內蒙古印發(fā)《內蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》，方案中提出推動有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴格實行產能置換，嚴把準入標準，嚴控新增產能。加強有色金屬技術裝備研發(fā)應用，延伸加工能力，豐富終端產品種類，推動綠電冶加、探采選冶加一體化發(fā)展。強化有色金屬精深加工和產業(yè)鏈上下游配套銜接，鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)鏈條。推進清潔能源替代。加快再生有色金屬產業(yè)發(fā)展。加快推廣應用綠色低碳新技術。加強生產過程余熱回收，積極推進電解鋁、銅鉛鋅等冶煉技術改造升級。

內蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，落實《2030年前碳達峰行動方案》，推動全區(qū)有力有序有效做好碳達峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，把碳達峰碳中和納入經濟社會發(fā)展全局，以能源結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化為主線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，明確各領域、各行業(yè)碳達峰目標任務，加快實現(xiàn)生產生活方式綠色變革，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

（二）工作原則

——總體謀劃、分類施策。加強自治區(qū)黨委和政府對碳達峰工作的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮自治區(qū)碳達峰碳中和工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化整體謀劃和各方統(tǒng)籌。各地區(qū)各領域各行業(yè)分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標任務。

——系統(tǒng)推進、重點突破。準確把握碳達峰行動對經濟社會發(fā)展的深遠影響，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動碳排放量大、增幅快的重點地區(qū)、重點領域和重點行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰。

——雙輪驅動、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用，發(fā)揮政府作用，引導資源和要素向降碳方向聚集，健全綠色低碳發(fā)展市場機制，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，形成有效激勵約束機制。

——穩(wěn)妥有序、降碳。立足自治區(qū)能源資源稟賦，堅持先立后破，推動能源低碳轉型平穩(wěn)過渡，切實保障國家能源、產業(yè)鏈供應鏈、糧食和群眾正常生產生活，著力防范化解各類風險隱患，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰工作，確保降碳。

（三）主要目標

“十四五”期間，自治區(qū)產業(yè)結構、能源結構明顯優(yōu)化，低碳產業(yè)比重提升，重點用能行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費增長得到嚴格控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構建，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術推廣應用取得新進展，生產生活方式綠色轉型成效，以林草碳匯為主的碳匯能力鞏固提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策進一步。到2025年，非化石能源消費比重提高到18%，煤炭消費比重下降至75%以下，自治區(qū)單位地區(qū)生產總值能耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，自治區(qū)產業(yè)結構、能源結構調整取得重大進展，低碳產業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點用能行業(yè)能源利用效率達到國內水平，煤炭消費逐步減少，新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，清潔低碳、的現(xiàn)代能源體系初步建立，綠色低碳技術取得重大突破，綠色生產生活方式成為公眾自覺選擇，以林草碳匯為主的碳匯能力持續(xù)提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展制度機制健全。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右，自治區(qū)單位地區(qū)生產總值能耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

二、重點任務

（一）能源低碳綠色轉型行動

1.建設國家現(xiàn)代能源經濟示范區(qū)。重點推進大型風電光伏基地項目建設，打造高水平新能源基地。大力推進新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，構建新能源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同融合發(fā)展格局。推進風光農牧互補綜合能源建設。有序推進生物質熱電聯(lián)產。加大重點地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目和大中型沼氣發(fā)電項目建設。推動新能源產業(yè)從單一發(fā)電賣電向全產業(yè)鏈發(fā)展轉變。到2025年，新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模，完成國家下達的可再生能源電力消納任務。到2030年，新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量，風電、太陽能等新能源發(fā)電總裝機容量超過2億千瓦。

2.加快構建新型電力系統(tǒng)。加快推進存量煤電機組“三改聯(lián)動”。穩(wěn)步推進電網改革。推動烏蘭察布源網荷儲一體化試點和通遼風光火儲制研一體化試點建設。積極推廣“新能源＋儲能”建設模式。建設一批多能互補型電站。合理布局抽水蓄能電站建設。拓展儲能多場景應用。建立健全儲能產業(yè)發(fā)展政策機制，培育可持續(xù)的商業(yè)模式。到2025年，新型儲能裝機容量達到500萬千瓦以上，完成3000萬千瓦左右的煤電機組靈活性改造。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到240萬千瓦，自治區(qū)級電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

3.嚴格控制煤炭消費。改善煤電裝機結構，提升煤電整體能效。積極推進“煤改氣”、“煤改電”工程。推動煤電節(jié)能改造。鼓勵燃煤電廠就近開發(fā)使用清潔能源替代廠用電。打造一批清潔取暖示范項目。嚴控跨區(qū)外送可再生電力配套煤電規(guī)模，新建通道可再生能源電量比例不低于50%。

4.推動實施綠氫經濟工程。推動風光氫儲產業(yè)集群發(fā)展。加快推進氫能基礎設施建設。積極推進綠氫在冶金、化工、電力等領域的應用。到2030年，氫能產業(yè)初具規(guī)模，氫燃料電池汽車、燃料電池電堆、儲氫容器和材料等氫能產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

5.合理調控油氣消耗。石油消費增速保持在合理區(qū)間，提升燃油油品和利用效率，加大生物柴油推廣和使用力度。統(tǒng)籌規(guī)劃建設自治區(qū)天然氣管網，構建“全區(qū)一張網”。優(yōu)化天然氣消費結構，保障民生用氣需求，鼓勵多氣源保障管道氣未覆蓋區(qū)域用氣需求。加大電動汽車推廣使用，推進電動汽車充換電基礎設施建設。

（二）節(jié)能降碳增效行動

1.提升節(jié)能管理能力。實施用能預算管理。強化固定資產投資項目節(jié)能審查，強化新建高耗能項目對地區(qū)能耗雙控特別是能耗強度的影響評估。提高節(jié)能管理信息化水平。建立健全能源管理體系和能源計量體系。能源利用狀況報告制度。加強重點用能單位節(jié)能目標責任考核，加快形成減污降碳激勵約束機制。加強自治區(qū)、盟市、旗縣三級節(jié)能監(jiān)察隊伍建設，常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察制度。

2.實施節(jié)能降碳工程。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，開展節(jié)能診斷和能效評估。有序推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能改造，到2025年力爭完成煤電機組節(jié)能改造3000萬千瓦，煤電機組平均供電煤耗達到305克標準煤/千瓦時左右。實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程。實施城市節(jié)能降碳工程，到2025年全區(qū)完成建筑節(jié)能改造面積1000萬平方米。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程。

3.推進重點用能設備節(jié)能增效。嚴格執(zhí)行國家能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制。實施電機能效提升計劃。加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，全鏈條管理。

4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施建設規(guī)劃布局。新建數據中心須達到綠色數據中心建設標準，電能利用效率達到國家或行業(yè)水平。嚴格執(zhí)行國家能效標準，提高準入門檻，淘汰落后設備和技術。優(yōu)化新型基礎設施用能結構。加強新型基礎設施用能管理，強化數據中心節(jié)能審查和能耗在線監(jiān)測。推動綠色低碳升級改造。

5.推動減污降碳協(xié)同增效。加快補齊環(huán)境基礎設施短板。大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制相關政策。建立減污降碳協(xié)同治理管理工作機制，統(tǒng)籌碳排放權交易和排污權交易管理，建立溫室氣體清單報告、重點企業(yè)溫室氣體排放報告、重點企業(yè)排污許可執(zhí)行情況報告等制度。

（三）工業(yè)領域碳達峰行動

1.推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推動工業(yè)能源消費結構低碳化轉型，提高工業(yè)電氣化水平和可再生能源應用比重。深入實施綠色制造工程。實施綠色低碳技術示范工程。推進工業(yè)領域數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加強重點行業(yè)和領域技術改造。

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深入推動鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革。嚴格實行產能置換，調整優(yōu)化存量產能，嚴禁新增產能，依法依規(guī)淘汰落后產能。加快推進企業(yè)兼并重組。促進工藝流程改造和清潔能源替代。鼓勵鋼化聯(lián)產，探索開展氫冶金、碳捕集利用等試點示范，推動低品位余熱利用。

3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴格實行產能置換，嚴把準入標準，嚴控新增產能。加強有色金屬技術裝備研發(fā)應用，延伸加工能力，豐富終端產品種類，推動綠電冶加、探采選冶加一體化發(fā)展。強化有色金屬精深加工和產業(yè)鏈上下游配套銜接，鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)鏈條。推進清潔能源替代。加快再生有色金屬產業(yè)發(fā)展。加快推廣應用綠色低碳新技術。加強生產過程余熱回收，積極推進電解鋁、銅鉛鋅等冶煉技術改造升級。

4.推動建材行業(yè)碳達峰。推動傳統(tǒng)建材行業(yè)技術創(chuàng)新。推動建材產品轉型，加快推進綠色建材產品認證及應用推廣。擴大綠色建材產業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展綠色新型建材，提高大宗固廢的綜合利用率。加強產能置換監(jiān)管，加快淘汰低效產能，嚴控新增產能。推廣節(jié)能技術設備，加強用能管理，深挖節(jié)能增效空間。

5.推動化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產能規(guī)模和布局。嚴格項目準入，嚴控傳統(tǒng)煤化工產能。打造綠色化、化、循環(huán)化現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群。促進煤化工與煤炭開采、建材、冶金、化纖等產業(yè)協(xié)同發(fā)展。加大淘汰落后產能、化解過剩產能力度。引導企業(yè)轉變用能方式。加大化工原料結構調整力度。加強工藝余熱余壓回收。

6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。實行在建已建存量高耗能高排放項目“清單式+責任制”管理。開展在建項目能效排查。嚴格控制煤電、石化、煤化工等行業(yè)新增產能。建立擬建高耗能高排放項目審批前評估制度。對產能過剩的傳統(tǒng)低端高耗能高排放行業(yè)，按照減量替代原則，壓減產能和能耗；對產能尚未飽和的高耗能高排放行業(yè)，按照要求提高準入門檻。支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術，提升新興產業(yè)能效水平。深入挖潛存量項目，堅決淘汰落后產能。

（四）農牧業(yè)綠色發(fā)展行動

1.提高農牧業(yè)“增匯控源”。優(yōu)化農牧業(yè)區(qū)域布局和生產結構。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，開展耕地質量提升行動，加強農田建設和黑土地保護，到2025年農田達到5470萬畝，實施黑土地保護面積達到1500萬畝。加快種植業(yè)結構調整。持續(xù)強化土地污染治理。到2030年全區(qū)農牧業(yè)集中地生態(tài)環(huán)境進一步改善。

2.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)。推進農業(yè)循環(huán)經濟示范建設。加大秸稈還田力度，推進農作物秸稈綜合利用。加快發(fā)展以草畜一體化為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)。加強農牧業(yè)地方標準建設。加強畜禽糞污資源化利用。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖。大力推動廢舊農資回收利用，加強農膜污染治理。

（五）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

1.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。合理規(guī)劃建筑面積發(fā)展目標。推進海綿城市建設。加強建筑節(jié)能和綠色建筑新技術、新工藝、新材料、新產品推廣應用，發(fā)展綠色建材。推廣混凝土裝配式建筑，引導和推進裝配式鋼結構建筑，因地制宜發(fā)展特色裝配式木結構建筑。到2025年，全區(qū)裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到30%左右，其中，呼和浩特、包頭主城區(qū)達到40%左右；到2030年，全區(qū)裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到40%左右。

2.加快提升建筑能效水平。持續(xù)推進綠色社區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)建設。推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，加快老舊小區(qū)建筑和老舊供熱管網等市政基礎設施節(jié)能改造，推進全區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造。推廣供熱計量收費，推行建筑能效測評標識，逐步開展公共建筑能耗限額管理。

3.推進可再生能源建筑應用。優(yōu)化民用建筑用能結構。推動“光儲直柔”建筑發(fā)展。推進熱電聯(lián)產與工業(yè)余熱供暖。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。

4.推動農村用能結構低碳轉型。鼓勵綠色農房建設。推動新建、改擴建的農村牧區(qū)居住建筑，按照自治區(qū)農村牧區(qū)居住建筑節(jié)能標準設計和建造。推動生物質能、太陽能等可再生能源在農牧業(yè)生產和農村牧區(qū)生活中應用。

（六）交通運輸綠色低碳行動

1.推動交通運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大清潔能源在交通領域應用。推動應用新能源和清潔能源車輛，到2025年，全區(qū)新增和更新新能源公交車占比達到85%。城市物流配送領域及物流園區(qū)、樞紐場站等區(qū)域，優(yōu)先使用新能源和清潔能源車輛、作業(yè)機械。制定重卡、礦卡新能源和清潔能源推廣計劃。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平。推動機場運行車輛電動化替代。到2025年，營運車輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降5%，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具（不含摩托車）比例達到20%左右。到2030年，營運車輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10%，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具（不含摩托車）比例達到40%左右。

2.構建綠色交通運輸體系。規(guī)范網絡貨運平臺持續(xù)健康發(fā)展，降低空載率和不合理客貨運周轉量。充分發(fā)揮鐵路在大宗貨物中長距離運輸中的骨干作用。推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。推進城鄉(xiāng)綠色貨運配送發(fā)展。深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建多層次公共交通服務體系，慢行交通系統(tǒng)建設。到2025年，城市公共交通機動化出行分擔率達到20%，城區(qū)綠色出行分擔率達到65%；到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。

3.加快綠色交通基礎設施建設。積極推廣應用節(jié)能環(huán)保技術和產品。實施高速公路標準化施工。推進綠色服務區(qū)建設與運營，鼓勵公路服務區(qū)和收費站實施節(jié)能技術改造。加快規(guī)劃建設充電樁、換電站、加氣站、加氫站等配套設施。推進交通基礎設施與新能源深度融合發(fā)展。

（七）循環(huán)經濟助力降碳行動

1.深化產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。優(yōu)化產業(yè)園區(qū)空間布局，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合。搭建資源共享、服務的基礎設施和公共平臺，強化園區(qū)物質流、能量流、信息流智能化管理。扎實推進園區(qū)循環(huán)化改造。園區(qū)產業(yè)共生體系，深化副產物資源化利用、廢物綜合利用、余熱余壓回收利用、水資源循環(huán)利用。加強清潔生產審核，推進園區(qū)清潔生產改造。到2030年，自治區(qū)級以上重點產業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。

2.加強大宗固廢綜合利用。積極推進工業(yè)固廢減量化、無害化、資源化和再利用。建立建筑垃圾減量化工作機制，積極推廣建筑垃圾資源化利用技術，加快建設建筑垃圾消納場所和處理設施。大力培育資源綜合利用產業(yè)，打造資源循環(huán)利用示范標桿。

3.健全資源循環(huán)利用體系。廢舊物資回收網絡，大力推廣“互聯(lián)網+”資源回收利用模式。建立以城帶鄉(xiāng)的再生資源回收體系。打造一批再生資源產業(yè)集聚試點。加大新興產業(yè)廢棄物回收力度。大力發(fā)展報廢汽車、廢舊電子電器等資源再利用產業(yè)。推動再制造產業(yè)高質量發(fā)展，建立再制造產品質量保障體系。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。深化生產者責任延伸制度建設。

4.大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，擴大生活垃圾收集覆蓋面。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，推進以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理體系建設；加快餐廚廢棄物處置設施建設。加強塑料污染全鏈條治理，大力整治過度包裝。推進污水資源化利用，開展再生水綜合利用試點示范。到2025年，全區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模達到1萬噸/日以上，旗縣級以上城市生活垃圾無害化處理率達到100%，全區(qū)再生水回用率不低于40%。到2030年，全區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模提高到1.2萬噸/日以上，再生水回用率提高。

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

1.綠色低碳科技創(chuàng)新體制機制。實施自治區(qū)碳達峰碳中和科技創(chuàng)新重大示范工程，推行“揭榜掛帥”制度，持續(xù)推動綠色低碳關鍵創(chuàng)新技術攻關。提高綠色低碳技術創(chuàng)新成果在相關績效考核中的權重。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加速科技成果轉化應用。積極推動綠色低碳新技術、新產品、新裝備評估和認證。加強知識產權保護。

2.加強綠色低碳技術創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。加快科技團隊和人才引進培養(yǎng)。支持企業(yè)和高等學校、科研院所共建工程實驗室、新型研發(fā)機構，支持高等學校、科研院所建立研發(fā)和成果轉化基地，鼓勵高等學校、科研院所、企業(yè)申報博士后科研流動站和工作站。支持呼和浩特建設綠色低碳創(chuàng)新中心。支持駐區(qū)中央企業(yè)、自治區(qū)國有企業(yè)聯(lián)合設立研發(fā)中心或協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。

3.強化應用基礎研究。大力實施“科技興蒙”行動，聚焦稀土、化石能源清潔低碳利用、石墨（烯）、儲能、氫能、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能等重點領域，深入開展創(chuàng)新及研究工作。

4.加快低碳技術攻關和推廣應用。推進碳減排關鍵技術突破與創(chuàng)新，開展近零碳試點示范。探索可再生能源開發(fā)與零碳技術、負碳技術、綠氫制取技術、綠氫與二氧化碳利用轉化的耦合技術研究。有序推進全區(qū)源網荷儲一體化協(xié)調運行，開展儲能技術攻關和示范應用。開展森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術研究。

（九）碳匯能力鞏固提升行動

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。科學劃定生態(tài)保護紅線、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。推動建立以國家公園為主體、各級自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推進自然保護地建設工程、濕地和野生動植物保護工程。深入推進大規(guī)模國土綠化行動。推進生態(tài)廊道建設。加強資源保護，嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度。持續(xù)加強重要湖泊、濕地生態(tài)修復，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，恢復濕地生態(tài)功能。到2025年，完成林草生態(tài)建設10800萬畝，完成沙化土地綜合治理面積2650萬畝，森林覆蓋率達到23.5%，森林草原質量和生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯提高，生態(tài)產品供給能力增強，林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量穩(wěn)步提升。到2030年，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。積極開展碳匯計量監(jiān)測，建立健全碳匯監(jiān)測指標和監(jiān)測管理制度。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯助力碳達峰碳中和戰(zhàn)略研究。積極推動中國核證減排量林業(yè)碳匯項目和國際核證碳減排標準林業(yè)碳匯項目開發(fā)儲備，鼓勵社會資本參與林草增匯行動，充分利用市場機制減碳固碳。生態(tài)保護補償機制。

（十）綠色低碳行動

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的國情區(qū)情生態(tài)環(huán)境與自然資源教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。開展綠色低碳主題宣傳活動，引導社會公眾樹立生態(tài)文明理念。

2.推廣綠色低碳生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。深入推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動。推行勤儉節(jié)約，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費。健全自治區(qū)綠色產品認證體系，建立綠色產品消費清單，積極推廣綠色產品消費。

3.引導企業(yè)履行社會責任。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范作用，帶動企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求。支持重點用能單位核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，主動開展清潔生產評價認證。充分發(fā)揮社會團體引導規(guī)范作用，督促企業(yè)履行社會責任。

（十一）梯次有序碳達峰行動

1.科學合理確定碳達峰目標。產業(yè)結構較輕、碳排放水平較低的盟市，要堅持綠色低碳發(fā)展。風光資源豐富的盟市，要加快發(fā)展清潔能源。產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的地區(qū)和資源型盟市，要把節(jié)能降碳擺在位置，大力優(yōu)化調整產業(yè)結構和能源結構，逐步實現(xiàn)經濟增長與碳排放脫鉤。

2.上下聯(lián)動制定碳達峰方案。各盟市要結合本地區(qū)資源稟賦、產業(yè)布局、發(fā)展階段等，制定本地區(qū)碳達峰實施方案，經自治區(qū)碳達峰碳中和工作小組審核后印發(fā)實施。

（十二）碳達峰碳中和試點示范建設行動

1.開展碳達峰碳中和試點建設。分類探索園區(qū)碳達峰模式，探索差異化發(fā)展路徑，推動試點項目“串點成線、連線成網、結網成面”。培育打造綠色低碳城市，建設一批綠色低碳園區(qū)。

2.加強碳達峰典型經驗宣傳。充分發(fā)揮自治區(qū)向北開放重要橋頭堡作用，加大碳達峰碳中和成功經驗、成果宣傳力度，助力我區(qū)對外交流合作，提升我區(qū)綠色低碳產品、節(jié)能環(huán)保技術服務自主品牌影響力。

三、政策保障

（一）建立健全統(tǒng)計核算體系和標準。自治區(qū)碳排放核算體系。加強能源生產、消費、流通等數據的采集、審核和評估，科學核算自治區(qū)能源消費數據，研判能耗發(fā)展趨勢，加強預警管理。落實國家各項綠色標準，嚴格節(jié)能標準實施與監(jiān)督，推進地方標準的制定修訂工作，健全自治區(qū)綠色標準。

（二）財稅價格金融政策。各級財政要加大對碳達峰碳中和相關工作的支持力度。落實資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行綠色電價政策。綠色金融體系，大力發(fā)展金融工具，引導金融機構向具有碳減排效應的項目提供優(yōu)惠利率融資。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金。

（三）建立健全市場化機制。加強碳排放數據質量監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署開展用能權交易。積極推行合同能源管理。拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機制。

四、組織實施

（一）加強組織。各級黨委要加強對碳達峰碳中和工作的。自治區(qū)碳達峰碳中和工作小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調，小組辦公室要定期調度工作進展情況，督促各項目標任務落實落細。小組成員單位要強化責任落實。各盟市要樹立“一盤棋”思想，堅持分類施策、因地適宜，確保各項任務落到實處。

（二）嚴格監(jiān)督考核。碳排放控制考核機制，逐步建立綜合考核制度，穩(wěn)步推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。強化監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效的盟市、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的通報批評和約談問責。