河南省人民政府8月2日印發(fā)《河南省建設(shè)制造強(qiáng)省三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出加快制造業(yè)綠色化發(fā)展。堅(jiān)持以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，加快制造業(yè)，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的體系，其中包含發(fā)展綠色低碳制造，推進(jìn)，提高資源綜合利用水平等措施。

河南省建設(shè)制造強(qiáng)省三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和我省關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的若干意見(jiàn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚力新型工業(yè)化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、集群化發(fā)展，大力推進(jìn)八項(xiàng)工程（產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重點(diǎn)鏈條重塑、項(xiàng)目投資支撐、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、開(kāi)發(fā)區(qū)提升、質(zhì)量品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素保障強(qiáng)化）實(shí)施，推動(dòng)五鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈）深度耦合，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，努力把我省建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，為中國(guó)式現(xiàn)代化河南實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，初步建成以“能級(jí)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、融合深、韌性好”為鮮明標(biāo)識(shí)的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。

產(chǎn)業(yè)能級(jí)高。先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到40%、其中制造業(yè)占比穩(wěn)定在30%以上，全部工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2.3萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值力爭(zhēng)突破2萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)突破2.8萬(wàn)家，形成一批世界一流企業(yè)和中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)?；拘纬涩F(xiàn)代化制造業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)30%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)15%，形成1—2個(gè)世界級(jí)、7個(gè)萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和28個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)?；窘ǔ扇珖?guó)制造業(yè)創(chuàng)新高地，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重力爭(zhēng)達(dá)到2%，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)突破300家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)達(dá)到86以上，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌。

產(chǎn)業(yè)融合深。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造率達(dá)到80%以上，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到62，智能制造就緒率達(dá)到13%，建成省級(jí)及以上綠色園區(qū)（工廠(chǎng)）500家，高端制造、智能制造、綠色制造達(dá)到全國(guó)一流水平。

產(chǎn)業(yè)韌性好。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全可靠程度明顯提升，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)得到突破和應(yīng)用，形成空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展模式。

二、主要任務(wù)

（一）加快制造業(yè)高端化發(fā)展。堅(jiān)持以高端制造為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，形成先進(jìn)制造業(yè)體系硬支撐。

1.提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快高位嫁接，延鏈中高端，形成“新制造”，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)材料、傳統(tǒng)裝備、傳統(tǒng)汽車(chē)、食品和輕紡等轉(zhuǎn)型新材料、新裝備、新能源汽車(chē)和時(shí)尚消費(fèi)新品牌，到2025年，力爭(zhēng)30%的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略性新興企業(yè)。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.6萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)“五年倍增”。前瞻布局氫能與儲(chǔ)能、類(lèi)腦智能、生命健康、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備與攻堅(jiān)，積極創(chuàng)建國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

2.發(fā)展高端制造。立足全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，強(qiáng)化“高精尖”產(chǎn)業(yè)深度謀劃布局，大力發(fā)展精密數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、高端醫(yī)療機(jī)械、精密儀器儀表、智能檢測(cè)裝備、高端軸承等高端產(chǎn)品，加快研發(fā)制造一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外空白的高端新品。提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、礦山裝備、盾構(gòu)裝備、起重裝備、新型電力裝備等高端化水平，鍛長(zhǎng)長(zhǎng)板，打造更多滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略需求、具有河南特色優(yōu)勢(shì)的新型“大國(guó)重器”。到2025年，力爭(zhēng)高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，占裝備制造業(yè)比重提升到30%。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

3.引育高端人才。完善高端人才引育機(jī)制，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，精準(zhǔn)引育高端創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化引進(jìn)兩院院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等領(lǐng)軍人才。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)內(nèi)外高水平科研院所定向聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化高端人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)柔性引進(jìn)。依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和鏈主企業(yè)等加強(qiáng)省內(nèi)一流創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)培育。深入貫徹人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，落實(shí)高層次人才引育各項(xiàng)激勵(lì)政策。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)、基金、高技能人才同步引育，構(gòu)建完善的高端人才支撐體系。到2025年，基本形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全覆蓋。（責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

（二）加快制造業(yè)智能化發(fā)展。堅(jiān)持以智能制造為主攻方向，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

1.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，按照企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、集群分類(lèi)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，到2025年，力爭(zhēng)培育30家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、300家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、30個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、30個(gè)制造業(yè)數(shù)字化賦能中心。培育壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)省元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中原數(shù)據(jù)要素生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

2.大力發(fā)展智能制造。探索開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用5G（第五代移動(dòng)通信）技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造，全面提升企業(yè)智能化水平。支持企業(yè)聚焦精益運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量管控、敏捷協(xié)同、設(shè)備管理、產(chǎn)量提升、能耗管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造“5G+”“數(shù)字孿生+”“人工智能+”等智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)建成1000個(gè)智能工廠(chǎng)（車(chē)間），創(chuàng)建一批國(guó)家智能制造示范工廠(chǎng)。圍繞平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)，遴選培育500個(gè)5G等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式示范項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施企業(yè)上云、上平臺(tái)提升行動(dòng)，到2025年，累計(jì)推動(dòng)25萬(wàn)家左右企業(yè)上云、上平臺(tái)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、通信管理局）

3.建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心和智能計(jì)算中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)建成5G基站25萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)新型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心創(chuàng)建國(guó)家新型數(shù)據(jù)中心典型案例。積極創(chuàng)建中部地區(qū)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)鄭州數(shù)據(jù)交易中心升格為國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。深入實(shí)施“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，培育一批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心（鄭州），推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局）

（三）加快制造業(yè)綠色化發(fā)展。堅(jiān)持以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

1.發(fā)展綠色低碳制造。實(shí)施制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造。加快發(fā)展一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)培育省級(jí)及以上綠色工廠(chǎng)500家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50家，建成數(shù)字化能碳管理中心100家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，強(qiáng)化能效標(biāo)桿管理，在鋼鐵、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)碳達(dá)峰。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，示范引領(lǐng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)碳排放公共服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

3.提高資源綜合利用水平。支持各地建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范、大宗固體廢棄物綜合利用示范基地及骨干企業(yè)、工業(yè)資源綜合利用基地。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，持續(xù)實(shí)施沿黃制造業(yè)深度節(jié)水控水行動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。提高資源綜合利用水平，構(gòu)建再生資源回收利用體系，加快再制造規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳）

（四）加快制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)型制造為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、賦能新制造。

1.培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”發(fā)展方向，支持制造業(yè)企業(yè)大力發(fā)展總集成總承包、綜合解決方案、個(gè)性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、共享制造、C2M（用戶(hù)到制造）、D2M（設(shè)計(jì)到制造）、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)，每年培育30個(gè)左右省級(jí)及以上服務(wù)型制造試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

2.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)軟件、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)搭建面向服務(wù)型制造的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)，為制造業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、定制化服務(wù)。支持依托開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)服務(wù)基地，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同升級(jí)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局）

3.推動(dòng)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)有條件的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)，完善共享服務(wù)生態(tài)，賦能上下游中小企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，加快工業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化開(kāi)發(fā)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供數(shù)據(jù)要素便捷服務(wù)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和品牌等優(yōu)勢(shì)，整合上下游資源，發(fā)展平臺(tái)型制造新模式，形成服務(wù)型制造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）加快制造業(yè)集群化發(fā)展。堅(jiān)持以集群化構(gòu)建高效協(xié)同的生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)體系，加快培育一批具有全國(guó)、全球影響力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

1.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定工作推進(jìn)方案，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。大力培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，協(xié)同破解科技創(chuàng)新、投資融資、轉(zhuǎn)型升級(jí)等瓶頸制約和共性難題，形成資源共享、合作共贏(yíng)的良好生態(tài)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群提供服務(wù)支撐。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、先進(jìn)超硬材料等10個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

2.培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。出臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育方案及綜合評(píng)價(jià)辦法，鼓勵(lì)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，每年掛牌命名一批千億級(jí)、百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)培育300個(gè)市域、縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建10個(gè)左右國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.推動(dòng)集群協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，開(kāi)展協(xié)同招商、同構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、共同拓展市場(chǎng)，加強(qiáng)集群協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)各地探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同、要素協(xié)同、機(jī)制協(xié)同等新模式，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套水平。引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，協(xié)同構(gòu)建新發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

三、重點(diǎn)工程

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。

1.提升創(chuàng)新主體能級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)（實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等）和創(chuàng)新型企業(yè)（國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等）持續(xù)加大研發(fā)投入力度，努力實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，加快推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，到2025年，力爭(zhēng)省級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到8000家。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略體系，形成中國(guó)制造“河南創(chuàng)造”主力軍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省政府國(guó)資委）

2.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)。深入開(kāi)展“五基”和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。聚焦基礎(chǔ)零部件國(guó)產(chǎn)替代、基礎(chǔ)元器件迭代更新、基礎(chǔ)材料擴(kuò)能提級(jí)、基礎(chǔ)工藝技術(shù)提升、基礎(chǔ)軟件集成應(yīng)用，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，強(qiáng)化企業(yè)和各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同攻關(guān)，著力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，力爭(zhēng)承擔(dān)30項(xiàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，突破和推廣應(yīng)用100項(xiàng)“五基”細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省政府國(guó)資委）

3.推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策支持力度，支持研制和使用單位建立合作機(jī)制，為研制自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供試驗(yàn)驗(yàn)證場(chǎng)景。完善政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)辦法，鼓勵(lì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在符合條件的區(qū)域和領(lǐng)域，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化替代。發(fā)揮內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品供需對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣與應(yīng)用。到2025年，力爭(zhēng)推廣應(yīng)用300項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、財(cái)政廳）

（二）重點(diǎn)鏈條重塑工程。

1.培育千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，加快短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)向第一、第三產(chǎn)業(yè)延伸、融合發(fā)展，支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，努力建成先進(jìn)超硬材料、新能源汽車(chē)等28個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)責(zé)任單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

2.提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平。完善“產(chǎn)業(yè)大腦”，形成“云上圖譜”“數(shù)字清單”，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈預(yù)警監(jiān)測(cè)與分析。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈備份和災(zāi)害應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推動(dòng)一批供應(yīng)鏈企業(yè)納入國(guó)家安全應(yīng)急物資保障平臺(tái)，支持各地創(chuàng)建國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加快供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、應(yīng)急廳、科技廳）

3.深入落實(shí)“雙長(zhǎng)制”。貫徹《河南省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)方案（2023—2025年）》，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，健全“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一套政策方案、一批項(xiàng)目”工作機(jī)制，堅(jiān)持專(zhuān)班化責(zé)任推進(jìn)、清單化動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)化督導(dǎo)考核、精準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向千億級(jí)、晉級(jí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)責(zé)任單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

（三）項(xiàng)目投資支撐工程。

1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)萬(wàn)億招商行動(dòng)。舉辦中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（河南）、世界傳感器大會(huì)等活動(dòng)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施新一輪新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)行動(dòng)，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體。鼓勵(lì)各地創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。壓實(shí)各地先進(jìn)制造業(yè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移責(zé)任，強(qiáng)化以商招商、資本招商、群鏈招商、央企招商等，力爭(zhēng)每年簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1萬(wàn)億元左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、省政府國(guó)資委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

2.實(shí)施工業(yè)萬(wàn)億投資行動(dòng)。強(qiáng)化“三個(gè)一批”等省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，建立省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)包聯(lián)重大項(xiàng)目機(jī)制，著力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)各類(lèi)難題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，到2025年，力爭(zhēng)每年工業(yè)投資規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元、累計(jì)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目5000個(gè)以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

3.實(shí)施“三化”改造提升行動(dòng)。加快推進(jìn)制造業(yè)全鏈?zhǔn)礁叨嘶⒅悄芑?、綠色化改造，加強(qiáng)“三化”改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善“三化”改造項(xiàng)目庫(kù)，積極推進(jìn)“三化”改造項(xiàng)目入庫(kù)。力爭(zhēng)每年實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目3000個(gè)以上，帶動(dòng)全省企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)20%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。

1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分級(jí)培育鏈主企業(yè)。持續(xù)實(shí)施頭雁企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，完善頭雁企業(yè)培育辦法，著力提升頭雁企業(yè)群鏈帶動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），加快成為“獨(dú)角獸”企業(yè)。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，聚焦電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本“進(jìn)退流轉(zhuǎn)?！保瑯?gòu)建“一業(yè)一企、一企一強(qiáng)”新格局，推動(dòng)一批國(guó)有企業(yè)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)國(guó)際一流企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)新增千億級(jí)制造業(yè)企業(yè)2家，百億級(jí)頭雁企業(yè)達(dá)到60家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、省政府國(guó)資委）

2.培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。按照創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)四個(gè)梯隊(duì)，分級(jí)建立企業(yè)培育庫(kù)，分類(lèi)明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施差異化精準(zhǔn)指導(dǎo)，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，力爭(zhēng)每年分別培育10000家創(chuàng)新型中小企業(yè)、1000家省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)、100家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、10家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），形成“十百千萬(wàn)”梯次培育格局。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)每年上市掛牌企業(yè)達(dá)到20家。加強(qiáng)中小微企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，搭建“專(zhuān)精特新”企業(yè)生成空間，建設(shè)一批大學(xué)科技園、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)載體，免費(fèi)向大學(xué)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)放，厚植“專(zhuān)精特新”企業(yè)生長(zhǎng)土壤。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

3.培育一流企業(yè)家隊(duì)伍。積極開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，加強(qiáng)頭雁企業(yè)、鏈主企業(yè)和新升規(guī)入統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)企業(yè)家1000人次以上，著力打造一支具有國(guó)際視野、聚焦主業(yè)發(fā)展、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造重商安商護(hù)商濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，賡續(xù)新時(shí)代豫商精神，樹(shù)立一批“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)者、志存高遠(yuǎn)開(kāi)拓者、一流企業(yè)建設(shè)者、社會(huì)責(zé)任履行者”優(yōu)秀企業(yè)家典型。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)）

（五）開(kāi)發(fā)區(qū)提升工程。

1.打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，因地制宜確定開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)合作，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群體系，到2025年，力爭(zhēng)全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5000億元、1000億元、500億元的開(kāi)發(fā)區(qū)分別達(dá)到2個(gè)、10個(gè)和30個(gè)。開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、公共平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局）

2.推動(dòng)集約節(jié)約發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局和用地結(jié)構(gòu)，新增工業(yè)用地原則上布局在開(kāi)發(fā)區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上在開(kāi)發(fā)區(qū)選址布局。制定開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)，明確開(kāi)發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)、容積率、建筑密度及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。建立開(kāi)發(fā)區(qū)畝均投入產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出強(qiáng)度。（責(zé)任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委）

3.深化“三化三制”改革。按照政企分離、管運(yùn)分開(kāi)的原則推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)招引，加快提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與行政區(qū)關(guān)系，有序剝離開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，制定開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，明晰開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與屬地政府、職能部門(mén)權(quán)責(zé)邊界。精準(zhǔn)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)賦能改革，加強(qiáng)下放權(quán)限指導(dǎo)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人員保障，確保放得下、接得住、用得好。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳）

（六）質(zhì)量品牌建設(shè)工程。

1.提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。深化“設(shè)計(jì)河南”建設(shè)，提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力，鼓勵(lì)大型企業(yè)積極開(kāi)展設(shè)計(jì)外包，支持設(shè)計(jì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持各地依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)（基地）。加大設(shè)計(jì)軟件和工具推廣應(yīng)用力度，深化新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升設(shè)計(jì)數(shù)字化水平。到2025年，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心300家、特色設(shè)計(jì)園區(qū)10個(gè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳）

2.提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。大力推廣卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)模式等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，建立健全全過(guò)程質(zhì)量管理體系，提升全面質(zhì)量管理水平，支持制造業(yè)企業(yè)參評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。加快“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），推動(dòng)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)比重，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，掌握行業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。（責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳）

3.打造河南制造品牌。深入實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持制造業(yè)頭雁企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，努力建設(shè)世界一流品牌。鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)精耕主業(yè)、提升品質(zhì)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌。支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)商標(biāo)品牌示范基地，提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)識(shí)度。引導(dǎo)企業(yè)參加“中國(guó)品牌日”系列活動(dòng)，廣泛參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，提高“河南品牌”影響力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳）

（七）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程。

1.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。積極構(gòu)建“中心引領(lǐng)、兩帶支撐、四區(qū)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)布局體系。突出鄭州國(guó)家中心城市與洛陽(yáng)、南陽(yáng)省域副中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育全省制造業(yè)核心增長(zhǎng)極。建設(shè)沿黃流域、沿京廣鐵路兩大制造業(yè)發(fā)展帶，支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以洛陽(yáng)市為中心，帶動(dòng)三門(mén)峽市、濟(jì)源示范區(qū)，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；以南陽(yáng)市為中心，與信陽(yáng)、駐馬店市對(duì)接淮河、漢江經(jīng)濟(jì)帶，打造豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；以商丘、周口等市為主，建設(shè)東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；推進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)市一體化發(fā)展，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳）

2.融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)布局。暢通省域產(chǎn)業(yè)循環(huán)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，強(qiáng)化跨市跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，協(xié)同培育國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨鏈融合，形成“原料—材料—零部件—終端產(chǎn)品”高效耦合生態(tài)。依托鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)，把握構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)機(jī)遇，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨省域合作，與省外先進(jìn)制造業(yè)集群開(kāi)展融鏈結(jié)鏈活動(dòng)，嵌入中高端、融入關(guān)鍵環(huán)，協(xié)同維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與韌性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局。依托鏈主企業(yè)深化與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外布局。推進(jìn)新能源汽車(chē)、高端裝備、有色金屬等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)展高端環(huán)節(jié)兼并重組，提升主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；建設(shè)能源原材料基地，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；建設(shè)一批組裝工廠(chǎng)（車(chē)間）和冶煉基地，降低生產(chǎn)制造成本，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提質(zhì)工程，對(duì)標(biāo)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，借鑒海南自貿(mào)港等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索首創(chuàng)性、集成化、差別化改革，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、鄭州海關(guān)）

（八）要素保障強(qiáng)化工程。

1.攻堅(jiān)破解要素瓶頸。加大用地保障力度，制造業(yè)項(xiàng)目新增用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓?zhuān)Ｕ现攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。落實(shí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)支持政策，支持各地探索創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各類(lèi)惠企政策。統(tǒng)籌發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金作用，由基金根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際推進(jìn)情況，按照市場(chǎng)化原則采取直接投資或設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)子基金的投資方式對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)，加大制造業(yè)信貸投入。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資和發(fā)債融資。加大能耗指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)保障力度，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管方式，確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行）

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)要素保障。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)煤電油氣等基礎(chǔ)要素保障，著力降低企業(yè)基礎(chǔ)要素使用成本。持續(xù)深化電力市場(chǎng)改革，科學(xué)實(shí)施負(fù)荷管理，合理安排錯(cuò)避峰用電，保障企業(yè)合理用電需求。提高成品油應(yīng)急保供能力，建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各地推進(jìn)大用戶(hù)直供氣，實(shí)行用氣量?jī)r(jià)掛鉤。大力實(shí)施現(xiàn)代物流體系建設(shè)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，著力建設(shè)大樞紐、培育大龍頭、打造大平臺(tái)、形成大物流，積極暢通物流通道，加快建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，降低企業(yè)物流成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳）

3.打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施一流營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建工程，謀劃實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服效”改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持依法行政，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不斷優(yōu)化讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺(tái)賬，健全評(píng)價(jià)機(jī)制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年點(diǎn)評(píng)、年度總結(jié)推進(jìn)機(jī)制，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制，制定工作方案和具體措施，抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)。出臺(tái)制造強(qiáng)省考評(píng)辦法，每年對(duì)省直單位和各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)服務(wù)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照相關(guān)程序進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮省助企強(qiáng)鏈六個(gè)工作專(zhuān)班作用，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，圍繞培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻難點(diǎn)、通堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研、用工、產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，著力打造一流產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。深入總結(jié)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，選樹(shù)一批標(biāo)桿示范，加大復(fù)制推廣力度。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)探索本行政區(qū)域內(nèi)貫徹落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的新機(jī)制、新舉措、新模式。要加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中先進(jìn)典型和案例的宣傳報(bào)道，共同營(yíng)造制造強(qiáng)省建設(shè)濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）