6月8日，昭通市人民政府發(fā)布關(guān)于加快工業(yè)跨越發(fā)展的意見，其中提到發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，以70萬噸水電鋁產(chǎn)能為基礎(chǔ)，加快鋁產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)鋁材一體化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與鋁下游深加工企業(yè)的合作，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，加快推進(jìn)中鋁材加工項目、30萬噸再生鋁項目洽談進(jìn)度，延伸鋁材產(chǎn)業(yè)鏈，做大綠色鋁材精深加工產(chǎn)業(yè)，打造西南地區(qū)綠色低碳重要鋁加工基地。做好項目儲備，加快推進(jìn)項目建設(shè)，重點圍繞建筑鋁材、車用鋁材、交通鋁材、電子鋁材等鋁材精深加工產(chǎn)品，推動鋁水就地加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。力爭到2025年，全市綠色鋁材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破250億元。全文如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，加快工業(yè)發(fā)展，是壯大經(jīng)濟(jì)實力、增加財政稅收、保障改善民生、實現(xiàn)昭通富民強(qiáng)市的必由之路。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，實現(xiàn)昭通工業(yè)跨越發(fā)展，提出如下意見。

一、總體要求

（一）基本思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會、省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊抓住全省打造“三張牌”和“數(shù)字云南”戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，圍繞“工業(yè)倍增”目標(biāo)，以工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大規(guī)模和提質(zhì)增效為中心，以工業(yè)發(fā)展環(huán)境為保障，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)、特色鮮明、富有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動昭通工業(yè)跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。力爭到2025年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元以上，增加值達(dá)到750億元以上，占全市GDP比重達(dá)32%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶。

2.園區(qū)發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年園區(qū)工業(yè)增加值400億元，占全市工業(yè)增加值的50%以上。園區(qū)平臺不斷夯實，集群集聚集約發(fā)展水平提升，把昭陽園區(qū)建成1000億元以上園區(qū)，把水富、魯?shù)?、?zhèn)雄園區(qū)建成為100億級園區(qū)，彝良、大關(guān)園區(qū)建成50億元園區(qū)，力爭建成1個開發(fā)區(qū)、4個省級開發(fā)區(qū)。

3.制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2025年，力爭制造業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元以上，占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，比2020年的35%增加15個百分點。打造鋁材、有機(jī)硅、硅光伏、新能源電池及材料、建材、化工新材料6個百億級產(chǎn)業(yè)鏈和綠色食品加工、磷產(chǎn)業(yè)2個50億級產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，附加值不斷提升。

二、主要任務(wù)

（一）著力打造重點產(chǎn)業(yè)鏈

1.綠色鋁材產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，以70萬噸水電鋁產(chǎn)能為基礎(chǔ)，加快鋁產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)鋁材一體化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與鋁下游深加工企業(yè)的合作，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，加快推進(jìn)中鋁材加工項目、30萬噸再生鋁項目洽談進(jìn)度，延伸鋁材產(chǎn)業(yè)鏈，做大綠色鋁材精深加工產(chǎn)業(yè)，打造西南地區(qū)綠色低碳重要鋁加工基地。做好項目儲備，加快推進(jìn)項目建設(shè)，重點圍繞建筑鋁材、車用鋁材、交通鋁材、電子鋁材等鋁材精深加工產(chǎn)品，推動鋁水就地加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。力爭到2025年，全市綠色鋁材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破250億元。

2.有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈。依托綠色能源和硅資源優(yōu)勢，著力把彝良、大關(guān)、鹽津建設(shè)成為重要的“硅原料加工基地”，為全市硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料。以合盛硅業(yè)80萬噸有機(jī)硅項目建設(shè)為依托，大力推進(jìn)龍海硅基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)品牌效應(yīng)，以商招商，打造硅油、硅橡膠、硅樹脂、偶聯(lián)劑為主的有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2025年，全市有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。

3.綠色光伏產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓“雙碳”機(jī)遇，全力推進(jìn)旗濱集團(tuán)年產(chǎn)300萬噸光伏玻璃及配套年產(chǎn)400萬噸超白石英砂項目落地建設(shè)，為全市光伏產(chǎn)業(yè)建鏈發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，抓緊引進(jìn)一批光伏產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的企業(yè)入昭發(fā)展，協(xié)同建設(shè)“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—硅片—電池—組件（電池片、玻璃、逆變器、鋁合金邊框等）—應(yīng)用系統(tǒng)”的綠色光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)全市綠色硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。力爭到2025年，全市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

4.新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，主動銜接宜賓寧德時代等新能源市場，以鋰離子新能源電池材料為重點，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進(jìn)云南中晟年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池石墨負(fù)極材料、云南鋰宸年產(chǎn)5000噸氧化亞硅負(fù)極材料和2萬噸天然石墨負(fù)極材料項目、云南盈和年產(chǎn)5萬噸磷酸鐵鋰正極材料項目建設(shè)，打造以水富市為重點，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣等縣區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)的新能源電池產(chǎn)業(yè)制造基地，推動我市新能源電池產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展。力爭到2025年，全市新能源電池及相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元以上。

5.綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展輕鋼結(jié)構(gòu)、裝配式建筑部件、輕質(zhì)墻板等新型建材產(chǎn)品，推動水泥產(chǎn)業(yè)升級，支持水泥企業(yè)建設(shè)砂石骨料、預(yù)拌混凝土、商混砂漿、混凝土裝配式建筑部件等綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動彝良晨獅水泥項目盡快投產(chǎn)，加快推進(jìn)華新水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園、魯?shù)榇笏ú漠a(chǎn)業(yè)園、昭通高速裝配式建筑、鹽津縣玄武巖綜合利用等項目建設(shè)步伐，積極謀劃綏江永固、鎮(zhèn)雄三和、昊龍水泥、巧家白鶴灘建材生產(chǎn)線整合遷建。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動清潔化生產(chǎn)，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，全市建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元。

6.化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)基礎(chǔ)化學(xué)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化提升現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)，推動云天化等化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向下游延伸延長產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展功能高分子材料、化工新材料。充分利用現(xiàn)有電石產(chǎn)能，整合優(yōu)化提升，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭到2025年，全市化工新材料實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元以上。

7.綠色磷循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加大鎮(zhèn)雄磷礦資源勘探力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)磷礦調(diào)查評價，按照綠色發(fā)展要求，以磷礦開采、磷化工、新材料為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)雄大型磷基新材料綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點打造磷酸及下游產(chǎn)業(yè)、氟化工、氫能等新型化工產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化招商引資，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動磷資源全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)利用，形成綠色磷循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資集群。力爭到2025年，全市綠色磷循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

8.培育綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“蘋果、竹子、馬鈴薯、天麻、花椒、特色養(yǎng)殖”6個百億元高原特色產(chǎn)業(yè)和魔芋、核桃、板栗、獼猴桃等生物資源，大力引進(jìn)有品牌影響力的食品加工企業(yè)落戶昭通，積極發(fā)展農(nóng)副食品加工、肉類、果制品、果酒深加工。加快推動魯?shù)槔硎?萬噸速凍馬鈴薯薯條深加工項目建設(shè)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)雄、威信白酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)白酒企業(yè)，打造赤水源頭白酒品牌，做大做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，全市綠色食品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元以上。

（二）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃限制，按照布局集中、土地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、差異發(fā)展的思路，重新規(guī)劃和定位全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，按照“3+3+X”的模式建設(shè)園區(qū)，打造工業(yè)聚集發(fā)展平臺。各縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，一園一特色，一園一主業(yè)，防止低質(zhì)同構(gòu)、同質(zhì)化競爭。

——做大昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。緊密結(jié)合豐富的水電資源、礦產(chǎn)資源和生物資源，以硅鋁全產(chǎn)業(yè)集群、智能制造、電池新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高原農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、生物制藥、電子信息、新型建材、煙草及配套、綜合物流等為配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。力爭到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元。

——做精水富經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。以臨港物流、綠色能源、基礎(chǔ)化工為基礎(chǔ)，以新能源電池及材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以裝備制造、再生資源利用回收與綜合利用、食品加工為輔助產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元。

——做強(qiáng)魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足資源稟賦，以馬鈴薯、花椒為重點的高原特色綠色食品精深加工、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以加工制造、綜合物流產(chǎn)業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)。圍繞“綠色食品牌”，做優(yōu)花椒產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，做大特色養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)；圍繞“綠色能源牌”，加快發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元。

——鎮(zhèn)雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托豐富的人力資源優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部紡織、服裝服飾等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以紡織、五金為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展磷基新材料、農(nóng)特產(chǎn)品加工和煤炭資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元。

——彝良產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托彝良豐富的礦產(chǎn)、生物資源優(yōu)勢，以礦產(chǎn)開發(fā)、碳素產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新型建材、鉛鋅采選、生物資源加工為輔助產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元。

——大關(guān)工業(yè)園區(qū)。依托豐富的生物和礦產(chǎn)資源，以肉制品、竹筍加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以超白砂、硅微粉等硅質(zhì)新材料為輔助產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元。

——其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在對區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行深入分析評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，明確1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點布局技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動效果好的產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”。

（三）加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.加快園區(qū)規(guī)劃修編。昭陽、水富、魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、彝良、大關(guān)園區(qū)管委會要加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門和編制單位的溝通對接，嚴(yán)格按照“三區(qū)三線”試劃規(guī)定和審查意見要求，對總體規(guī)劃文本進(jìn)行修改，按照“成熟一家、復(fù)核一家”的原則，于2022年8月30日前將文本報市開發(fā)區(qū)小組辦公室，由市開發(fā)區(qū)小組辦公室組織復(fù)核。其他縣要抓住省委、省政府同意設(shè)立市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在對土地空間、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、“三區(qū)三線”試劃等進(jìn)行認(rèn)真分析研判，于2022年7月30日前將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可研報告報市開發(fā)區(qū)小組辦公室。

2.加大園區(qū)土地收儲。對納入園區(qū)規(guī)劃范圍的土地，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、國土空間用途管制要求。對符合規(guī)劃的土地，編制上報土地征收成片開發(fā)方案，加大土地征收儲備，園區(qū)長期征收土地不低于1000畝，2022年完成工業(yè)熟地收儲5000畝以上。其中：昭陽園區(qū)2000畝以上，魯?shù)椤⑺粓@區(qū)各1000畝以上，鎮(zhèn)雄、彝良、大關(guān)園區(qū)各500畝以上，其余園區(qū)結(jié)合實際收儲土地不低于300畝。

3.加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大地方財政投入，積極爭取債券資金，引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè)，多渠道籌集資金園區(qū)道路、供電、供水、排水、供氣、通信、環(huán)保等配套設(shè)施，開展場地平整，實現(xiàn)“七通一平”，滿足項目落地基本條件。

4.加大園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。按照引進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求，配套建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。到2022年底建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米。其中：昭陽園區(qū)建成40萬平方米，魯?shù)閳@區(qū)建成20萬平方米，水富園區(qū)建成20萬平方米，鎮(zhèn)雄、彝良、大關(guān)園區(qū)分別建成10萬平方米，其余產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房不低于5萬平方米。鼓勵支持建設(shè)兩層以上統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)企業(yè)需求可實行代建訂制標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

5.提升園區(qū)管理水平。一是建立園區(qū)考核評價體系。重點考核工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收收入、土地收儲、招商引資、申納規(guī)企業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（考核辦法另行制定）。二是建立園區(qū)重點項目“全程代辦”制度。按照“全程代辦、集成服務(wù)”的原則，對入駐園區(qū)的各類投資項目，明確專人負(fù)責(zé)“全程代辦”，每個項目安排固定代辦員，從受理代辦開始建立項目代辦服務(wù)臺賬，及時掌握項目動態(tài)，直至項目手續(xù)辦結(jié)為止。同時，建立“全程代辦”考核評價體系，納入各園區(qū)的綜合考核。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化要素保障

1.用地保障。堅持區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)成本綜合動態(tài)平衡，建立工業(yè)用地成本補(bǔ)償機(jī)制，通過商業(yè)用地、綜合用地等經(jīng)營性用地彌補(bǔ)園區(qū)工業(yè)用地成本。積極推行工業(yè)用地分期供地、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式。對不改變工業(yè)用地用途，按規(guī)定程序提高土地容積率，建立工業(yè)用地退出機(jī)制，提高園區(qū)土地的節(jié)約集約利用水平。在供地審批環(huán)節(jié)，建立快速通道，提速審批。

2.用電保障。加強(qiáng)電力保障，提升各級電網(wǎng)承載能力，進(jìn)一步提升重點園區(qū)、重點區(qū)域的供電能力和供電可靠性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，配套建設(shè)滿足產(chǎn)業(yè)需求的電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。落實國家電價市場化改革工作要求，推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，指導(dǎo)企業(yè)合理用電、錯峰用電、削峰填谷，降低企業(yè)用電成本。

3.用氣保障。加快推進(jìn)頁巖氣輸送管道和天然氣“縣縣通”管道建設(shè)，合理布局天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施，實現(xiàn)川氣、緬氣、頁巖氣互聯(lián)互通和縣縣通管道天然氣，形成多氣源保障、多方向輸送格局；天然氣產(chǎn)供儲銷體系，提高天然氣保障能力。

4.融資保障。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開辟工業(yè)信貸“綠色通道”。建立銀企協(xié)調(diào)對接機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)放流動資金貸款和技術(shù)改造項目貸款。落實普惠小微企業(yè)貸款政策，有效提高首貸、信用貸、無還本續(xù)貸政策落地力度，確保普惠小微企業(yè)貸款增速、貸款戶數(shù)“雙增”。

5.人才保障。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和“鏈主”企業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)急需緊缺人才，建立園區(qū)人才需求信息庫，培養(yǎng)引進(jìn)一批帶項目的產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，對市場前景好的項目給予政策支持。加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制，建設(shè)職業(yè)教育基地、產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地，為園區(qū)“訂單式”培養(yǎng)人才。實施更優(yōu)惠更便利的人才住房保障，高層次人才子女在義務(wù)教育及幼兒園階段由教體部門統(tǒng)籌安排學(xué)校。

（二）加大財政支持。積極爭取財政、專債、基金等各項資金，重點支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造、招商引資等方面。支持工業(yè)企業(yè)利用市場化機(jī)制，多渠道籌集資金，探索設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動更多金融和社會資本支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化招商引資。堅持“一把手”招商，強(qiáng)化以商招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、招商，著力在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)上實現(xiàn)新突破。設(shè)立市工業(yè)招商分局，加大工業(yè)招商引資工作力度，著力謀劃、儲備一批重點工業(yè)項目，推動全市工業(yè)項目招商取得新成效。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動，持續(xù)深化“放管服”改革，重大項目審批“綠色通道”，提供“零距離”“保姆式”“”服務(wù)。積極推行“多跑一次”改革，加快項目審批進(jìn)度，項目核準(zhǔn)、備案的時限壓縮1/3。各級發(fā)改、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要按職責(zé)分工，對工業(yè)投資項目實行“提前介入、主動跟蹤、限時辦結(jié)”。

（五）鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)將新技術(shù)和適用技術(shù)運(yùn)用于精深加工、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)、裝備水平提升等。加快建立以技術(shù)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。推動國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力上水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的。成立昭通市加快推動工業(yè)跨越發(fā)展工作小組，負(fù)責(zé)研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。小組下設(shè)辦公室在市工信局，具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，組織編制工業(yè)跨越發(fā)展規(guī)劃，擬定工業(yè)跨越發(fā)展相關(guān)政策措施，收集工業(yè)發(fā)展信息，做好項目儲備，組織工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核，協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的問題。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實行工業(yè)發(fā)展“一把手”工程，主要親自抓，分管全力抓，其他配合抓，形成齊抓共管的機(jī)制。

（二）建立市縣級掛鉤聯(lián)系制度。建立市級聯(lián)系重點骨干工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目制度，市級要深入企業(yè)，幫助研究解決企業(yè)發(fā)展中的重大困難和問題。各縣（市、區(qū)）也要建立掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中的困難和問題。

（三）建立“鏈長”制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”工作機(jī)制，由市級擔(dān)任鏈長，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈，一名市級、一個責(zé)任部門、一個工作方案、一個招商團(tuán)隊、一個支持政策、一個任務(wù)時間表”工作機(jī)制，做好“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工作，推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（四）建立工業(yè)發(fā)展績效考核責(zé)任制。以工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、稅收、利潤、就業(yè)率、新增工業(yè)投資、節(jié)能減排等指標(biāo)為重點，科學(xué)制訂工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核方案，納入各縣（市、區(qū)）班子工作績效考核重要內(nèi)容。具體考核辦法由小組辦公室負(fù)責(zé)制定。

2022年6月7日

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