近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)雙碳政策的不斷加持，再生金屬行業(yè)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)廢鋁深加工產(chǎn)能逐年擴(kuò)張，對(duì)海內(nèi)外廢鋁需求增加，國(guó)內(nèi)廢鋁回收體系建設(shè)不斷完善，但仍需要從海外進(jìn)口大量廢鋁來(lái)供應(yīng)日益擴(kuò)張的下游再生鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈需求。

今天為大家理清進(jìn)口廢鋁政策變動(dòng)的時(shí)間線！

進(jìn)口廢鋁政策變動(dòng)

2014.12.30

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

聯(lián)合公告(2014年第80號(hào)）：

1.本公告自2015年1月1日起執(zhí)行。

2.將廢汽車壓件（稅則號(hào)7204490010）、以回收鋁為主的廢電線（包括廢電線、電纜、五金電器）（稅則號(hào)760200010）規(guī)定為限制類進(jìn)口。

3.將其他廢鋁碎料（稅則號(hào)7602000090）規(guī)定為自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄。

2017.4.18

中央全國(guó)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》：

1.明確2018年前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物。

2.2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

2017.7.20

國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)：

本文為后續(xù)進(jìn)口廢鋁政策的核心思想，后續(xù)進(jìn)口廢鋁相關(guān)政策中除中美貿(mào)易增加關(guān)稅外，均依照該文要求制定。其中重點(diǎn)已執(zhí)行部分為：

1.其中二（五）逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。2019年年底前完成。

2.其中二（六）：修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，2017年年底印發(fā)。加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。

3.其中二（七）：完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。2017年年底前完成。

2017.10.1

環(huán)辦土壤函【2017】1606號(hào)：

關(guān)于《限制進(jìn)口類可用作原料的固體環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（環(huán)保部2015年第70號(hào)）進(jìn)行修改：

1.落實(shí)取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。

2.刪除相關(guān)固體廢物進(jìn)口許可證可延期的要求。

2017.12.29

GB 16487.7—2017《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》：

代替GB 16487.7—2005，2018-03-01實(shí)施。針對(duì)稅則號(hào)為7602000090的其他廢鋁碎料（六類）要求：

1.《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中要求的不高于0.01%。

2.粒徑不超過(guò)2mm的夾雜物不超過(guò)進(jìn)口廢有色金屬總質(zhì)量的1%，粒徑不超過(guò)2mm的粉狀物不超過(guò)進(jìn)口廢有色金屬的總質(zhì)量的1%。

3.廢電動(dòng)機(jī)、電線電纜，金屬和家電廢料以及黑色金屬的控制標(biāo)準(zhǔn)為0.5%。

2018.2.2

2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)：

強(qiáng)調(diào)限制類固體廢物全年進(jìn)口量同比下降11.8%

2018.3.23-4.2

中方反擊，針對(duì)美國(guó)對(duì)鋼鐵跟鋁制品加征關(guān)稅：

1.3月23日，擬對(duì)7類，128個(gè)稅項(xiàng)品種增加關(guān)稅，其中，第二部分中包含廢鋁碎料，加征25%關(guān)稅。

2.4月2日正式執(zhí)行。

2018.4.19

關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢鋁管理目錄》的公告：

將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物（見(jiàn)附件1），從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行。

2018.5.4

海關(guān)總署頒布《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)進(jìn)口美國(guó)廢物原料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管措施的通知》：

1.自2018年5月4日起，對(duì)來(lái)自美國(guó)的廢物原料實(shí)施100%開(kāi)箱，100%掏箱檢驗(yàn)檢疫。

2.自2018年5月4日起，對(duì)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)北美有限公司（CCIC）實(shí)施a類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，時(shí)間為一個(gè)月(2018年5月4日至6月4日)。期間，該公司不再承擔(dān)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作，暫停其使用中國(guó)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)(psi)

2018.6.24

國(guó)務(wù)院公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出:

固體廢物污染防治方面，全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

2018.12.21

生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署對(duì)現(xiàn)行的《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》進(jìn)行以下調(diào)整：

1.其他廢鋁碎料（760200090）調(diào)整至《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》。自2019年7月1日?qǐng)?zhí)行。全面禁止鋁廢料進(jìn)口。

2020.7.1

2019年底，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了再生黃銅、再生銅、再生鑄造鋁合金原料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定將于2020年7月1日起實(shí)施。

而此前的2019年下半年，已出現(xiàn)了《再生鑄造鋁合金原料》意見(jiàn)征求稿。

2020.10.26

關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告：

一、符合《再生黃銅原料》（GB/T 38470-2019）、《再生銅原料》（GB/T 38471-2019）、《再生鑄造鋁合金原料》（GB/T 38472-2019）標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。

二、再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的海關(guān)商品編碼分別為：7404000020，7404000030和7602000020。

三、不符合《再生黃銅原料》(GB/T 38470-2019)、《再生銅原料》(GB/T 38471-2019)、《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T 38472-2019)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的禁止進(jìn)口。已領(lǐng)取2020年銅廢碎料、鋁廢碎料限制進(jìn)口類可用作原料固體廢物進(jìn)口許可證的除外。

四、本公告自2020年11月1日起實(shí)施。

2023.5.23

為進(jìn)一步支撐高品質(zhì)再生原料的規(guī)范化回收，推動(dòng)“再生銅、鋁原料”系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，有色標(biāo)委會(huì)啟動(dòng)了3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，GB/T 38471-2023《再生銅原料》、GB/T 38470-2023《再生銅合金原料》、GB/T 38472-2023《再生鑄造鋁合金原料》已于2023年5月23日發(fā)布，將于2023年12月1日實(shí)施。

本次修訂主要增加鋁塊的成分類型及包裝方式，將尺寸規(guī)格移入分類章節(jié)中，增加壓包/塊的夾雜要求，更改了外觀質(zhì)量、再生鋁錠斷口組織、夾雜物含量、揮發(fā)物含量、鋁及鋁合金含量、金屬總含量和放射性污染的要求;增加了危險(xiǎn)廢物限定指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)方法，更改了出廠檢驗(yàn)規(guī)則，將金屬回收率、化學(xué)成分要求及其試驗(yàn)方法和對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)規(guī)則移至“入廠檢驗(yàn)”中。

《再生鑄造鋁合金原料》的發(fā)布和實(shí)施：

（1）將統(tǒng)一各相關(guān)方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解，明確劃分鋁廢料與高品質(zhì)再生鋁原料的界限，堅(jiān)持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大局，守住禁止“洋垃圾”進(jìn)口底線。

（2）為再生鋁原料的進(jìn)口、監(jiān)管、檢測(cè)、貿(mào)易及生產(chǎn)單位提供可操作的參考依據(jù)，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)監(jiān)管、生產(chǎn)、使用及第三方對(duì)高品質(zhì)再生鋁原料的認(rèn)識(shí)，保障和支撐高品質(zhì)金屬鋁戰(zhàn)略資源的進(jìn)口，不僅滿足海關(guān)與環(huán)保部門的監(jiān)管和判定需求，使得進(jìn)口質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，固廢鑒別案例大幅度減少，極大提高通關(guān)效率。

（3）滿足行業(yè)對(duì)高品質(zhì)再生鋁原料的生產(chǎn)需求。對(duì)不斷促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)再生鋁資源的有效利用、保障戰(zhàn)略金屬資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定、踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

從新版文件可以看出對(duì)于符合要求的再生鑄造鋁合金原料覆蓋的范圍有所豐富，尤其是在新版文件當(dāng)中，明確將屑料劃歸為再生鋁原料，同時(shí)將變形鋁合金也涵蓋在內(nèi)，其符合要求的鋁塊、再生鋁錠等，均可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口。新版規(guī)定實(shí)施后，或?qū)⒃黾酉嚓P(guān)廢鋁品種的進(jìn)口量。

但與此同時(shí)，在進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有了更加明確細(xì)致的要求，也足以看出國(guó)家在劃分鋁廢料與高品質(zhì)再生鋁原料的界限。毫無(wú)疑問(wèn)的是，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)危廢進(jìn)口的檢查力度及進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)在持續(xù)的提高。

尤其是新版文件中提及的屑料類，因其產(chǎn)品質(zhì)量把控相對(duì)較復(fù)雜，并且新規(guī)定將于12月1日正式施行，屆時(shí)貨品進(jìn)口的檢查標(biāo)準(zhǔn)將如何實(shí)施仍有待觀察。

新版文件尚未正式實(shí)施，但文件中的標(biāo)準(zhǔn)及修改涉及的部分，給與了從事廢鋁及再生鋁進(jìn)口的企業(yè)及貿(mào)易商足夠的時(shí)間去詳細(xì)研究，并及時(shí)調(diào)整進(jìn)口策略及產(chǎn)品質(zhì)量。

而且，隨著再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化與事實(shí)，將對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)再生鋁資源的有效利用、保障戰(zhàn)略金屬資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定、踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。