2022年7月21日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè)2022年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會”通過網(wǎng)絡(luò)直播形式順利召開。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局王新副局長出席本次會議并致辭。

王新副局長表示，自2011年開始，我國光伏產(chǎn)品先后遭受美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、土耳其等多個國家和地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。這十余年來，在并肩應(yīng)對國外調(diào)查的過程中，我們體會到光伏行業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和困境，也自豪地看到在這些挑戰(zhàn)和困境中，我國光伏行業(yè)仍然蓬勃發(fā)展，逐漸成長為世界第一。

“機遇”和“風(fēng)險”仍然是光伏行業(yè)發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞。今年以來，疫情疊加、俄烏沖突、傳統(tǒng)化石能源的價格和供應(yīng)劇烈波動，各國均開始了能源轉(zhuǎn)型加速的步伐，光伏代表著未來可再生能源行業(yè)的發(fā)展方向，在全球市場都蘊含著巨大的機遇。但同時，歐美擺脫對中國產(chǎn)品依賴、重塑光伏供應(yīng)鏈的決心也從未像今天這樣堅定，圍繞控碳和價值觀等雙重貿(mào)易壁壘也逐漸成型。雖然中國光伏行業(yè)已逐漸擺脫兩頭在外的陰影，但近年來投資不斷涌入，產(chǎn)能不斷攀升，國內(nèi)過半以上的產(chǎn)能仍然依賴出口市場消化，歐美主要出口市場可謂“既有遠(yuǎn)慮，也有近憂”。

會上，王新副局長從政府、商協(xié)會和企業(yè)角度出發(fā)，探討我國光伏行業(yè)如何抓住機遇、化解風(fēng)險。

第一，商務(wù)部將立足本職工作，為綠色貿(mào)易保駕護(hù)航。

2021年底，商務(wù)部發(fā)布了“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出對外貿(mào)易三個重點清單：統(tǒng)籌貿(mào)易發(fā)展與安全，推動高水平對外開放，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，推動環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，積極參與國際合作。為促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展?！笆奈濉逼陂g商務(wù)部將重點推進(jìn)四項建設(shè)：一是探索建立外貿(mào)產(chǎn)品生命周期碳足跡追溯體系、追蹤體系，鼓勵引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)推進(jìn)綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。此舉將有助于光伏企業(yè)應(yīng)對部分歐洲和亞洲市場所要求的碳足跡等綠色壁壘。二是打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)博會、廣交會等重要展會低碳示范引領(lǐng)作用。三是指導(dǎo)地方培育低碳貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)和骨干外貿(mào)企業(yè)，支持綠色低碳貿(mào)易主體成長發(fā)展。光伏企業(yè)正是各地踐行貿(mào)易雙循環(huán)的主力軍。四是開展綠色貿(mào)易國際合作，加強與重點市場和共建一帶一路國家綠色貿(mào)易合作。光伏企業(yè)可重點關(guān)注后續(xù)出臺的具體舉措，適時調(diào)整生產(chǎn)銷售布局，避免市場過度集中，與規(guī)劃形成合力，實現(xiàn)對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

同時針對近來美歐正在進(jìn)行的和潛在的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查措施，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局將全流程為企業(yè)排憂解難：案前，加大風(fēng)險預(yù)審力度，適時開展對特定地區(qū)和企業(yè)的合規(guī)培訓(xùn)；案中，會同相關(guān)部門、商協(xié)會和律師開展應(yīng)訴協(xié)調(diào)、政治交涉、法律抗辯等工作，與企業(yè)共同應(yīng)對；案后，依托產(chǎn)業(yè)救濟(jì)機制和貿(mào)易調(diào)整援助等手段幫扶遭遇困難的企業(yè)，盡力為企業(yè)出口保駕護(hù)航。

第二，商協(xié)會已成為同行間、上下游間的黏合劑。

當(dāng)前上下游行業(yè)聯(lián)動不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，因搶裝而造成的激增出貨，行業(yè)整體供需面臨失衡等“老大難”問題依然困擾著中國光伏行業(yè)，特別是近年來上游硅片的大尺寸和薄片化規(guī)格之爭，硅料價格上漲過快引發(fā)的供需矛盾等，一定程度上加重了中國光伏行業(yè)的內(nèi)耗。從短期和微觀來看，上下游之間、同行業(yè)之間各有利益訴求是正常的；但是從長遠(yuǎn)和全局來看，中國光伏行業(yè)是一個整體，更多的是共同發(fā)展的利益。上下游之間、同行之間多溝通、多協(xié)調(diào)、互諒互讓，盡量尋找利益交匯點、平衡點，把握行業(yè)發(fā)展的最大公約數(shù)，才能達(dá)到一榮俱榮的共贏結(jié)果。

但是要解決上述問題，僅僅依靠單個企業(yè)的努力是難以完成的。行業(yè)商協(xié)會應(yīng)該利用自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用：

1.發(fā)揮市場管理作用。從市場的角度管理企業(yè)主體行為，制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，通過自治和自律的方式規(guī)范企業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)間的良性競爭。

2.發(fā)揮橋梁紐帶作用。一方面收集整理上下游和同行業(yè)內(nèi)的摩擦、困難以及企業(yè)的需求，及時將信息提供給有關(guān)部門；另一方面解讀國內(nèi)主管部門的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，讓企業(yè)能夠充分理解并享受到政府對新能源行業(yè)的鼓勵、扶持和其他政策優(yōu)惠。

3.發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。在當(dāng)前復(fù)雜的外部形勢下，商協(xié)會可以進(jìn)行有效的行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)跨省市、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈高效的內(nèi)循環(huán)。

第三，光伏企業(yè)應(yīng)不斷提升自身競爭力。

光伏產(chǎn)品的核心競爭優(yōu)勢應(yīng)該是技術(shù)、創(chuàng)新能力。光伏行業(yè)要提升核心競爭力，成為大規(guī)模應(yīng)用的新能源，在推動技術(shù)創(chuàng)新、提高效率的基礎(chǔ)上降低成本是必然要求。目前許多企業(yè)仍然定位或停留在制造業(yè)，而不是高新科技產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，加大前端研發(fā)投入，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升科技含量。

最后，王新副局長表示，無論是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展，還是幫助對外應(yīng)對貿(mào)易摩擦，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局將一如既往地服務(wù)于中國光伏行業(yè)，希望光伏行業(yè)不斷發(fā)展壯大，光伏企業(yè)事業(yè)興旺。