代表提案者：楊秀燕

會議屆次：省十三屆人大五次會議

建議提案標題：關(guān)于支持六盤水市水城區(qū)建設(shè)西南地區(qū)鋁材基地的建議建議提案編號：第72號

主辦單位：省工業(yè)和信息化廳

會辦單位：六盤水市人民政府

復文標題：省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省十三屆人大五次會議第72號建議的答復

答復內(nèi)容：

楊秀燕代表：

您提出的《關(guān)于支持六盤水市水城區(qū)建設(shè)西南地區(qū)鋁材基地的建議》收悉。首先感謝您對我省鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)心與支持，我廳會同六盤水市人民政府認真研究，現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復如下：

鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來，我省高度重視水城區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取了多項措施。

一、支持培育壯大產(chǎn)業(yè)集群

依托我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以電解鋁生產(chǎn)企業(yè)鋁液直供為紐帶，突出集聚、集群、集約發(fā)展效應，加快培育六盤水水城、清鎮(zhèn)王莊、黔西南興仁、遵義茍江等鋁及鋁加工園區(qū)，打造一批以專業(yè)化協(xié)作為紐帶的大、中、小企業(yè)有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)有影響力的鋁資源精深加工基地，構(gòu)建集鋁礦開采—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、支持有序擴大產(chǎn)能規(guī)模

2013年，國務(wù)院出臺《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確電解鋁為“產(chǎn)能嚴重過剩”行業(yè)，新(改、擴)建電解鋁項目均需執(zhí)行產(chǎn)能等量或減量置換，主要通過企業(yè)間市場化交易實現(xiàn)置換。近年來，為推動我省鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，我廳將“積極爭取電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間”作為重點工作，在嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，著力強化與河南、廣西等省份的協(xié)調(diào)對接，加快引入電解鋁產(chǎn)能指標，支撐省內(nèi)電解鋁產(chǎn)業(yè)合規(guī)發(fā)展，有序擴大省內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模。

三、支持開展產(chǎn)能布局

按照“企業(yè)主體、市場主導、合理布局”的原則，結(jié)合我省鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)分布和廢鋁資源集聚等情況，支持貴陽清鎮(zhèn)、黔西南州興仁市、六盤水水城經(jīng)開區(qū)、遵義播州工業(yè)園等鋁加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先布局再生鋁建設(shè)項目。強化政策指導。指導六盤水市水城區(qū)等充分考慮當?shù)貜U鋁資源富集、供應保障和物流運輸?shù)葪l件，合理布局再生鋁產(chǎn)能，防止一哄而上、盲目建設(shè)。

四、支持夯實再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件

一是構(gòu)建完善鋁資源回收體系。會同商務(wù)、工商管理、物資等部門和企業(yè)，指導符合條件的縣(區(qū))、經(jīng)開區(qū)加快提升廢鋁回收的組織、回收和分揀能力，加快分揀中心建設(shè)，提升鋁資源回收效率和集約化程度，支撐再生鋁產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是嚴控產(chǎn)品質(zhì)量。會同市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，指導再生鋁企業(yè)完善質(zhì)量體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，再生鋁產(chǎn)品質(zhì)量應符合《鑄造鋁合金錠》(GB/T8733)或《變形鋁及鋁合金化學成分》(GB/T3190)標準。三是指導現(xiàn)有企業(yè)和在建項目采用煙氣余熱利用等節(jié)能技術(shù)和提高金屬回收率的先進熔煉爐型，并配套建設(shè)鋁灰渣綜合回收、廢鋁熔煉煙氣、粉塵高效處理、二噁英防控等設(shè)備設(shè)施，確?！叭龔U”達標排放;尚未配置相應設(shè)備的，督促企業(yè)加快技改。

下階段，我們將從以下方面著手，推動鋁產(chǎn)業(yè)鏈條化高端化綠色化發(fā)展。一是加大支持力度。一方面強化與國家電投、中國鋁業(yè)、魏橋、東方希望等國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，積極爭取上述企業(yè)通過“自帶產(chǎn)能指標”落地建設(shè)的方式，在水城區(qū)布局電解鋁和鋁加工項目。另一方面我們將密切關(guān)注省內(nèi)現(xiàn)有電解鋁企業(yè)情況，指導水城區(qū)落實電解鋁項目投資主體，并積極引導符合產(chǎn)能置換條件的企業(yè)優(yōu)先與水城區(qū)合作，力爭逐步解決水城區(qū)電解鋁產(chǎn)能指標問題。二是合理控制電解鋁產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴禁違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能。對確有必要建設(shè)的電解鋁新(改、擴)建項目，支持各地適量引入域外電解鋁產(chǎn)能指標，按程序制定公告產(chǎn)能置換方案，依法依規(guī)辦理項目各類批建手續(xù)。鼓勵電解鋁企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。支持各地依法依規(guī)處置電解鋁企業(yè)遺留問題。支持電解鋁企業(yè)有序淘汰400kVA以下電解槽。三是強化補鏈延鏈。以六盤水雙元鋁業(yè)等企業(yè)為重點，加快推進技改升級，提高引領(lǐng)能力。支持六盤水市水城區(qū)等具備發(fā)展條件的地區(qū)和企業(yè)通過引入戰(zhàn)略發(fā)展伙伴、產(chǎn)能指標折現(xiàn)共建、產(chǎn)能指標交易等方式轉(zhuǎn)入電解鋁產(chǎn)能指標，為發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)鋁材預留空間。以鋁液直供為紐帶，加快培育清鎮(zhèn)王莊、遵義茍江、興仁、水城等鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)國內(nèi)有影響力的鋁資源精深加工基地。

再次感謝您對我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持，后續(xù)工作中我們將認真聽取您的意見建議，抓好各項任務(wù)落實，力爭取得實效。