近日，山東省委、省政府以魯發(fā)〔2022〕15號(hào)文件，印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。下面，就《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況作簡(jiǎn)要通報(bào)。

《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。黨的二十大報(bào)告明確要求，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。這一系列重要論述和重大要求，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

近年來(lái)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐全面加快。去年，制造業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到28.3%，實(shí)現(xiàn)近十年來(lái)的首次回升；今年三季度，進(jìn)一步提高到28.6%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加牢固。但同時(shí)，我省制造業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”，一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未根本解決。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，面對(duì)持續(xù)加劇的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，迫切需要全省上下進(jìn)一步向制造業(yè)聚焦發(fā)力。8月29日，省委、省政府高規(guī)格召開(kāi)全省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)上，李干杰書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，制造業(yè)首先要強(qiáng)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省勢(shì)在必行，要求全面實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)出了加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的最強(qiáng)動(dòng)員令。

近段時(shí)間，省工業(yè)和信息化廳按照省委、省政府部署要求，積極聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，全面梳理國(guó)家和我省關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，積極借鑒其他省區(qū)市的先進(jìn)做法，研究起草了《行動(dòng)計(jì)劃》初稿，先后經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)審議通過(guò)后，省委、省政府正式印發(fā)實(shí)施?！缎袆?dòng)計(jì)劃》是近年來(lái)繼《中國(guó)制造2025山東省行動(dòng)綱要》《“十四五”制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》后，省委、省政府出臺(tái)的又一份高規(guī)格的制造業(yè)綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)制造業(yè)的高度重視和持續(xù)關(guān)注，集中凸顯了制造業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位和重要作用，必將有效集聚各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)的智慧和力量，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)新局面。

《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》總體分為三個(gè)板塊，主要包括七個(gè)部分22項(xiàng)內(nèi)容。

第一板塊，即第一部分，重點(diǎn)是“明思路”。創(chuàng)新性提出了“破三難、優(yōu)四產(chǎn)、促五化”的“345”推進(jìn)思路，具體就是破解創(chuàng)新能力偏弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源要素偏緊難題，轉(zhuǎn)調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)能、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、生態(tài)化發(fā)展；同時(shí)，明確提出了到2025年，制造業(yè)增加值占比、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、單位工業(yè)增加值能源消耗較2020年降低等6類目標(biāo)值，努力推進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

第二板塊，即第二至第六部分，重點(diǎn)是“提措施”。從推動(dòng)制造業(yè)高端化提升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化延伸、生態(tài)化集聚5個(gè)方面，提出了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍、建強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、深化數(shù)字賦能增效、優(yōu)化提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綠色制造體系、大力推進(jìn)節(jié)能降碳、提高單位產(chǎn)出效益、促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、共建共享“好品山東”品牌、梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、全力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、積極培育產(chǎn)業(yè)集群、著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、暢通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)等17項(xiàng)具體任務(wù)，對(duì)下一步工作提出戰(zhàn)略指引和實(shí)踐要求。

第三板塊，即第七部分，重點(diǎn)是“強(qiáng)保障”。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造良好環(huán)境、保障要素供給、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持、嚴(yán)格安全管理等5個(gè)方面，對(duì)加快先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提出相關(guān)的保障措施。

《行動(dòng)計(jì)劃》主要特點(diǎn)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求。《行動(dòng)計(jì)劃》全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要論述，統(tǒng)籌把握國(guó)家和省關(guān)于“十四五”時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綱領(lǐng)性文件的部署要求，緊緊錨定“走在前、開(kāi)新局”，聚焦新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，大力發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力加快塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二是按照“體現(xiàn)導(dǎo)向、適度超前、確保實(shí)現(xiàn)”原則設(shè)置了具體工作目標(biāo)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》立足現(xiàn)階段我省發(fā)展實(shí)際，對(duì)標(biāo)全國(guó)前列和先進(jìn)省區(qū)市水平，提出了到2025年的發(fā)展目標(biāo)。其中，按照“體現(xiàn)導(dǎo)向、適度超前、確保實(shí)現(xiàn)”的原則，對(duì)照“十四五”制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，將部分目標(biāo)值進(jìn)行提升。比如，省級(jí)“專精特新”企業(yè)目標(biāo)數(shù)量由“十四五”制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃中的4000家左右，提升到1萬(wàn)家左右，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍由900家左右提升到1000家左右。

三是統(tǒng)籌謀劃提出了先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的有效路徑?！缎袆?dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌把握破與立、量與質(zhì)、新與舊、遠(yuǎn)與近的關(guān)系，圍繞落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”，壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，集中做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“按照“345”的推進(jìn)思路，謀劃提出了一攬子思路措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和具體抓手，為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)繪制了作戰(zhàn)圖。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要科學(xué)引領(lǐng)、精準(zhǔn)謀劃，又需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)。省工信廳將緊跟省委、省政府部署要求，切實(shí)發(fā)揮制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，扛牢主責(zé)、抓好主業(yè)，全面推進(jìn)落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃，配套出臺(tái)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)改造升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、智能制造提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、工業(yè)碳達(dá)峰、人才引領(lǐng)型企業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)方案，構(gòu)建形成“1+N”工作推進(jìn)體系，以更自覺(jué)的擔(dān)當(dāng)、更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，切實(shí)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，真正把制造業(yè)這個(gè)山東經(jīng)濟(jì)的根基和優(yōu)勢(shì)筑牢，努力為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。