發(fā)改價格〔2021〕1439號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，華能集團、大唐集團、華電集團、國家電投集團、國家能源集團、國投電力有限公司，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進電價市場化改革，主要由市場決定電價的機制，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)就進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革及有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體思路

　　按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、發(fā)揮政府作用，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

　　二、改革內(nèi)容

　?。ㄒ唬┯行蚍砰_全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價?，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準。

　?。ǘU大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。

　?。ㄈ┩苿庸ど虡I(yè)用戶都進入市場。各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進入，其他用戶也要盡快進入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成，向代理用戶售電時，至少提前1個月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。??鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┍３志用?、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。各地要優(yōu)先將低價電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┩七M電力市場建設(shè)。加強政策協(xié)同，適應(yīng)工商業(yè)用戶全部進入電力市場需要，進一步放開各類電源發(fā)電計劃；健全電力市場體系，加快培育合格售電主體，豐富中長期交易品種，加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，加強輔助服務(wù)市場建設(shè)，探索建立市場化容量補償機制。

　　（二）加強與分時電價政策銜接。各地要加快落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，引導(dǎo)用戶錯峰用電、削峰填谷。電力現(xiàn)貨市場未運行的地方，要做好市場交易與分時電價政策的銜接，市場交易合同未申報用電曲線以及市場電價峰谷比例低于當?shù)胤謺r電價政策要求的，結(jié)算時購電價格按當?shù)胤謺r電價峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。

　?。ㄈ┍苊獠缓侠硇姓深A(yù)。各地要嚴格按照國家相關(guān)政策要求推進電力市場建設(shè)、制定并不斷市場交易規(guī)則，對電力用戶和發(fā)電企業(yè)進入電力市場不得設(shè)置不合理門檻，不得組織開展電力專場交易，對市場交易電價在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動不得進行干預(yù)，保障市場交易公平、公正、公開。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門進一步加強指導(dǎo)，對地方不合理行政干預(yù)行為，通過約談、通報等方式及時督促整改。

　?。ㄋ模┘訌娒弘娛袌霰O(jiān)管。各地發(fā)展改革部門要密切關(guān)注煤炭、電力市場動態(tài)和價格變化，積極會同相關(guān)部門及時查處市場主體價格串通、哄抬價格、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為，電力企業(yè)、交易機構(gòu)參與電力專場交易和結(jié)算電費等行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭等行為，對典型案例公開曝光，維護良好市場秩序。指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務(wù)經(jīng)營效益，合理參與電力市場報價，促進市場交易價格合理形成。

　　各地發(fā)展改革部門要充分認識當前形勢下進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的重要意義，統(tǒng)一思想、明確責任，會同相關(guān)部門和電力企業(yè)精心做好組織實施工作；要加強政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增進各方面理解和支持，確保改革平穩(wěn)出臺、落地見效。

　　本通知自2021年10月15日起實施，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準。

國家發(fā)展改革委

2021年10月11日