沈陽(yáng)市人民政府發(fā)布沈陽(yáng)市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年），方案目標(biāo)要求，到2025年，廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，回收利用水平進(jìn)一步提升。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，城鄉(xiāng)廢舊物資回收站達(dá)到2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民便利化生活需求。建成綜合型分揀中心2個(gè)，專(zhuān)業(yè)型分揀中心16個(gè)以上，其中綠色分揀中心1個(gè)以上。全文如下：

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽(yáng)市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府

2022年12月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沈陽(yáng)市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號(hào)）要求，加快建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作基礎(chǔ)

（一）城市發(fā)展概況。沈陽(yáng)市位于中國(guó)東北地區(qū)的南部、遼寧省中部，轄10個(gè)區(qū)、2個(gè)縣和1個(gè)縣級(jí)市，全市總面積1.286萬(wàn)平方千米，其中建成區(qū)面積570平方千米。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值7249.7億元，同比增長(zhǎng)7%；三次產(chǎn)比重4.5:35.5:60。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值79706元，比上年增長(zhǎng)5.9%。2021年末，全市常住人口911.8萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口774.76萬(wàn)人。

（二）廢舊物資循環(huán)利用概況?！笆濉币詠?lái)，我市構(gòu)建了《沈陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《沈陽(yáng)市“十四五”垃圾分類(lèi)規(guī)劃》《沈陽(yáng)市再生資源發(fā)展規(guī)劃（2017-2022）》等一系列政策體系，引導(dǎo)和促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。全市廢舊物資以廢金屬和廢紙為主，其他品類(lèi)產(chǎn)生量相對(duì)較少?，F(xiàn)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的再生物資回收站點(diǎn)約1500個(gè)，基本覆蓋全市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2021年，全市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢舊紡織品、廢玻璃、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)等廢舊物資回收量達(dá)到242.63萬(wàn)噸，接收并處理建筑垃圾能力達(dá)到21萬(wàn)噸，廢棄資源綜合利用業(yè)營(yíng)業(yè)收入22.6億元，再生資源加工利用規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值45億元，再制造規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值9000余萬(wàn)元。城鄉(xiāng)二手商品交易有序推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）存在問(wèn)題和制約因素。傳統(tǒng)再生資源行業(yè)回收率、分揀水平、規(guī)范化程度低和回收渠道散，回收--分揀--利用鏈尚未形成完善體系，應(yīng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算”等手段提高規(guī)范化、科學(xué)化、組織化程度。廢舊物資利用、二手交易和再制造領(lǐng)域缺乏規(guī)?；髽I(yè)，對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度落后于部分先進(jìn)地區(qū)，有待通過(guò)積極引領(lǐng)和培育實(shí)現(xiàn)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)與國(guó)家中心城市相適應(yīng)的廢舊物資循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源分揀加工利用水平，促進(jìn)二手商品規(guī)范流通和再制造行業(yè)發(fā)展壯大，全面提升全社會(huì)資源利用效率，保障資源安全，探索總結(jié)凝聚沈陽(yáng)模式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

（二）工作原則。

1.政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，完善市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

2.系統(tǒng)構(gòu)建、協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦廢舊物資循環(huán)利用各領(lǐng)域短板、各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)銜接有序、運(yùn)行高效的城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系、垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系、再生資源加工利用體系。

3.改革驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加強(qiáng)要素供給，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展廢舊物資循環(huán)利用新模式新場(chǎng)景。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，回收利用水平進(jìn)一步提升。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，城鄉(xiāng)廢舊物資回收站達(dá)到2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民便利化生活需求。建成綜合型分揀中心2個(gè)，專(zhuān)業(yè)型分揀中心16個(gè)以上，其中綠色分揀中心1個(gè)以上。再生資源加工利用行業(yè)集聚化、規(guī)?；⒁?guī)范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源回收量達(dá)到300萬(wàn)噸以上，再生資源加工利用與再制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到63億元以上。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易渠道和形式更加豐富，交易規(guī)模明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。

1.加快回收網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)。以便利居民交售為原則，合理布局回收交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。公共場(chǎng)所配置智能回收箱等設(shè)施，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。新建小區(qū)配套建設(shè)廢舊物資回收用房，回收物品做到“日收日清”。有序推進(jìn)農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好農(nóng)村可利用垃圾回收工作。鼓勵(lì)回收企業(yè)以多種形式運(yùn)營(yíng)回收站點(diǎn)，提升全品類(lèi)回收功能，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，城鄉(xiāng)廢舊物資回收站點(diǎn)2000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

2.深入推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”、有效銜接，鼓勵(lì)再生資源回收業(yè)和環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)等第三方市場(chǎng)主體提高生活垃圾分類(lèi)參與度，實(shí)現(xiàn)生活垃圾末端處理減量化和再生資源回收增量化。規(guī)范廢舊物資回收車(chē)輛管理，使用統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)識(shí)，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用、密閉運(yùn)輸，加強(qiáng)路權(quán)保障。到2025年，“兩網(wǎng)融合”不斷深入，城市建成區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上。

3.提升分揀能力和水平。優(yōu)化調(diào)整再生資源分揀中心布局和功能，按照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》新建或升級(jí)改造一批功能明確、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保設(shè)施完備、管理規(guī)范的綜合型分揀中心和專(zhuān)業(yè)型分揀中心。到2025年，沈北新區(qū)、遼中區(qū)建成2個(gè)綜合型分揀中心，其他地區(qū)改造建設(shè)專(zhuān)業(yè)型分揀中心16個(gè)以上，其中綠色分揀中心1個(gè)以上。

4.培育發(fā)展龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)回收利用龍頭企業(yè)通過(guò)多種方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，提高行業(yè)集中度和規(guī)模效益；按照下游再生原料、再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。支持加工利用企業(yè)和制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，促進(jìn)資源增值。到2025年，回收加工利用型龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化快速發(fā)展，建筑垃圾資源化利用與技術(shù)推廣型企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5.提升信息化水平。強(qiáng)化數(shù)字賦能，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)盟建立信息平臺(tái)，銜接“收、運(yùn)、儲(chǔ)、交易”全流程數(shù)據(jù)信息采集。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收+交易”協(xié)同發(fā)展，向網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)回收、線上交易、線下交割的新業(yè)態(tài)升級(jí)迭代，形成上接回收網(wǎng)絡(luò)、中接倉(cāng)儲(chǔ)物流、下接利用產(chǎn)業(yè)的再生資源供應(yīng)鏈。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”企業(yè)數(shù)量達(dá)到2個(gè)以上，“上門(mén)回收App應(yīng)用”注冊(cè)人數(shù)180萬(wàn)人。

（二）提升再生資源加工利用水平。

6.推動(dòng)加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源循環(huán)利用設(shè)施共建共享，強(qiáng)化要素保障。遼中區(qū)加快建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2025年，再生資源加工利用基地達(dá)到2個(gè)以上，再生資源區(qū)域交易中心數(shù)量達(dá)到1個(gè)。

7.加快加工利用項(xiàng)目建設(shè)。以沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快推進(jìn)遼中區(qū)、沈北新區(qū)等重點(diǎn)資源循環(huán)利用項(xiàng)目實(shí)施，謀劃建設(shè)“三大固廢”一體化集中處置和利用的綜合設(shè)施，在全國(guó)形成示范效應(yīng)。到2025年，沈陽(yáng)城市固廢綜合利用綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、沈陽(yáng)再生資源產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)廢物資源化等項(xiàng)目建成投運(yùn)。

8.提高加工利用技術(shù)水平。鼓勵(lì)采用多種方式開(kāi)展技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，推動(dòng)現(xiàn)有加工利用行業(yè)提質(zhì)改造，全面提升機(jī)械化、信息化、智慧化水平。依托制造企業(yè)積極開(kāi)展再生資源加工利用先進(jìn)裝備研發(fā)，落實(shí)首臺(tái)（套）研制應(yīng)用支持政策，加大新技術(shù)、新裝備、新模式應(yīng)用推廣力度。到2025年，廢舊鋼鐵加工利用企業(yè)進(jìn)入國(guó)家規(guī)范企業(yè)數(shù)量達(dá)到3家。

9.加速兩化融合與技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在再生資源加工制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集成應(yīng)用，打造再生資源加工利用核心技術(shù)平臺(tái)。引導(dǎo)支持高校院所重點(diǎn)在精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域開(kāi)展前沿性基礎(chǔ)研究，提升源頭供給能力。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%以上。

（三）推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”新業(yè)態(tài)。促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)健康發(fā)展，豐富交易渠道，規(guī)范交易行為，提高消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)遼中區(qū)依托綜保區(qū)開(kāi)展二手車(chē)出口，規(guī)劃建設(shè)二手商品電商園區(qū)。支持互聯(lián)網(wǎng)二手商品平臺(tái)在我市布局區(qū)域性總部基地、分倉(cāng)和質(zhì)檢中心，發(fā)展全品類(lèi)閑置物品循環(huán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。到2025年，在我市運(yùn)營(yíng)的線上二手商品交易平臺(tái)達(dá)到3個(gè)。

11.推動(dòng)實(shí)體二手市場(chǎng)健康發(fā)展。建設(shè)集中規(guī)范的重點(diǎn)品類(lèi)二手商品交易市場(chǎng)和交易專(zhuān)區(qū)，在于洪區(qū)紅旗臺(tái)和馬三家地區(qū)規(guī)范設(shè)置二手汽車(chē)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。培育多元化線下場(chǎng)景，支持各地區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”，鼓勵(lì)二手商品寄賣(mài)，定期組織交易活動(dòng)。到2025年，重點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)建設(shè)車(chē)輛、家電、手機(jī)、家具、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專(zhuān)區(qū)15個(gè)。

12.規(guī)范二手商品交易行為。建立完善二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)流轉(zhuǎn)效率。健全交易方信任機(jī)制，保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提升售后服務(wù)水平。培育權(quán)威的第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二手交易“省心賣(mài)、放心買(mǎi)”。

13.強(qiáng)化二手商品行業(yè)秩序監(jiān)管。加大二手商品交易全流程執(zhí)法力度，提升二手商品交易的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。做好廢棄電器電子產(chǎn)品等拆解產(chǎn)物流向監(jiān)管，改善行業(yè)“散亂污”狀況。

14.引導(dǎo)再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的技術(shù)研發(fā)單位和企業(yè)探索建立再制造工程研究（技術(shù)）中心和再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。

15.推廣先進(jìn)適用的再制造技術(shù)裝備。提升汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，推動(dòng)新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，再制造先進(jìn)技術(shù)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。

16.推進(jìn)實(shí)施高端再制造示范工程。探索制定汽車(chē)零部件、電器電子產(chǎn)品、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)品推薦目錄，發(fā)展大型成套設(shè)備高端再制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件再制造，持續(xù)推動(dòng)航空、工業(yè)、數(shù)控、新能源裝備等再制造。到2025年，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

（四）完善政策保障體系。

17.加強(qiáng)土地要素保障。將廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入城市發(fā)展規(guī)劃，列入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套用地。堅(jiān)持盤(pán)活存量、節(jié)約集約用地，保障廢舊物資循環(huán)利用項(xiàng)目設(shè)施合理用地需求。加大對(duì)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)的用地支持。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜規(guī)劃農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。

18.加大投資財(cái)稅金融政策支持。依法落實(shí)資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為符合條件的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央資金支持，用好REITs、氣候投融資政策。制定低附加值可回收物回收利用支持政策。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)資本參與廢舊物資循環(huán)利用。

19.加大綠色采購(gòu)力度。完善政府綠色采購(gòu)政策，對(duì)符合條件的產(chǎn)品納入綠色采購(gòu)范圍。鼓勵(lì)采購(gòu)人考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素?cái)U(kuò)大綠色采購(gòu)需求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品和再生資源產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

20.加強(qiáng)行業(yè)指引和監(jiān)管。壓實(shí)行業(yè)部門(mén)主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)制度。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依法打擊非法拆解處理報(bào)廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。加強(qiáng)電子產(chǎn)品二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

21.建立健全行業(yè)信用體系。實(shí)施市場(chǎng)主體信用管理，在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施，規(guī)范再生資源回收利用市場(chǎng)行為。

22.完善統(tǒng)計(jì)體系。建立廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算方法。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，研究落實(shí)具體舉措，建立健全工作機(jī)制。市直有關(guān)部門(mén)對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)和指導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工作任務(wù)的具體實(shí)施。市發(fā)展改革委適時(shí)組織評(píng)估實(shí)施方案執(zhí)行情況，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決新情況新問(wèn)題。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)建設(shè)、管理、考核評(píng)價(jià)等重大問(wèn)題的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化廢舊物資循環(huán)利用體系的建設(shè)內(nèi)容和工作舉措，確保各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃、行動(dòng)在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。

（三）完善體制機(jī)制。堅(jiān)持“提升資源安全保障能力、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展”要求，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)造規(guī)范健全的法制環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、親商安商的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化配套支撐。建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和口徑，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用。建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，完善有利于廢舊物資循環(huán)利用體系高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、配套機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。